(1)

Anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 conțin câte o listă de substanțe clasificate care fac obiectul câtorva măsuri de control și monitorizare armonizate prevăzute în regulamentele respective.

(2)

Prin deciziile 62/10, 62/11 și 62/12 ale Comisiei pentru stupefiante a Organizației Națiunilor Unite (CND), adoptate în cadrul celei de-a șaizeci și doua sesiuni din 19 martie 2019, cele trei substanțe – metil 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilat (glicidat de metil PMK), acid 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxiran-2-carboxilic (acid PMK glicidic) și alfa-fenilacetoacetamidă (APAA) – au fost adăugate în tabelul I din Convenția Organizației Națiunilor Unite împotriva traficului ilicit de stupefiante și de substanțe psihotrope din 19 decembrie 1988 (3) („Convenția ONU din 1988”). În plus, prin decizia 63/1 a CND adoptată în cadrul celei de-a șaizeci și treia sesiuni din 4 martie 2020, substanța metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA) a fost adăugată în tabelul I al Convenției ONU din 1988.

(3)

Unul dintre scopurile urmărite prin Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 este de a pune în aplicare în Uniune articolul 12 al Convenției ONU din 1988. Prin urmare, este necesar ca glicidatul de metil PMK, acidul PMK glicidic, APAA și MAPA să fie incluse în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.

(4)

Substanțele clasificate menționate în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 sunt repartizate în categorii pentru care se aplică măsuri diferite, astfel încât să se obțină un echilibru just între nivelul de amenințare determinat de fiecare substanță specifică și repercusiunile asupra comerțului licit. Cele mai stricte măsuri de control și monitorizare se aplică substanțelor din categoria 1. De exemplu, substanțele din categoria 1 trebuie să fie depozitate în locuri securizate și fiecare operator care manipulează astfel de substanțe trebuie să dețină o licență.

(5)

Glicidatul de metil PMK și acidul PMK glicidic sunt precursori imediați ai 3,4-metilendioximetamfetaminei (MDMA), cunoscută uzual sub denumirea de „ecstasy”. APAA și MAPA sunt precursori imediați ai amfetaminelor. Cu alte cuvinte, respectivele substanțe pot fi cu ușurință transformate în MDMA sau în amfetamine.

(6)

Utilizarea necorespunzătoare și abuzivă a MDMA și a amfetaminelor cauzează probleme sociale și de sănătate publică grave în anumite regiuni ale Uniunii. În plus, grupurile de crimă organizată din Uniune produc cantități mari de MDMA și de amfetamine. Cantități mari de MDMA și de amfetamine sunt, în plus, exportate în țări terțe.

(7)

În Uniune nu există nicio producție, activitate comercială sau utilizare licită a glicidatului de metil PMK, a acidului PMK glicidic, a APAA și a MAPA. Includerea acestor substanțe în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 nu ar determina, în consecință, nicio sarcină administrativă suplimentară pentru operatorii economici și autoritățile competente din Uniune.

(8)

Având în vedere amenințarea determinată de glicidatul de metil PMK, de acidul PMK glicidic, de APAA și de MAPA pentru mediul social și sănătatea publică din Uniune și având în vedere faptul că măsura clasificării lor nu va avea niciun impact asupra comerțului, producției și utilizării lor licite în Uniune, este necesar ca respectivele substanțe să fie incluse în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.

(9)

Substanțele 2-metil-3-feniloxiran-2-carboxilatul de metil (glicidatul de metil BMK) și acidul 2-metil-3-feniloxiran-2-carboxilic (acidul BMK glicidic) sunt, de asemenea, precursori imediați ai amfetaminelor și sunt utilizate frecvent în fabricarea ilicită de amfetamine. Prin urmare, este necesar ca respectivele substanțe să fie incluse în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.

(10)

În Uniune nu există nicio producție, activitate comercială sau utilizare licită a glicidatului de metil BMK și a acidului BMK glicidic. Includerea acestor substanțe în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005 nu ar determina, în consecință, nicio sarcină administrativă suplimentară pentru operatorii economici și autoritățile competente din Uniune.

(11)

Având în vedere amenințarea determinată de glicidatul de metil BMK și de acidul BMK glicidic pentru mediul social și sănătatea publică din Uniune și având în vedere faptul că măsura clasificării lor nu va avea decât un impact minor asupra comerțului, producției și utilizării lor licite în Uniune, este necesar ca ele să fie incluse în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.

(12)

Fosforul roșu este frecvent deturnat din comerțul pe piața internă și este utilizat în Uniune la fabricarea ilicită de metamfetamină. El este utilizat drept catalizator pentru a determina conversia chimică în metamfetamină a efedrinei sau a pseudoefedrinei, care sunt deja incluse în categoria 1 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005. Prin urmare, este necesar ca fosforul roșu să fie inclus în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004.

(13)

Metamfetamina este un drog care generează un nivel foarte mare de dependență și cauzează probleme sociale și de sănătate publică grave în anumite regiuni ale UE.

(14)

Cu toate acestea, fosforul roșu are utilizări legale importante și diversificate, cum ar fi fabricarea de agenți ignifuganți pentru materiale plastice, de articole pirotehnice și de plăci de frecare pentru chibrituri de siguranță și artificii.

(15)

Pentru a realiza un echilibru just între amenințarea pe care o reprezintă fosforul roșu pentru mediul social și sănătatea publică din Uniune și repercusiunile pentru comerțul licit cu această substanță în cadrul pieței interne, este necesar ca fosforul roșu să fie inclus în categoria 2A din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004.

(16)

Deși în prezent nu se știe dacă fosforul roșu este și el deturnat din comerțul dintre Uniune și țări terțe, este foarte probabil ca, odată ce comerțul cu această substanță pe piața internă va fi plasat sub control în contextul Regulamentului (CE) nr. 273/2004, producătorii de droguri ilicite să încerce să se aprovizioneze prin deturnarea din cadrul unor astfel de schimburi comerciale din afara Uniunii. În consecință, fosforul roșu prezintă un risc mare de deturnare din comerțul dintre Uniune și țările terțe și, prin urmare, este necesar să fie inclus și în categoria 2 din anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005. Această măsură asigură, de asemenea, menținerea paralelismului dintre substanțele incluse în Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 și simplificarea punerii în aplicare a acestor regulamente de către operatori și autoritățile competente.

(17)

Anexa II la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 stabilește praguri cantitative pentru tranzacțiile care implică anumite substanțe efectuate pe o perioadă de un an. Scopul anexei respective este de a evita stânjenirea nejustificată a comerțului legitim cu respectivele substanțe, în cazurile în care este posibil să se reducă sau să se elimine riscul de deturnare spre canale ilicite, prin limitarea restricțiilor de comerț la cantități care depășesc un anumit prag. Pe baza dovezilor disponibile și a consultărilor cu autoritățile competente din statele membre, este necesar ca pragul stabilit pentru fosforul roșu să fie de 0,1 kg.

(18)

În acest context, este de asemenea adecvat să se actualizeze codurile Nomenclaturii combinate (codurile NC) din Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 pe baza celei mai recente versiuni a Nomenclaturii combinate, adoptată prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1776 al Comisiei (4) și aplicabilă începând cu 1 ianuarie 2020, pentru a se asigura încadrarea corectă a substanțelor clasificate.

(19)

Deoarece substanța alfa-fenilacetoacetonitril este denumită în mod uzual APAAN de către autoritățile competente din statele membre, este necesar ca această abreviere să fie adăugată în anexa I la Regulamentul (CE) nr. 273/2004 și în anexa la Regulamentul (CE) nr. 111/2005.

(20)

Prin urmare, este necesar ca Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 să fie modificate în consecință.

(21)

Având în vedere că în Uniune există producție, comercializare și utilizare legale în cantități importante, este necesar ca operatorilor economici și autorităților competente să li se acorde suficient timp pentru a se adapta la noile restricții care vizează substanța respectivă, introduse prin prezentul regulament.

(22)

Regulamentele (CE) nr. 273/2004 și (CE) nr. 111/2005 implementează în comun anumite dispoziții ale Convenției ONU din 1988. Având în vedere strânsa legătură materială dintre aceste două regulamente, este justificat să se adopte modificările prin intermediul unui singur act delegat,