(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (2) are ca obiectiv eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare în cadrul tuturor activităților de pescuit ale Uniunii prin introducerea unei obligații de debarcare pentru capturile de specii care fac obiectul unor limite de captură.

(2)

Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede adoptarea de planuri multianuale care conțin măsuri de conservare pentru activitățile de pescuit prin care se exploatează anumite stocuri într-o zonă geografică relevantă.

(3)

Astfel de planuri multianuale precizează detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare și îi pot conferi Comisiei competența de a explicita aceste detalii pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(4)

În absența unui plan multianual, articolul 15 alineatul (6) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 conferă Comisiei competența de a pune în aplicare obligația de debarcare prin intermediul unor planuri privind aruncarea capturilor înapoi în mare pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(5)

Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Țările de Jos, Suedia și Regatul Unit au un interes direct de gestionare a activităților de pescuit din Marea Nordului. După consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Nordului, aceste state membre au înaintat Comisiei, la 31 mai 2017, o recomandare comună referitoare la un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare pentru activitățile de pescuit de specii demersale din Marea Nordului. Pe baza acestei recomandări comune, Regulamentul delegat (UE) 2018/45 al Comisiei (3) a stabilit un plan privind aruncarea capturilor înapoi în mare aplicabil respectivelor activități de pescuit în 2018.

(6)

La 4 iulie 2018, Parlamentul European și Consiliul au adoptat Regulamentul (UE) 2018/973 de stabilire a unui plan multianual pentru stocurile demersale din Marea Nordului și pentru activitățile de pescuit care exploatează stocurile respective. Articolul 11 din regulamentul respectiv conferă Comisiei competența de a adopta acte delegate care precizează detaliile obligației de debarcare pe baza recomandărilor comune elaborate de statele membre.

(7)

După consultarea Consiliului consultativ pentru Marea Nordului și a Consiliului consultativ pentru stocuri pelagice, Belgia, Danemarca, Franța, Germania, Țările de Jos, Suedia și Regatul Unit au înaintat Comisiei, la 30 mai 2018, o nouă recomandare comună referitoare la detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pentru activitățile de pescuit de specii demersale din Marea Nordului. Recomandarea comună a fost modificată la 30 august 2018.

(8)

Astfel cum se prevede în Regulamentul (UE) 2018/973, Marea Nordului cuprinde diviziunile ICES 2a, 3a și subzona ICES 4.

(9)

Organismele științifice relevante au oferit contribuții științifice, care au fost analizate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) (4). La 11 septembrie 2018, a avut loc o reuniune a unui grup de experți, la care au participat reprezentanți din cele 28 de state membre, din cadrul Comisiei și din cadrul Parlamentului European în calitate de observator, cu ocazia căreia au fost discutate măsurile în cauză.

(10)

Pentru anumite stocuri, cum ar fi cambula de Baltica, CSTEP a identificat faptul că ratele de supraviețuire ale indivizilor din această specie ar putea să nu fie la fel de robuste ca cele ale altor specii. Cu toate acestea, Comisia a luat în considerare impactul relativ al acestei excepții asupra stocului total, comparativ cu impactul asupra indivizilor, și l-a ponderat în raport cu nevoia de a continua această activitate de pescuit în vederea colectării datelor necesare pentru a răspunde observațiilor făcute de CSTEP. În cazurile în care cantitatea relativă de aruncări înapoi în mare de pești morți este relativ scăzută, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în materie de gestionare a pescuitului, cu mențiunea că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date indispensabile pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea intrării depline în vigoare a obligației de debarcare.

(11)

Regulamentul delegat (UE) 2018/45 a prevăzut excepții legate de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de limbă-de-mare comună sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare (MCRS) efectuate cu traule în diviziunea ICES 4c, pe baza dovezilor științifice care ilustrau ratele de supraviețuire ale capturilor după aruncarea înapoi în mare. Aceste dovezi au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (5) că ele sunt suficiente. Noua recomandare comună sugerează aplicarea în continuare a acestei excepții. CSTEP a semnalat că nu au fost furnizate noi informații cu privire la localizarea zonelor de creștere (6). Întrucât până în prezent nu au fost identificate zone de creștere, excepția poate fi inclusă în prezentul regulament, însă statele membre ar trebui să transmită Comisiei informațiile relevante de îndată ce aceste zone sunt identificate.

(12)

Regulamentul delegat (UE) 2018/45 conținea o excepție legată de capacitatea de supraviețuire, prevăzută la articolul 15 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 1380/2013, pentru capturile de langustină efectuate cu vârșe din diviziunile ICES 2a, 3a și din subzona ICES 4, pe baza dovezilor științifice care ilustrau ratele de supraviețuire. Aceste dovezi au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (7) că ele sunt suficiente. Noua recomandare comună sugerează aplicarea în continuare a acestei excepții. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția respectivă ar trebui, prin urmare, să fie inclusă în prezentul regulament.

(13)

Regulamentul delegat (UE) 2018/45 conținea o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de langustină din subzona ICES 4 efectuate cu anumite unelte, cu condiția utilizării unui dispozitiv de selecție de tip sită (netgrid). Această excepție era limitată la lunile de iarnă și la anumite unități funcționale ale ICES. Noua recomandare comună sugerează aplicarea în continuare a excepției respective, precum și extinderea sa la diviziunile ICES 2a și 3a. Statele membre au furnizat dovezi științifice actualizate în 2018 pentru a ilustra ratele de supraviețuire pentru langustina capturată cu traule de fund echipate cu un sac mai mare de 80 mm sau de cel puțin 70 mm și cu dispozitive de selecție specifice. Dovezile respective au fost transmise CSTEP (8), care și-a exprimat îngrijorarea în legătură cu estimările în materie de supraviețuire pentru coasta de vest a Mării Nordului, precum și în legătură cu întrebarea dacă aceste estimări sunt reprezentative pentru întreaga zonă. Cu toate acestea, CSTEP a remarcat că informațiile științifice justificative se bazau pe o abordare solidă și că validarea tehnică utilizată în contextul flotelor mai largi este rezonabilă. În aceste condiții, excepția poate fi aplicată până la 31 decembrie 2021, însă statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită date privind activitățile de pescuit efectuate pe coasta de vest a Mării Nordului.

(14)

Regulamentul delegat (UE) 2018/45 conținea o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile accidentale de specii care fac obiectul unor limite de captură în cadrul activității de pescuit care utilizează vârșe și vintire, pe baza dovezilor științifice care ilustrau ratele de supraviețuire. Dovezile respective au fost evaluate în anii precedenți și CSTEP a concluzionat (9) că datele disponibile indică posibilitatea ca mortalitatea peștilor aruncați înapoi în mare să fie scăzută, deși capturile reale ca urmare a activității de pescuit sunt neglijabile. Întrucât capturile nu sunt semnificative și având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, excepția poate fi inclusă în prezentul regulament.

(15)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuată cu setci simple și setci cu sirec în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (10) că au fost furnizate informații întemeiate ce ilustrează capacitatea de supraviețuire deosebit de ridicată. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.

(16)

Noua recomandare comună include o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru cambula de Baltica în cadrul activității de pescuit efectuate cu năvoade marine de fund în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (11) că datele din studiul privind ratele de supraviețuire sunt fiabile, deși și alți factori ar putea fi utilizați pentru a spori capacitatea de supraviețuire, întrucât aceasta poate fi redusă semnificativ dacă timpul de sortare în cazul cambulei de Baltica depășește 30 de minute. Prin urmare, excepția respectivă poate fi inclusă în prezentul regulament.

(17)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile și capturile accidentale de cambulă de Baltica în cadrul activităților de pescuit care vizează peștii rotunzi, peștii plați sau efectuate cu traule în diviziunea ICES 3a și în subzona ICES 4 în lunile de iarnă. Statele membre au furnizat avize științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire ale cambulei de Baltica după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (12) că ratele de supraviețuire din studiul justificativ au scăzut atunci când timpul de sortare a depășit 60 de minute în lunile de vară; prin urmare, o rată de supraviețuire scăzută a cambulei de Baltica pe timp de vară justifică limitarea excepției la lunile de iarnă. Prin urmare, excepția respectivă ar trebui inclusă în prezentul regulament.

(18)

Noua recomandare comună sugerează o excepție legată de capacitatea de supraviețuire pentru capturile de cambulă de Baltica sub dimensiunea minimă de referință pentru conservare efectuate cu unelte de pescuit cu beam-traule în subzona ICES 4 și în diviziunea ICES 2a. Statele membre au furnizat dovezi științifice pentru a ilustra ratele de supraviețuire după aruncarea înapoi în mare în cadrul activității de pescuit respective. Dovezile respective au fost transmise CSTEP, care a concluzionat (13) că capacitatea de supraviețuire în cadrul respectivei activități de pescuit este afectată de numeroși factori și că ea este extrem de variabilă. CSTEP a avut, de asemenea, îndoieli cu privire la faptul că, date fiind ratele indicative relativ ridicate de capturi aruncate înapoi în mare și ratele de supraviețuire relativ scăzute, este posibil ca importante cantități de cambulă de Baltica aruncate înapoi în mare să nu supraviețuiască. Pentru ca aceste date să poată fi colectate, pescuitul ar trebui să continue și, ca atare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie acordată, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a transmite date relevante care să permită CSTEP să evalueze din toate punctele de vedere justificarea excepției, iar Comisiei să efectueze o examinare. În aceste condiții, excepția poate fi aplicată cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2019. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită următoarele: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire, care să fie evaluată anual de către CSTEP și (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor privind capacitatea de supraviețuire.

(19)

Pentru speciile de vulpi-de-mare capturate cu orice tip de unelte în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4, nu sunt disponibile date științifice detaliate privind ratele de supraviețuire pentru toate segmentele și combinațiile de flote care beneficiază de excepția respectivă. Cu toate acestea, cu câteva excepții, ratele de supraviețuire sunt considerate a fi, în general, solide, însă este nevoie de mai multe detalii. Pentru ca aceste date să poată fi colectate, pescuitul ar trebui să continue și, ca atare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie acordată, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a transmite date relevante care să permită CSTEP să evalueze din toate punctele de vedere justificarea excepției, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre care au un interes direct de gestionare ar trebui să transmită, înainte de data de 31 mai a fiecărui an, următoarele: (a) o foaie de parcurs elaborată cu scopul de a spori capacitatea de supraviețuire și de a completa datele lipsă identificate de CSTEP, care să fie evaluată anual de către CSTEP, (b) rapoarte anuale cu privire la progresele înregistrate și la eventualele modificări sau adaptări aduse programelor privind capacitatea de supraviețuire.

(20)

Atunci când au fost analizate ratele de supraviețuire pentru diferitele specii de vulpi-de-mare, s-a constatat că Leucoraja naevus prezenta o rată de supraviețuire considerabil mai mică decât alte specii, cunoștințele științifice legate de această specie fiind mai puțin solide. Cu toate acestea, excluderea în totalitate a acestei specii de la acordarea excepției ar împiedica pescuitul, precum și continuitatea și precizia în colectarea datelor. Prin urmare, Comisia consideră că această excepție ar trebui acordată doar pentru 1 an și că ar trebui elaborate urgent noi studii și măsuri îmbunătățite legate de capacitatea de supraviețuire, care să fie prezentate CSTEP în vederea evaluării cât mai curând posibil înainte de 31 mai 2019.

(21)

Regulamentul delegat (UE) 2018/45 cuprindea excepții de minimis pentru:

(22)

Statele membre au furnizat dovezi în sprijinul acestor excepții de minimis. CSTEP (14) a analizat informațiile furnizate și a concluzionat (15) că documentele transmise de statele membre conțineau argumente întemeiate care ilustrează că este dificil să se realizeze îmbunătățiri suplimentare ale selectivității sau că astfel de îmbunătățiri presupun costuri disproporționate de manipulare a capturilor nedorite. Având în vedere că circumstanțele nu s-au schimbat, este necesar, prin urmare, să se aplice în continuare excepțiile de minimis, în conformitate cu nivelul procentual și cu modificările sugerate în noua recomandare comună în conformitate cu articolul 15 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(23)

Noua recomandare comună sugerează o excepție de minimis pentru:

(24)

Statele membre au furnizat dovezi științifice în sprijinul unor noi excepții de minimis, date fiind dificultățile de îmbunătățire a selectivității și costurile disproporționate de manipulare a capturilor. Dovezile respective au fost analizate de CSTEP în cadrul sesiunii sale plenare din 2-6 iulie 2018.

(25)

În ceea ce privește excepția acordată pentru merlanul și codul capturat cu traule de fund în diviziunile ICES 4a și 4b, CSTEP a concluzionat că lipseau date relevante din partea anumitor state membre. Pentru ca aceste date să poată fi colectate, pescuitul ar trebui să continue și, ca atare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie acordată cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2019, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a transmite date relevante care să permită CSTEP să evalueze din toate punctele de vedere justificarea excepției, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze încercări suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil înainte de 31 mai 2019, în vederea evaluării de către CSTEP.

(26)

Pe baza datelor furnizate de statele membre, CSTEP a considerat că este necesar să se stabilească excepții de minimis pentru cambula de Baltica capturată cu anumite traule de fund în subzona ICES 4.

(27)

CSTEP a concluzionat că au fost furnizate date întemeiate pentru a acorda o excepție de minimis în ceea ce privește pescuitul de crevete brun cu beam-traule în diviziunile ICES 4b și 4c.

(28)

În ceea ce privește excepția de minimis pentru mihalțul-de-mare capturat cu anumite traule de fund cu o dimensiune a ochiului de plasă între 100 și 119 mm în subzona ICES 4, CSTEP a considerat că este dificil să se evalueze definitiv impactul îmbunătățirii selectivității în cadrul activității de pescuit respective. CSTEP a remarcat că lipseau date relevante din partea anumitor state membre. Cu toate acestea, CSTEP a recunoscut că uneltele utilizate în cadrul activității de pescuit relevante sunt deja selective și că îmbunătățirea și mai mare a selectivității va face activitățile de pescuit nerentabile. Pentru ca aceste date să poată fi colectate, pescuitul ar trebui să continue și, ca atare, Comisia consideră că excepția ar trebui să fie acordată cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2019, însă statele membre ar trebui să aibă obligația de a transmite date relevante care să permită CSTEP să evalueze din toate punctele de vedere justificarea excepției, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre ar trebui să prezinte (a) date care arată că îmbunătățirea selectivității este foarte dificil de obținut în cadrul activităților de pescuit relevante și (b) informații suplimentare legate de capturi sau de flotele altor state membre care pot, de asemenea, să fie active în ceea ce privește activitățile de pescuit respective. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze încercări suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil înainte de 31 mai 2019, în vederea evaluării de către CSTEP.

(29)

Pe baza datelor furnizate de statele membre și, potrivit concluziilor CSTEP, ar trebui să se acorde o excepție de minimis pentru mihalțul-de-mare capturat cu anumite traule de fund cu o dimensiune a ochiului de plasă mai mare sau egală cu 120 mm în subzona ICES 4.

(30)

CSTEP a remarcat în concluziile sale că au fost furnizate informații detaliate pentru excepția de minimis pentru merlanul capturat cu anumite beam-traule în subzona ICES 4. Cu toate acestea, CSTEP a indicat limitele în ceea ce privește îmbunătățirea selectivității în cazul merlanului și a remarcat că abordarea utilizată pentru calcularea nivelului de minimis poate limita selectivitatea merlanului, dat fiind că toate capturile nedorite de merlan ar putea fi eventual aruncate înapoi în mare. În aceste condiții, excepția ar trebui să se aplice capturilor aruncate înapoi în mare observate (2 %), iar statele membre ar trebui să aibă obligația de a transmite date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea din toate punctele de vedere, iar Comisiei să efectueze o examinare anuală. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze încercări suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil înainte de data de 31 mai a fiecărui an, în vederea evaluării de către CSTEP.

(31)

Dovezile furnizate de statele membre în legătură cu noile excepții de minimis privind stavridul și macroul capturat de navele care utilizează traule de fund, seine și beam-traule au fost analizate de CSTEP, care a concluzionat că sunt necesare informații suplimentare. Dată fiind nevoia de a continua activitatea de pescuit și colectarea de date pentru a furniza aceste informații, excepțiile individuale pentru fiecare specie ar trebui să se limiteze la 1 an, iar statele membre ar trebui să aibă obligația de a transmite date relevante care să permită CSTEP să evalueze justificarea din toate punctele de vedere, iar Comisiei să efectueze o examinare. Statele membre în cauză ar trebui să efectueze încercări suplimentare și să furnizeze informații cât mai curând posibil înainte de 31 mai 2019, în vederea evaluării de către CSTEP. Prin urmare, ar trebui ca aceste excepții să se aplice cu titlu provizoriu până la 31 decembrie 2019.

(32)

Pentru a asigura estimări fiabile ale nivelurilor de aruncare a capturilor înapoi în mare în vederea stabilirii capturilor totale admisibile (TAC), în cazul în care excepția de minimis se bazează pe extrapolarea unor situații pentru care datele sunt limitate și pe informații parțiale privind flota, statele membre ar trebui să asigure furnizarea unor date precise și verificabile pentru întreaga flotă vizată de dispoziția de minimis.

(33)

În conformitate cu articolul 15 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, detaliile punerii în aplicare a obligației de debarcare pot include măsurile tehnice menționate la articolul 7 alineatul (2) din respectivul regulament. Pentru a îmbunătăți selectivitatea uneltelor de pescuit și a reduce capturile nedorite din Skagerrak, este oportun să se mențină o serie de măsuri tehnice, asupra cărora Uniunea și Norvegia au convenit în 2011 (16) și 2012 (17), și să se autorizeze utilizarea dispozitivului de selecție SepNep.

(34)

Măsurile sugerate în noua recomandare comună sunt conforme cu articolul 15 alineatul (4), articolul 15 alineatul (5) litera (c) și articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, precum și cu Regulamentul (UE) 2018/973, în special articolul 11, și pot fi așadar incluse în prezentul regulament.

(35)

În temeiul articolului 18 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a luat în considerare atât evaluarea efectuată de CSTEP, cât și necesitatea ca statele membre să asigure punerea în aplicare integrală a obligației de debarcare la 1 ianuarie 2019. În câteva cazuri, excepțiile impun continuarea activității de pescuit și a colectării datelor, pentru a răspunde observațiilor prezentate de CSTEP. În aceste cazuri, Comisia consideră că acordarea excepțiilor cu titlu temporar constituie o abordare pragmatică și prudentă în ceea ce privește gestionarea pescuitului, cu mențiunea că, dacă nu s-ar face acest lucru, nu ar fi posibilă colectarea unor date indispensabile pentru gestionarea corectă și informată a capturilor aruncate înapoi în mare în vederea intrării depline în vigoare a obligației de debarcare.

(36)

În conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2018/973, Comisiei i se conferă competența de a adopta acte delegate privind obligația de debarcare pentru o perioadă de cinci ani începând cu 5 august 2018. Prin urmare, este necesar ca, în al treilea an de aplicare a prezentului regulament, să se revizuiască impactul capacității de supraviețuire și a excepțiilor de minimis de la obligația de debarcare.

(37)

Întrucât măsurile prevăzute de prezentul regulament au un impact direct asupra planificării sezonului de pescuit al navelor din Uniune și asupra activităților economice conexe, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicarea sa. Acesta trebuie să se aplice de la 1 ianuarie 2019 până la 31 decembrie 2021,