(10)

Ca urmare a analizării de către agenție a informațiilor obținute în urma inspecțiilor la platformă efectuate în ceea ce privește aeronavele transportatorilor aerieni din Uniune, precum și în urma inspecțiilor de standardizare efectuate de agenție, completate inclusiv de informațiile rezultate din inspecțiile și auditurile specifice efectuate de autoritățile aeronautice naționale, mai multe state membre au luat anumite măsuri pentru a asigura respectarea legislației și au informat Comisia și Comitetul de Siguranță Aeriană al UE cu privire la măsurile respective.

(11)

Statele membre au reiterat că sunt gata să acționeze în mod corespunzător în cazul în care informațiile relevante privind siguranța ar indica existența unor riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării de către transportatorii aerieni din Uniune a standardelor de siguranță relevante.

(12)

În iunie 2020, transportatorii aerieni din Armenia au fost incluși în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2020/736 al Comisiei (6).

(13)

La 15 aprilie 2021, Comisia, agenția, statele membre și reprezentanții Comitetului Aeronautic Civil din Armenia („CAC”) au organizat o reuniune tehnică, în cursul căreia CAC a furnizat informații cu privire la activitățile sale de supraveghere și la progresele înregistrate în ceea ce privește planul de acțiuni corective elaborat în iulie 2020. CAC a furnizat, de asemenea, o prezentare generală a provocărilor întâmpinate în cursul ultimului an, informații privind situația generală a mediului aviatic din Armenia și lacunele identificate în diferite domenii de responsabilitate ale CAC care necesită atenție.

(14)

În plus, în cursul reuniunii respective, CAC a furnizat o prezentare detaliată a stadiului punerii în aplicare a acțiunilor corective în urma observațiilor formulate în cursul vizitei de evaluare a Uniunii la fața locului din februarie 2020 și o prezentare generală a procesului de management al riscurilor al CAC.

(15)

În acest context, CAC a informat Comisia că au fost revocate certificatele de operator aerian („AOC”) pentru transportatorii aerieni Atlantis European Airways și Mars Avia și au fost certificați noii operatori aerieni Fly Armenia Airways (AOC Nr. 070), Novair (AOC Nr. 071) și Shirak Avia (AOC Nr. 072). Întrucât CAC nu a demonstrat o capacitate suficientă pentru a pune în aplicare și pentru a asigura respectarea standardelor de siguranță relevante, eliberarea de AOC-uri acestor noi transportatori aerieni nu garantează respectarea corespunzătoare a standardelor internaționale de siguranță.

(16)

Comisia ia act de progresele înregistrate de CAC în ceea ce privește abordarea preocupărilor legate de siguranța aviației care, în iunie 2020, au condus la includerea transportatorilor armeni certificați în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006. Cu toate acestea, în prezent nu există suficiente elemente de probă care să justifice ridicarea restricțiilor operaționale impuse transportatorilor aerieni din Armenia. Comisia va continua să monitorizeze și să evalueze modul în care evoluează situația în continuare.

(17)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Armenia, lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a include Fly Armenia Airways, Novair și Shirak Avia în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006 și pentru a elimina Atlantis European Airways și Mars Avia din anexa respectivă.

(18)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă în cazul tuturor transportatorilor aerieni certificați în Armenia, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre ar trebui să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Armenia cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(19)

În iunie 2018, toți transportatorii aerieni din Indonezia au fost eliminați din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2018/871 al Comisiei (7).

(20)

La 26 februarie 2021, Direcția Generală a Aviației Civile din Indonezia („DGAC din Indonezia”) a furnizat informații și o situație actualizată cu privire la activitățile de supraveghere a siguranței pentru perioada septembrie 2020 - februarie 2021. În plus față de actualizarea planului de acțiuni corective elaborat în urma vizitei de evaluare la fața locului din partea Uniunii din martie 2018, informațiile furnizate de DGAC din Indonezia au inclus și actualizări privind lista titularilor de AOC, lista aeronavelor înmatriculate, lista accidentelor, a incidentelor grave și a evenimentelor din sectorul aviației, precum și măsurile de executare întreprinse de DGAC din Indonezia.

(21)

În urma examinării informațiilor și a documentației primite, Comisia consideră că toate observațiile rămase deschise, rezultate în urma vizitei de evaluare la fața locului din martie 2018, au fost abordate cu succes și pot fi închise. Având în vedere progresele înregistrate, Comisia consideră că este suficient ca DGAC din Indonezia să trimită o actualizare o singură dată pe an, în loc de două actualizări ca până acum.

(22)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Indonezia, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(23)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă în cazul tuturor transportatorilor aerieni certificați în Indonezia, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre ar trebui să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Indonezia cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(24)

În cazurile în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, ar putea fi necesară luarea unor măsuri suplimentare de către Comisie, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(25)

În decembrie 2016, transportatorii aerieni din Kazahstan au fost eliminați din anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/2214 al Comisiei (8).

(26)

În februarie 2020, ca parte a monitorizării continue a sistemului de supraveghere a siguranței din Kazahstan, au fost inițiate consultări oficiale cu autoritățile competente din Kazahstan. În acest context, cu ocazia reuniunilor sale din mai și noiembrie 2020, Comitetului de Siguranță Aeriană al UE i s-a pus la dispoziție o prezentare generală a situației supravegherii siguranței în Kazahstan.

(27)

Ca urmare a deliberărilor Comitetului de Siguranță Aeriană al UE din noiembrie 2020, Comisia și agenția au menținut un contact permanent cu Aviation Administration of Kazakhstan Joint Stock Company (denumită în continuare „AAK”). În acest context, la 26 martie 2021 a avut loc o videoconferință între Comisie, agenție, statele membre și reprezentanți ai Comitetului Aeronautic Civil din Kazahstan și ai AAK. În cursul reuniunii tehnice respective, AAK a oferit o prezentare cuprinzătoare a măsurilor luate pentru a îmbunătăți supravegherea siguranței în Kazahstan, inclusiv o prezentare generală a activităților sale de supraveghere, a planurilor sale în ceea ce privește recrutarea și pregătirea personalului tehnic, precum și a măsurilor de asigurare a respectării legii luate în cazul unora dintre transportatorii aerieni certificați în Kazahstan. În plus, AAK și-a subliniat angajamentul față de continuarea politicii sale de îmbunătățire continuă, inclusiv față de activitățile sale esențiale de dezvoltare a supravegherii siguranței.

(28)

Mai mult, AAK și-a prezentat strategia pentru perioada 2021-2025, care include adoptarea noii legi privind aviația și a modificărilor care decurg din aceasta la nivelul cadrului legislativ național kazah.

(29)

Pe baza informațiilor disponibile în prezent, se poate concluziona că s-au depus eforturi substanțiale și, în consecință, s-au înregistrat progrese în abordarea situației în materie de siguranță din Kazahstan. Deși recunoaște progresele realizate până în prezent, Comisia ar trebui să continue să monitorizeze și să evalueze modul în care evoluează situația în continuare. În acest context, Comisia intenționează să efectueze, cu sprijinul agenției și al statelor membre, o vizită de evaluare la fața locului din partea Uniunii în Kazahstan.

(30)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Kazahstan, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(31)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă în cazul tuturor transportatorilor aerieni certificați în Kazahstan, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre ar trebui să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Kazahstan cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(32)

În cazurile în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, ar putea fi necesară luarea unor măsuri suplimentare de către Comisie, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(33)

În octombrie 2006, transportatorii aerieni din Kârgâzstan au fost incluși în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006, prin Regulamentul (CE) nr. 1543/2006 al Comisiei (9).

(34)

La 25 noiembrie 2020, la cererea Kârgâzstanului și în contextul activităților de monitorizare continuă, Comisia, agenția și reprezentanții Agenției Aviației Civile din Republica Kârgâzstan (denumită în continuare „CAA KG”) au organizat o reuniune tehnică, în cursul căreia CAA KG a furnizat o prezentare cuprinzătoare a organizării și a funcțiilor sale, inclusiv a principiilor cheie ale desfășurării activității sale de supraveghere a siguranței. Alte informații furnizate de CAA KG au inclus provocările în materie de personal cu care se confruntă, o prezentare generală a cadrului legislativ kârgâz și abordarea sa strategică în ceea ce privește dezvoltarea la nivel tehnic în contextul consolidării capacităților în materie de siguranță a aviației. Aceasta a furnizat, de asemenea, o actualizare cu privire la lista titularilor de AOC și a aeronavelor înmatriculate.

(35)

În plus, la 14 decembrie 2020, ca urmare a reuniunii tehnice din 25 noiembrie 2020, CAA KG a informat Comisia că transportatorii aerieni Heli Sky (AOC nr. 47), Valor Air (AOC nr. 07), AeroStan (AOC nr. 08), KAP.KG Aircompany (AOC nr. 52) și FlySky Airlines (AOC nr. 53) dețin un AOC activ. Întrucât CAA KG nu a demonstrat că dispune de suficientă capacitate pentru a pune în aplicare și pentru a asigura respectarea standardelor de siguranță relevante, eliberarea de AOC-uri acestor noi transportatori aerieni nu garantează respectarea corespunzătoare a standardelor internaționale de siguranță.

(36)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că lista transportatorilor aerieni din Kârgâzstan care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a include transportatorii aerieni AeroStan, FlySky Airlines, Heli Sky, KAP.KG Aircompany și Valor Air în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(37)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă în cazul tuturor transportatorilor aerieni certificați în Kârgâzstan, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre ar trebui să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Kârgâzstan cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(38)

În aprilie 2019, toți transportatorii aerieni din Moldova, cu excepția Air Moldova, Fly One și Aerotranscargo, au fost incluși în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006 prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/618 al Comisiei (10).

(39)

Prin scrisoarea din 2 martie 2021, Autoritatea Aeronautică Civilă a Republicii Moldova (denumită în continuare „CAAM”) a furnizat informații și o actualizare cuprinzătoare cu privire la planul de acțiuni corective care abordează observațiile și recomandările rezultate în urma vizitei de evaluare la fața locului efectuate de Uniune în februarie 2019.

(40)

În urma examinării informațiilor și a documentației primite, Comisia consideră că explicațiile oferite cu privire la planul de acțiuni corective sunt bine structurate și adecvate.

(41)

La 25 martie 2021, la cererea Moldovei și în contextul activităților de monitorizare continuă, Comisia, agenția, statele membre și reprezentanții CAAM au organizat o reuniune tehnică în cursul căreia CAAM a furnizat o prezentare cuprinzătoare a organizării și a funcțiilor sale, inclusiv a principiilor cheie ale desfășurării activității sale de supraveghere a siguranței. Printre alte informații furnizate de CAAM s-a numărat o prezentare generală actualizată a evoluțiilor și a situației actuale a planului său de acțiuni corective ca urmare a observațiilor și recomandărilor rezultate în urma vizitei de evaluare la fața locului efectuată de Uniune în februarie 2019. CAAM a declarat că marea majoritate a observațiilor din planul de acțiuni corective au fost închise, doar patru observații fiind încă deschise.

(42)

În cursul reuniunii respective, CAAM a informat Comisia că toți transportatorii aerieni moldoveni au fost recertificați în conformitate cu noul regulament operațional, care a transpus în legislația Moldovei Regulamentul (UE) nr. 965/2012 al Comisiei (11). În prezent, există 11 titulari de AOC în Moldova. Majoritatea celor opt titulari de AOC care nu dețin o autorizație de TCO desfășoară operațiuni din baze situate în afara Moldovei. Conform CAAM, supravegherea acestor baze situate în afara teritoriului este efectuată în conformitate cu standardele internaționale de siguranță.

(43)

În plus, CAAM a informat Comisia că noul transportator aerian HiSky (AOC nr. MD 025) a fost certificat. Întrucât CAAM nu a demonstrat că dispune de suficientă capacitate pentru a pune în aplicare și pentru a asigura respectarea standardelor de siguranță relevante, eliberarea unui AOC acestui nou transportator aerian nu garantează respectarea corespunzătoare a standardelor internaționale de siguranță.

(44)

Pe baza informațiilor disponibile în prezent, CAAM pare să fi făcut eforturi substanțiale în ceea ce privește punerea în aplicare a standardelor internaționale de siguranță. Cu toate acestea, în prezent nu există suficiente elemente de probă care să justifice ridicarea restricțiilor operaționale impuse transportatorilor aerieni din Moldova. Informațiile furnizate cu privire la îmbunătățiri trebuie să fie verificate în continuare în timpul unei vizite de evaluare la fața locului efectuate de Uniune în Moldova.

(45)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Moldova, lista transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii ar trebui modificată pentru a include HiSky în anexa A la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(46)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă în cazul tuturor transportatorilor aerieni certificați în Moldova, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre ar trebui să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Moldova cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(47)

În cazurile în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, ar putea fi necesară luarea unor măsuri suplimentare de către Comisie, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(48)

În martie 2007, Pakistan International Airlines a fost inclusă în anexa B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006 prin Regulamentul (CE) nr. 235/2007 al Comisiei (12) și ulterior eliminată în noiembrie 2007 prin Regulamentul (CE) nr. 1400/2007 al Comisiei (13).

(49)

La 24 iunie 2020, o declarație a ministrului federal al aviației din Pakistan a arătat că un număr important de licențe de pilot eliberate de Autoritatea Aeronautică Civilă din Pakistan (denumită în continuare „PCAA”), au fost obținute prin mijloace frauduloase.

(50)

Acest eveniment și aparenta lipsă de supraveghere eficientă din partea PCAA, a determinat agenția să suspende autorizațiile de TCO deținute de Pakistan International Airlines și Vision Air, cu efect de la 1 iulie 2020.

(51)

La 1 iulie 2020, Comisia a inițiat consultări cu PCAA în temeiul articolului 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 473/2006 și a solicitat PCAA să furnizeze informații cu privire la răspunsul său la declarația ministrului federal. În special, Comisia a solicitat informații cu privire la supravegherea transportatorilor aerieni certificați în Pakistan, inclusiv a sistemelor lor de management al siguranței, precum și dovezi că o situație similară nu este predominantă în alte domenii care fac, de asemenea, obiectul supravegherii siguranței de către PCAA, cum ar fi certificarea echipajului de cabină, acordarea de licențe pentru inginerii de întreținere sau certificarea transportatorilor aerieni.

(52)

În 2020, Comisia a organizat două reuniuni tehnice cu PCAA, la 9 iulie și 25 septembrie.

(53)

În pregătirea reuniunii din mai 2021 a Comitetului de Siguranță Aeriană al UE și având în vedere cerințele procedurale ale agenției referitoare la suspendările de TCO ale Pakistan International Airlines și Vision Air, Comisia a organizat reuniuni tehnice la 15 și 16 martie 2021 pentru a asigura coordonarea dintre Comisie și agenție în ceea ce privește obligațiile care le revin. La aceste reuniuni au participat reprezentanți ai statelor membre.

(54)

În cadrul acestor reuniuni au fost discutate diverse aspecte, în special acordarea de licențe pentru echipaj, operațiunile aeriene, navigabilitatea, raportarea evenimentelor și răspunsurile PCAA la recomandările în materie de siguranță și măsurile luate ca urmare a acestor recomandări.

(55)

PCAA a furnizat dovezi și informații relevante care au fost evaluate de Comisie și de experții agenției. Deși s-a constatat că PCAA dispune de un număr suficient de angajați competenți și bine informați, au fost identificate unele aspecte organizatorice care prezintă motive de îngrijorare. Printre acestea se numără deficiențele de management al calității procedurilor documentate, lipsa de orientări pentru inspectori, neconformitatea procesului de calificare pentru licența de pilot de transport de linie, monitorizarea insuficientă sau inexistentă a acțiunilor corective ca urmare a constatărilor și lipsa unor capacități adecvate de analiză a cauzelor fundamentale.

(56)

În plus, PCAA nu a putut furniza dovezi că Pakistanul a notificat OACI derogările sale substanțiale de la standardele internaționale de siguranță aplicabile din anexa 1 a OACI, astfel cum se prevede în secțiunea „Acordarea licențelor personalului”.

(57)

Pe baza evaluării dovezilor și a informațiilor disponibile, Comisia recunoaște eforturile PCAA de a adopta acțiuni corective pentru a remedia deficiențele de siguranță identificate. Cu toate acestea, Comisia ar trebui să continue monitorizarea situației din Pakistan, inclusiv printr-o vizită de evaluare la fața locului efectuată de Uniune în Pakistan.

(58)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în ceea ce privește transportatorii aerieni din Pakistan, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii.

(59)

Prin efectuarea cu prioritate a inspecțiilor la platformă în cazul tuturor transportatorilor aerieni certificați în Pakistan, în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012, statele membre ar trebui să verifice în continuare conformarea efectivă a transportatorilor aerieni certificați în Pakistan cu standardele internaționale de siguranță relevante.

(60)

În cazurile în care există informații relevante privind siguranța care indică riscuri iminente la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, ar putea fi necesară luarea unor măsuri suplimentare de către Comisie, în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 2111/2005.

(61)

Comisia, agenția și autoritățile competente ale statelor membre au continuat să monitorizeze îndeaproape performanța în materie de siguranță a transportatorilor aerieni certificați în Rusia care efectuează zboruri pe teritoriul Uniunii, inclusiv prin acordarea de prioritate inspecțiilor la platformă în cazul anumitor transportatori aerieni din Rusia în temeiul Regulamentului (UE) nr. 965/2012.

(62)

La 14 aprilie 2021, reprezentanți ai Comisiei, ai agenției și ai statelor membre s-au întâlnit cu reprezentanți ai Agenției de Transport Aerian a Federației Ruse (denumită în continuare „FATA”) pentru a examina performanța în materie de siguranță a transportatorilor aerieni certificați în Rusia pe baza rapoartelor de inspecție la platformă desfășurate în perioada 15 octombrie 2020-14 aprilie 2021 și pentru a depista cazurile în care ar trebui consolidate activitățile de supraveghere ale FATA.

(63)

Revizuirea inspecțiilor la platformă SAFA asupra transportatorilor aerieni certificați în Rusia nu a evidențiat nicio deficiență de siguranță semnificativă sau recurentă.

(64)

Pe baza informațiilor disponibile, inclusiv a informațiilor furnizate de FATA în cadrul reuniunii din 14 aprilie 2021, Comisia consideră că, în acest stadiu, FATA are capacitatea și disponibilitatea necesare pentru a remedia deficiențele în materie de siguranță atunci când se identifică astfel de deficiențe. Din aceste motive, nu s-a considerat necesară o audiere de către Comitetul de Siguranță Aeriană al UE a autorităților aeronautice ruse sau a oricăror transportatori aerieni certificați în Rusia.

(65)

Prin urmare, conform criteriilor comune prevăzute în anexa la Regulamentul (CE) nr. 2111/2005, Comisia consideră că, în acest stadiu, nu există motive pentru modificarea listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții de exploatare pe teritoriul Uniunii în scopul includerii unor transportatori aerieni din Rusia.

(66)

Statele membre ar trebui să verifice în continuare respectarea efectivă de către transportatorii aerieni din Rusia a standardelor internaționale de siguranță relevante, prin efectuarea de inspecții la platformă în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 965/2012.

(67)

Dacă respectivele inspecții identifică existența unui risc iminent la adresa siguranței din cauza nerespectării standardelor internaționale de siguranță, Comisia poate impune o interdicție de exploatare respectivilor transportatori aerieni certificați în Rusia și poate să îi includă în anexa A sau în anexa B la Regulamentul (CE) nr. 474/2006.

(68)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 474/2006 ar trebui modificat în consecință.

(69)

Articolele 5 și 6 din Regulamentul (CE) nr. 2111/2005 recunosc necesitatea ca deciziile să fie luate cu rapiditate și, după caz, de urgență, având în vedere implicațiile în materie de siguranță. În consecință, este esențial, în vederea protejării informațiilor sensibile și a pasagerilor, ca toate deciziile luate în contextul actualizării listei transportatorilor aerieni care fac obiectul unei interdicții sau restricții de exploatare pe teritoriul Uniunii să fie publicate și să intre în vigoare imediat după adoptare.

(70)

Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului de Siguranță Aeriană al UE instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2111/2005,