Piața internă de energie electrică (din 2021)

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Directiva (UE) 2019/944 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DIRECTIVE?

• Directiva stabilește norme pentru producerea, transportul, distribuția, furnizarea și stocarea energiei electrice, precum și aspecte privind protecția consumatorilor, în vederea creării, în UE, a unor piețe de energie electrică integrate, competitive, axate pe consumator, flexibile, echitabile și transparente.
• Printre altele, aceasta conține norme privind piețele de energie electrică cu amănuntul, iar Regulamentul (UE) 2019/943, care a fost adoptat în același timp, conține mai ales norme privind piața angro și exploatarea rețelelor.
• Actul abrogă Directiva 2009/72/CE (a se vedea sinteza privind piața internă a energiei electrice) de la 1 ianuarie 2021.

ASPECTE-CHEIE

Drepturile clienților

Directiva clarifică și consolidează drepturile existente ale clienților și introduce unele drepturi noi:

• dreptul de a-și alege liber un furnizor și restricții privind comisioanele de schimbare a furnizorului și de reziliere a contractului, exceptând cazurile de reziliere a contractelor pe durată determinată cu prețuri fixe înainte de ajungerea la termen a acestora;
• dreptul de a avea acces la cel puțin un instrument de comparare a prețurilor care să îndeplinească anumite cerințe privind încrederea; pentru instrumentele private care îndeplinesc cerințele se poate emite o marcă de încredere;
• dreptul de a se alătura unei comunități de energie a cetățenilor, păstrându-și în totalitate drepturile în calitate de consumatori, inclusiv dreptul de a părăsi comunitatea respectivă fără penalități;
• dreptul la un contract cu prețuri dinamice (pe baza prețurilor de pe piețele la vedere și de pe piețele pentru ziua următoare) de la cel puțin un furnizor și de la oricare furnizor care are peste 200 000 de clienți, precum și dreptul de a primi informații cu privire la oportunitățile și riscurile implicate;
• dreptul la un contract de agregare independent de furnizarea de energie electrică;
• dreptul de a produce, a consuma, a stoca și a vinde energie electrică, individual sau prin intermediul unui agregator*;
• dreptul de a solicita instalarea unui contor inteligent în termen de patru luni, în timp ce țările UE trebuie să asigure introducerea sistemelor de contorizare inteligentă, exceptând cazurile în care acest lucru încă nu este considerat rentabil;
• dreptul clienților vulnerabili sau afectați de sărăcie energetică de a fi beneficia de protecție specifică, fixarea de prețuri reglementate fiind permisă însă numai în anumite condiții;
• dreptul clienților care se confruntă cu riscul debranșării de a primi cu suficient timp în avans informații despre alternative, cum ar fi planuri de plată sau un moratoriu.

Facturarea

• Facturile ar trebui să fie clare, corecte, concise și prezentate într-un mod care înlesnește compararea.
• Informațiile de facturare ar trebui puse la dispoziție cel puțin o dată la fiecare șase luni sau o dată la fiecare trei luni, dacă se solicită acest lucru ori în cazul în care clientul final a optat să primească facturi electronice, și cel puțin o dată pe lună dacă este posibilă citirea contoarelor de la distanță.

Agregatori

Țările UE trebuie:

• să se asigure că agregatorii le pot oferi clienților contracte de agregare fără ca respectivii clienți să fie nevoiți să obțină consimțământul furnizorului acestora;
• să garanteze participarea echitabilă a agregatorilor pe toate piețele de energie electrică și faptul că operatorii sistemelor de transport și de distribuție le oferă un tratament egal agregatorilor și altor participanți la piață, inclusiv atunci când achiziționează servicii;
• să stabilească norme transparente care trasează rolurile și responsabilitățile tuturor participanților la piață, precum și norme pentru schimbul de date între participanții la piață;
• să stabilească norme de compensare între agregatori și furnizori în cazul în care activarea consumului dispecerizabil cauzează un dezechilibru; o asemenea compensație trebuie să acopere strict costurile rezultate, iar la calcularea compensației respective se pot lua în considerare beneficiile sistemice ale consumului dispecerizabil.

Comunitățile de energie ale cetățenilor

• sunt entități controlate de către acționari sau de către membri și bazate pe o participare voluntară și deschisă, care au dreptul de a se implica în producție, distribuție, furnizare, consum, servicii de eficiență energetică sau servicii de încărcare pentru autovehicule electrice ori de a furniza alte servicii energetice membrilor sau acționarilor lor;
• au dreptul de a fi conectate la rețelele de distribuție și de a fi tratate în mod nediscriminatoriu în ceea ce privește reglementarea sau accesul la toate piețele de energie electrică;
• au dreptul de a-și partaja propria producție de energie electrică cu membrii lor conform unei analize cost-beneficii a resurselor de energie distribuite;
• au dreptul, dacă țara UE în cauză permite acest lucru, de a deține, a înființa, a cumpăra sau a închiria rețele de distribuție, în conformitate cu reglementările aplicabile.

Accesul la date și interoperabilitatea

• Directiva actualizează normele privind accesul operatorilor de rețele, al consumatorilor, al furnizorilor și al prestatorilor de servicii la datele furnizate de contoare și la datele privind consumul/producerea. În plus, actul prevede formularea de către Comisia Europeană a unor norme de interoperabilitate în legislația secundară, pentru a facilita schimbul de date.
• Administratorii datelor trebuie să asigure accesul nediscriminatoriu la date din sistemele de contorizare inteligentă, cu respectarea normelor privind protecția datelor.

Electromobilitatea

• Țările UE trebuie să instituie un cadru de reglementare pentru a facilita racordarea punctelor de reîncărcare pentru vehiculele electrice la rețeaua de distribuție.
• OSD ar avea dreptul de a deține, a dezvolta, a administra sau a exploata puncte de reîncărcare numai dacă niciun alt organism nu și-a exprimat interesul într-o procedură de ofertare deschisă, cu condiția aprobării de către autoritatea de reglementare și în conformitate cu normele privind accesul terților.

Operatorii de sisteme de distribuție (OSD)*:

• sunt responsabili de asigurarea capacității pe termen lung a sistemului de a satisface cereri de distribuire a energiei electrice, inclusiv integrarea rentabilă a noilor instalații de producere a energiei electrice din surse regenerabile, precum și de punerea la dispoziția utilizatorilor sistemului a informațiilor necesare pentru accesul eficient la sistem și pentru utilizarea acestuia;
• trebuie să publice planuri de dezvoltare a rețelei în care să stabilească investițiile planificate pentru următorii cinci-zece ani;
• în cazul în care fac parte dintr-o întreprindere integrată pe verticală, trebuie să fie independenți cel puțin în ceea ce privește forma juridică, organizarea și procesul decizional față de alte activități care nu au legătură cu distribuția;
• nu au dreptul de a deține, a dezvolta, a administra sau a exploata instalații de stocare, decât dacă sunt întrunite anumite condiții specifice.

Operatorii de transport și de sistem (OTS)*:

• trebuie să asigure capacitatea pe termen lung a sistemului de a satisface cererile rezonabile de transport de energie electrică în strânsă cooperare cu OTS învecinați și cu OSD;
• trebuie să gestioneze funcționarea sigură a sistemului, inclusiv menținerea echilibrului între cererea și oferta de energie electrică;
• nu au dreptul de a deține, a dezvolta, a administra sau a exploata instalații de stocare a energiei, în condiții similare celor aplicabile OSD.

Autoritățile naționale de reglementare din domeniul energiei:

• trebuie să coopereze cu autoritățile de reglementare învecinate și cu Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei cu privire la aspecte precum pregătirea pentru riscuri, alocarea de capacitate transfrontalieră și asigurarea unui nivel adecvat de capacități de interconexiune;
• au o responsabilitate revizuită de supraveghere a centrelor de operare regionale și a altor entități de la nivel regional.

Energia nepoluantă

Directiva face parte din pachetul Energie curată pentru toți europenii.

DE CÂND SE APLICĂ DIRECTIVA?

Se aplică de la 1 ianuarie 2021.

Directiva (UE) 2019/944 revizuiește și înlocuiește Directiva 2009/72/CE, iar țările UE au obligația de a o transpune în legislația proprie până la 31 decembrie 2020.

Directiva inițială, 2009/72/CE, a trebuit transpusă în legislația țărilor UE până în 2011.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• O uniune energetică pentru Europa (Consiliul European);
• Energie curată pentru toți europenii (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de modificare a Directivei 2012/27/UE (JO L 158, 14.6.2019, pp. 125-199)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (UE) 2019/941 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 privind pregătirea pentru riscuri în sectorul energiei electrice și de abrogare a Directivei 2005/89/CE (JO L 158, 14.6.2019, pp. 1-21)

Regulamentul (UE) 2019/942 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 de instituire a Agenției Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (JO L 158, 14.6.2019, pp. 22-53)

Regulamentul (UE) 2019/943 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 privind piața internă de energie electrică (JO L 158, 14.6.2019, pp. 54-124)

Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanța uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE și 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (JO L 328, 21.12.2018, pp. 1-77)

Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (JO L 328, 21.12.2018, pp. 82-209)

Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piața internă a energiei electrice și de abrogare a Directivei 2003/54/CE (JO L 211, 14.8.2009, pp. 55-93)

Data ultimei actualizări: 01.10.2019