(1)

Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (1) prevede adoptarea unor măsuri de conservare, ținându-se cont de avizele științifice, tehnice și economice disponibile, inclusiv, atunci când este cazul, de rapoartele elaborate de Comitetul științific, tehnic și economic pentru pescuit (CSTEP) și de alte organisme consultative, precum și de avizele primite din partea consiliilor consultative.

(2)

Consiliului îi revine obligația de a adopta măsuri privind stabilirea și repartizarea posibilităților de pescuit, inclusiv anumite condiții legate funcțional de acestea, după caz. În temeiul articolului 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, posibilitățile de pescuit sunt stabilite în conformitate cu obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului (PCP) prevăzute la articolul 2 alineatul (2) din regulamentul respectiv. În plus, pentru stocurile care fac obiectul unor planuri multianuale specifice, capturile totale admisibile (TAC) ar trebui stabilite în conformitate cu țintele și măsurile prevăzute în planurile respective. În temeiul articolului 16 alineatul (1) din regulamentul respectiv, posibilitățile de pescuit se alocă între statele membre astfel încât să se asigure o relativă stabilitate a activităților de pescuit ale fiecărui stat membru pentru fiecare stoc de pește sau activitate de pescuit.

(3)

TAC-urile ar trebui așadar să fie stabilite, în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pe baza avizelor științifice disponibile, ținându-se cont de aspectele biologice și socioeconomice și asigurându-se totodată un tratament echitabil al sectoarelor de pescuit, precum și pe baza opiniilor exprimate în cadrul consultărilor cu părțile interesate, în special la reuniunile consiliilor consultative.

(4)

În temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, toate stocurile pentru care există limite de captură fac obiectul obligației de debarcare de la 1 ianuarie 2019, însă pot fi aplicate anumite excepții. Articolul 16 alineatul (2) din regulamentul respectiv prevede că, în cazul în care se introduce obligația de debarcare pentru un stoc de pește, posibilitățile de pescuit trebuie să reflecte capturile mai degrabă decât debarcările. Pe baza recomandărilor comune transmise de statele membre și în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, Comisia a adoptat o serie de regulamente delegate care prevăd detaliile pentru punerea în aplicare a obligației de debarcare sub forma unor planuri specifice privind aruncarea capturilor înapoi în mare.

(5)

Posibilitățile de pescuit pentru stocurile care fac obiectul obligației de debarcare ar trebui să țină seama de faptul că, în principiu, aruncarea capturilor înapoi în mare nu mai este permisă. Prin urmare, ele ar trebui să se bazeze pe cifra din aviz pentru capturile totale (în loc de cea pentru capturile dorite) furnizată de Consiliul Internațional pentru Explorarea Apelor Maritime (ICES). Cantitățile care, prin excepție de la obligația de debarcare, pot continua să fie aruncate înapoi în mare ar trebui să fie deduse din acea cifră din aviz pentru capturile totale.

(6)

Există anumite stocuri pentru care ICES a recomandat capturi zero. Cu toate acestea, dacă TAC-urile pentru aceste stocuri sunt stabilite la nivelul recomandat, obligația de a debarca integral capturile, inclusiv capturile accidentale din stocurile respective în cadrul pescuitului mixt, ar conduce la fenomenul „speciilor de blocaj”. Pentru a asigura un echilibru între menținerea pescuitului, având în vedere potențialele implicații socioeconomice grave în caz contrar, și necesitatea de a atinge o stare biologică bună pentru aceste stocuri, luând în considerare dificultatea de a pescui toate stocurile din cadrul unui pescuit mixt la nivelul capturii maxime durabile (MSY), este adecvat să se stabilească TAC-uri specifice pentru capturile accidentale din stocurile respective. Aceste TAC-uri ar trebui stabilite la niveluri care să asigure reducerea mortalității pentru stocurile respective și care să ofere stimulente pentru îmbunătățirea selectivității și pentru evitarea capturilor accidentale din stocurile respective. Pentru a reduce capturile din stocurile pentru care sunt stabilite TAC-uri de capturi accidentale, posibilitățile de pescuit pentru activitățile de pescuit prin care se capturează pești provenind din stocurile respective ar trebui stabilite la niveluri care să contribuie la refacerea biomasei stocurilor vulnerabile până la niveluri durabile. De asemenea, pentru a preveni aruncarea înapoi în mare ilegală a capturilor, ar trebui instituite măsuri tehnice și de control care să fie legate în mod intrinsec de posibilitățile de pescuit.

(7)

Pentru a garanta, în măsura în care este posibil, utilizarea posibilităților de pescuit în cadrul pescuitului mixt în conformitate cu articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, este oportun să se creeze o rezervă comună pentru schimburile de cote pentru statele membre care nu beneficiază de nicio cotă din care să își poată acoperi capturile accidentale inevitabile.

(8)

În conformitate cu planul multianual pentru apele occidentale instituit prin Regulamentul (UE) 2019/472 al Parlamentului European și al Consiliului (2), rata-țintă a mortalității prin pescuit pentru stocurile enumerate la articolul 1 alineatul (1) din regulamentul respectiv trebuie menținută în intervalele valorilor mortalității prin pescuit care conduc la MSY (denumite în continuare „intervalele FMSY” ) definite la articolul 2 punctul 2 din regulamentul respectiv, în conformitate cu articolul 4 din acesta. Prin urmare, mortalitatea globală prin pescuit pentru bibanul-de-mare european (Dicentrarchus labrax) în diviziunile ICES 8a și 8b ar trebui stabilită în conformitate cu avizul ICES privind MSY și cu valoarea FMSY, luând în considerare capturile comerciale și capturile realizate prin pescuit recreativ, inclusiv capturile aruncate înapoi în mare. Valoarea FMSY este valoarea mortalității prin pescuit care asigură MSY pe termen lung. Statele membre relevante (Franța și Spania) ar trebui să ia măsuri adecvate pentru a se asigura că rata mortalității prin pescuit corespunzătoare flotelor lor și persoanelor care practică pescuitul recreativ din aceste state nu depășește valoarea FMSY, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2019/472.

(9)

De asemenea, ar trebui menținute măsurile privind activitățile de pescuit recreativ de biban-de-mare european, având în vedere impactul semnificativ al acestor activități asupra stocurilor în cauză. Limitele capturilor ar trebui menținute în conformitate cu avizele științifice. Plasele fixe ar trebui excluse, deoarece acestea nu sunt suficient de selective și sunt susceptibile să captureze un număr de exemplare care depășește limitele stabilite. Având în vedere circumstanțele de mediu, sociale și economice, în special dependența de stocurile în cauză a pescarilor comerciali din comunitățile costiere, măsurile pentru bibanul-de-mare european asigură un echilibru adecvat între interesele pescarilor comerciali și cele ale pescarilor care practică pescuitul recreativ. În mod concret, măsurile permit pescarilor care practică pescuitul recreativ să pescuiască ținând seama de impactul lor asupra stocurilor.

(10)

La 4 noiembrie 2021, ICES a emis un aviz științific pentru anghila europeană (Anguilla anguilla) în întreaga arie de răspândire naturală a acesteia. ICES a recomandat ca, atunci când se aplică abordarea precaută, capturile să fie zero în toate habitatele în 2022. Acest lucru este valabil atât pentru capturile realizate în cadrul pescuitului recreativ, cât și pentru cele din cadrul pescuitului comercial și include capturile de puiet de anghilă pentru repopulare și pentru acvacultură. În conformitate cu acest aviz, se consideră oportun să se mențină interzicerea timp de trei luni consecutive a tuturor activităților de pescuit de anghilă, în timp ce Comisia desfășoară o consultare a părților interesate cu privire la anghila europeană în 2022. Interdicția ar trebui să se aplice tuturor activităților de pescuit, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) punctul 28 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013. Statele membre ar trebui să stabilească cele trei luni consecutive de interdicție, care ar trebui să situeze în perioadele în care se înregistrează cea mai mare migrație a anghilei europene și să raporteze Comisiei decizia lor, însoțită de informații justificative, până la 1 iunie 2022.

(11)

ICES a emis avizul științific pentru 2022 pentru hamsie (Engraulis encrasicolus) din subzona ICES 8 (Golful Biscaya) abia la 17 decembrie 2021. Având în vedere că este necesară existența unei TAC la începutul sezonului de pescuit la 1 ianuarie 2022, ar trebui stabilită o TAC provizorie. Aceasta ar trebui stabilită la 24 000 de tone și ar trebui să acopere perioada 1 ianuarie 2022-30 iunie 2022. Acest nivel ar corespunde aproximativ capturilor din stocul respectiv din perioada 1 ianuarie 2021-30 iunie 2021.

(12)

În diviziunile ICES 8c, 8d, 8e și în subzonele ICES 9 și 10, precum și în apele Uniunii din zona CECAF 34.1.1, trei specii distincte de limbă-de-mare sunt gestionate în cadrul unei singure TAC. Întrucât pentru unul din aceste stocuri, și anume limba-de-mare comună (Solea solea) din diviziunile ICES 8c și 9a, posibilitățile de pescuit ar trebui stabilite în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE) 2019/472, pentru specia respectivă ar trebui fixată o limită de captură separată, în conformitate cu avizul privind MSY.

(13)

Avizele științifice pentru stocurile de elasmobranchii (rechini, vulpi și pisici de mare) preconizează capturi zero, din cauza stării lor precare de conservare. În plus, ratele de supraviețuire ridicate înseamnă că aruncarea capturilor înapoi în mare nu este considerată o creștere a mortalității prin pescuit și ar fi benefică pentru conservarea lor. Prin urmare, pescuitul acestor specii ar trebui interzis. În temeiul articolului 15 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, obligația de debarcare nu se aplică speciilor pentru care pescuitul este interzis.

(14)

Planul multianual pentru Marea Nordului a fost stabilit prin Regulamentul (UE) 2018/973 al Parlamentului European și al Consiliului (3) și a intrat în vigoare în 2018. Planul multianual pentru apele occidentale a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2019/472 și a intrat în vigoare în 2019. Posibilitățile de pescuit pentru stocurile enumerate la articolul 1 alineatul (1) din regulamentele respective ar trebui stabilite în conformitate cu obiectivele (intervale FMSY) și garanțiile prevăzute în regulamentele respective. Intervalele FMSY au fost stabilite în avizele ICES relevante. În cazul în care nu sunt disponibile informații științifice adecvate, posibilitățile de pescuit pentru stocurile capturate accidental ar trebui stabilite în conformitate cu abordarea precaută, astfel cum se prevede în Regulamentele (UE) 2018/973 și (UE) 2019/472.

(15)

În conformitate cu articolul 7 din Regulamentul (UE) 2018/973, atunci când avizele științifice indică faptul că biomasa stocului de reproducere pentru oricare dintre stocurile menționate la articolul 1 alineatul (1) din regulamentul respectiv este sub limita de referință (Blim), trebuie adoptate măsuri de remediere suplimentare pentru a asigura revenirea rapidă a stocului la niveluri peste cele care permit atingerea MSY. Mai exact, aceste măsuri de remediere pot include suspendarea activităților de pescuit direcționat care vizează stocul respectiv și reducerea adecvată a posibilităților de pescuit pentru stocurile respective sau pentru alte stocuri din cadrul activităților respective de pescuit.

(16)

TAC-urile pentru tonul roșu (Thunnus thynnus) din Oceanul Atlantic de Est și din Marea Mediterană ar trebui stabilite în conformitate cu normele prevăzute în Regulamentul (UE) 2016/1627 al Parlamentului European și al Consiliului (4).

(17)

În cazul stocurilor pentru care nu există date suficiente sau fiabile pentru estimarea dimensiunii, măsurile de gestionare și nivelurile TAC ar trebui să urmeze abordarea precaută a gestionării pescuitului, astfel cum este definită la articolul 4 alineatul (1) punctul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, luându-se totodată în considerare factorii specifici fiecărui stoc, mai ales informațiile disponibile privind tendințele stocurilor și considerațiile legate de activitățile de pescuit mixt.

(18)

Regulamentul (CE) nr. 847/96 al Consiliului (5) a introdus condiții suplimentare pentru gestionarea de la an la an a TAC-urilor, incluzând dispoziții privind flexibilitatea pentru TAC-urile de precauție și analitice (articolele 3 și 4). În temeiul articolului 2 din regulamentul respectiv, la stabilirea TAC-urilor, Consiliul decide cu privire la stocurile pentru care nu se aplică articolul 3 sau 4 din respectivul regulament, în special în funcție de starea biologică a acestora. În 2014, prin articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, a fost introdus un nou mecanism de flexibilitate de la an la an pentru toate stocurile care fac obiectul obligației de debarcare. Pentru a se evita o flexibilitate excesivă, care ar submina principiul exploatării raționale și responsabile a resurselor biologice marine, realizarea obiectivelor PCP și starea biologică a stocurilor, articolele 3 și 4 din Regulamentul (CE) nr. 847/96 ar trebui să se aplice TAC-urilor analitice numai atunci când nu este utilizată flexibilitatea de la an la an prevăzută la articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013.

(19)

Atunci când o TAC este repartizată unui singur stat membru, este oportun ca respectivul stat membru să fie abilitat, în conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), să stabilească nivelul acesteia. Este necesar să se garanteze că, atunci când stabilește nivelul unei TAC, statul membru acționează în deplină conformitate cu principiile și normele PCP.

(20)

Este necesar să se stabilească plafoanele efortului de pescuit pentru 2022 în conformitate cu articolele 5, 6, 7 și 9 și cu anexa I la Regulamentul (UE) 2016/1627.

(21)

Pentru a se garanta utilizarea în totalitate a posibilităților de pescuit, este adecvat să se permită implementarea unui mecanism flexibil între anumite zone în care se aplică TAC-urile care vizează același stoc biologic.

(22)

Pentru unele specii, cum ar fi anumite specii de rechini, chiar și o activitate de pescuit limitată ar putea conduce la apariția unui risc grav în ceea ce privește conservarea. Prin urmare, posibilitățile de pescuit pentru astfel de specii ar trebui restricționate total printr-o interdicție generală de pescuit.

(23)

În cadrul celei de a 12-a Conferințe a părților la Convenția privind conservarea speciilor migratoare de animale sălbatice (Manila, 23-28 octombrie 2017), mai multe specii au fost adăugate pe listele de specii protejate din apendicele I și II la convenția respectivă. În consecință, este oportun să se prevadă protecția acestor specii în raport cu navele de pescuit ale Uniunii care pescuiesc în toate apele și în raport cu navele de pescuit din afara Uniunii care pescuiesc în apele Uniunii.

(24)

Utilizarea posibilităților de pescuit disponibile pentru navele de pescuit ale Uniunii prevăzute în prezentul regulament se face în condițiile prevăzute de Regulamentul (CE) nr. 1224/2009 al Consiliului (6), în special la articolele 33 și 34 din respectivul regulament, referitoare la înregistrarea capturilor și a efortului de pescuit și la transmiterea datelor privind epuizarea posibilităților de pescuit. Prin urmare, este necesar să se precizeze codurile care trebuie utilizate de statele membre atunci când transmit Comisiei date cu privire la debarcarea stocurilor care fac obiectul prezentului regulament.

(25)

TAC care revine Uniunii pentru halibut negru (Reinhardtius hippoglossoides) în apele internaționale din subzonele ICES 1 și 2 nu aduce atingere poziției Uniunii cu privire la cota corespunzătoare a Uniunii în cadrul acestei activități de pescuit.

(26)

Comisia pentru pescuit în Atlanticul de Nord-Est (NEAFC) a adoptat, în cadrul reuniunii sale anuale din 2021, o măsură de conservare privind cele două stocuri de sebastă (Sebastes marinus și Sebastes mentella) din Marea Irminger și din apele adiacente, interzicând pescuitul direcționat al stocurilor respective. În plus, pentru a reduce la minimum capturile accidentale, NEAFC a interzis activitățile de pescuit în zona în care se adună sebastele. Aceste măsuri, bazate pe avizul ICES care preconizează capturi zero, ar trebui transpuse în dreptul Uniunii. NEAFC nu a fost în măsură să adopte o recomandare pentru sebasta din subzonele ICES 1 și 2. Pentru stocul respectiv, TAC relevantă ar trebui stabilită în conformitate cu poziția Uniunii exprimată în cadrul NEAFC.

(27)

Pentru halibutul negru din apele internaționale din subzonele ICES 1 și 2, ținând seama de avizul științific al ICES pentru 2022, ar trebui stabilită o TAC de 1 766 de tone.

(28)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Comisia Internațională pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT) a decis să mențină în 2022 TAC-urile actuale pentru tonul roșu, peștele-spadă (Xiphias gladius), marlinul albastru (Makaira nigricans), marlinul alb (Tetrapturus albidus), tonul cu aripioare galbene (Thunnus albacares) și rechinul albastru (Prionace glauca). ICCAT a stabilit, de asemenea, o TAC de 62 000 de tone pentru tonul obez (Thunnus obesus) pentru 2022. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(29)

Pentru a reduce mortalitatea prin pescuit a puietului de ton obez și de ton cu aripioare galbene, ICCAT a stabilit, de asemenea, o limită maximă de 300 de dispozitive de concentrare a peștilor (FAD) per navă în 2022 și o perioadă de interdicție pentru utilizarea FAD-urilor. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(30)

ICCAT a adoptat, de asemenea, un plan de refacere pe 15 ani (2022-2036) a tonului alb (Thunnus alalunga) din Marea Mediterană. Pentru 2022, ICCAT a stabilit TAC pentru tonul alb din Marea Mediterană la 2 500 de tone. În plus, ICCAT a adoptat o TAC pentru tonul alb din Atlanticul de Nord de 37 801 tone pentru perioada 2022-2023, pe baza normei de exploatare, în vederea adoptării unei proceduri de gestionare pe termen lung pentru acest stoc. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(31)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, ICCAT a adoptat, de asemenea, un plan de refacere pentru rechinul mako (Isurus oxyrinchus) din Atlanticul de Nord capturat împreună cu alte specii ICCAT, pentru a pune capăt pescuitului excesiv și pentru a atinge treptat niveluri de biomasă suficiente pentru a sprijini MSY până în 2070. Planul de refacere include o interdicție de reținere la bord pe doi ani începând din 2022. Mortalitatea totală prin pescuit a fost stabilită la maximum 250 de tone până la furnizarea unui nou aviz științific. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(32)

În temeiul mai multor recomandări ale ICCAT, Uniunea poate reporta, la cerere, un procent stabilit din cota sa neutilizată de posibilități de pescuit din 2020 în 2022. Până la transpunerea recomandărilor respective ale ICCAT în dreptul Uniunii, cotele fiecărui stat membru pentru anumite stocuri ar trebui stabilite pe baza unei cote totale a Uniunii pentru 2022, astfel cum este fixată de ICCAT, înainte de orice reportare a cotelor neutilizate sau înainte de deducerile pentru cantitățile pescuite în exces efectuate de ICCAT. Ajustările cotelor fiecărui stat membru pentru 2022 care reflectă eventualele reportări și deduceri ar trebui realizate într-o etapă ulterioară, pe baza normelor Uniunii privind reportările și deducerile, cum ar fi Regulamentul (CE) nr. 847/96, articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 sau articolul 105 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009.

(33)

Unele state membre au pescuit excesiv ton alb din zonele nordice în 2019, ceea ce a dus la depășirea cotei totale a Uniunii și la aplicarea unei deduceri de către ICCAT, în pofida faptului că alte state membre nu și-au epuizat cotele individuale în anul respectiv. Pentru a remedia această situație specială, Regulamentul (UE) 2021/92 al Consiliului (7) ar trebui să fie modificat prin stabilirea pentru fiecare stat membru în parte a unor cote pentru tonul alb din zonele nordice, în conformitate cu principiul stabilității relative și pe baza cotei totale a Uniunii, astfel cum a fost stabilită de ICCAT pentru 2021, înainte de efectuarea eventualelor ajustări datorate fie pescuitului excesiv, fie subexploatării stocurilor de către statele membre. Ajustările cotelor ar trebui apoi aplicate pe baza normelor Uniunii privind reportările și deducerile, cum ar fi Regulamentul (CE) nr. 847/96, articolul 15 alineatul (9) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 sau articolul 105 din Regulamentul (CE) nr. 1224/2009, pentru a asigura faptul că cota totală a Uniunii pentru tonul alb din zonele nordice ține seama de ajustările efectuate de ICCAT.

(34)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Comisia pentru conservarea faunei și florei marine din Antarctica (CCAMLR) a adoptat limite de captură atât pentru speciile vizate, cât și pentru speciile capturate accidental, pentru perioada 1 decembrie 2021-30 noiembrie 2022. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(35)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Comisia Tonului din Oceanul Indian (IOTC) a revizuit măsurile de conservare și gestionare adoptate anterior. Aceste măsuri ar trebui să fie deja transpuse în dreptul Uniunii. Limitele de captură revizuite pentru tonul cu aripioare galbene au fost confirmate de Secretariatul IOTC doar după încheierea perioadei oficiale de formulare a obiecțiilor, la 17 decembrie 2021. Limitele de captură revizuite confirmate pentru tonul cu aripioare galbene ar trebui să fie transpuse mai târziu în dreptul Uniunii.

(36)

Reuniunea anuală a Organizației Regionale de Gestionare a Pescuitului în Pacificul de Sud (SPRFMO) va avea loc în perioada 24-28 ianuarie 2022. Prin urmare, măsurile actuale pentru zona Convenției SPRFMO care sunt legate funcțional de TAC-uri ar trebui să fie menținute provizoriu, până când va avea loc reuniunea anuală și vor fi stabilite TAC-urile pentru 2022.

(37)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Comisia interamericană pentru tonul tropical (CITT) a adoptat noi măsuri de conservare și gestionare pentru tonul tropical pentru perioada 2022-2024, care au inclus o revizuire a numărului de FAD active. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(38)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Comisia pentru conservarea tonului roșu din sud (CCSBT) a stabilit TAC anuală pentru tonul roșu din sud (Thunnus maccoyii) pentru o perioadă de trei ani (2021-2023) la același nivel ca pentru perioada anterioară de trei ani. Măsura respectivă ar trebui să fie transpusă în dreptul Uniunii.

(39)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Organizația de Pescuit în Atlanticul de Sud-Est (SEAFO) a decis să mențină, până la reuniunea sa anuală din 2023, majoritatea TAC-urilor actuale pentru principalele specii din domeniul său de competență. TAC-urile pentru bacalao (Dissostichus eleginoides) și crabi roșii de adâncime (Chaceon spp.) au fost ușor reduse în conformitate cu avizul științific. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(40)

În cadrul reuniunii sale anuale din 2021, Comisia pentru pescuitul în Oceanul Pacific de Vest și Central (WCPFC) a decis să mențină măsurile actuale aplicabile în zona Convenției WCPFC. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(41)

În cadrul celei de a 43-a reuniuni anuale a sale din 2021, Organizația de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (NAFO) a adoptat o serie de posibilități de pescuit pentru 2022 pentru anumite stocuri din subzonele 1-4 ale zonei Convenției NAFO. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(42)

În cadrul celei de a 8-a reuniuni a lor din 2021, părțile la Acordul privind pescuitul în sudul Oceanului Indian (SIOFA) au menținut TAC-urile adoptate în 2020 pentru stocurile care intră sub incidența acordului menționat. Aceste măsuri ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(43)

În ceea ce privește posibilitățile de pescuit pentru Chionoecetes spp. în zona Svalbard, Tratatul din 9 februarie 1920 privind Spitzbergen (Svalbard) (denumit în continuare „Tratatul de la Paris din 1920”) acordă acces egal și nediscriminatoriu la resursele din jurul arhipelagului Svalbard pentru toate părțile la tratatul respectiv, inclusiv în materie de pescuit. Opinia Uniunii cu privire la acest acces la pescuitul de Chionoecetes spp. pe platoul continental din zona Svalbard a fost expusă în mai multe note verbale adresate Norvegiei, cele mai recente fiind din 26 februarie 2021 și 28 iunie 2021. Pentru a asigura faptul că exploatarea Chionoecetes spp. în zona Svalbard este compatibilă cu normele de gestionare nediscriminatorii pe care le-ar putea stabili Norvegia, care se bucură de suveranitate și jurisdicție în zonă în conformitate cu dispozițiile relevante ale Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării și ale Tratatului de la Paris din 1920, este oportun să se stabilească numărul de nave autorizate să desfășoare astfel de activități de pescuit. Repartizarea acestor posibilități de pescuit între statele membre se limitează la anul 2022. Se reamintește că în Uniune principala responsabilitate pentru asigurarea respectării legislației aplicabile aparține statelor membre de pavilion.

(44)

Întrucât discuțiile cu Norvegia privind accesul egal și nediscriminatoriu la apele Svalbard al flotelor Uniunii care pescuiesc cod (Gadus morhua) în zona respectivă sunt în curs și ar trebui să se încheie la începutul anului 2022, este oportun ca Uniunea să stabilească pentru primul trimestru al anului 2022 o cotă provizorie a Uniunii. Nivelul acestei cote provizorii ar trebui stabilit la 4 500 de tone, ținând seama de caracterul sezonier al activității de pescuit. Cotele ar trebui repartizate statelor membre în conformitate cu Decizia 87/277/CEE a Consiliului (8), cu respectarea adaptărilor necesare ca urmare a retragerii Regatului Unit din Uniune și determinate de raportul dintre nivelul cotei provizorii a Uniunii și cel al cotei Uniunii din stocul respectiv.

(45)

În conformitate cu declarația Uniunii adresată Republicii Bolivariene a Venezuelei privind acordarea de posibilități de pescuit în apele Uniunii navelor de pescuit care arborează pavilionul Venezuelei în zona economică exclusivă din largul coastei Guyanei Franceze (9), este necesară stabilirea posibilităților de pescuit pentru specii de lutianide disponibile pentru Venezuela în apele Uniunii.

(46)

Având în vedere că anumite dispoziții ar trebui aplicate în mod continuu, precum și pentru a se evita insecuritatea juridică în perioada cuprinsă între sfârșitul anului 2022 și data intrării în vigoare a regulamentului de stabilire a posibilităților de pescuit pentru 2023, dispozițiile prezentului regulament privind interdicțiile și perioadele de interzicere a activităților de pescuit ar trebui să continue să se aplice la începutul anului 2023, până la intrarea în vigoare a regulamentului de stabilire a posibilităților de pescuit pentru 2023.

(47)

În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește autorizarea individuală a statelor membre de a gestiona alocările efortului de pescuit conform unui sistem bazat pe kilowați-zi; pentru acordarea unor zile suplimentare pe mare pentru încetarea permanentă a activităților de pescuit și pentru sporirea prezenței observatorilor științifici; și pentru stabilirea formatelor foilor de calcul pentru culegerea și transmiterea informațiilor privind transferul de zile pe mare între navele de pescuit care arborează pavilionul unui stat membru. Aceste competențe ar trebui să fie exercitate de Comisie în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului (10).

(48)

Pentru a se evita întreruperea activităților de pescuit și a se asigura subzistența pescarilor din Uniune, prezentul regulament ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2022, cu excepția dispozițiilor referitoare la limitele efortului de pescuit, care ar trebui să se aplice de la 1 februarie 2022, și a unor dispoziții privind anumite regiuni, care ar trebui să aibă o dată de aplicare specifică. Din motive de urgență, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicare.

(49)

Anumite măsuri internaționale care creează sau restricționează posibilitățile de pescuit pentru Uniune au fost adoptate de organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) competente la sfârșitul anului 2021 și au devenit aplicabile înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament. Prin urmare, dispozițiile care transpun aceste măsuri în dreptul Uniunii ar trebui să se aplice retroactiv. În mod concret, deoarece sezonul de pescuit în zona Convenției CCAMLR se derulează de la 1 decembrie la 30 noiembrie, iar anumite posibilități sau interdicții de pescuit în zona Convenției CCAMLR se stabilesc pentru o perioadă care începe la 1 decembrie 2021, este oportun ca dispozițiile corespunzătoare din prezentul regulament să se aplice de la respectiva dată. Această aplicare retroactivă nu aduce atingere principiului așteptărilor legitime, deoarece membrilor CCAMLR le este interzis să pescuiască fără autorizație în zona Convenției CCAMLR. În plus, în conformitate cu normele ICCAT, statele membre ar trebui să se asigure că navele lor nu instalează FAD-uri în cursul celor 15 zile care precedă începutul perioadei de interdicție, și anume de la 17 decembrie 2021.

(50)

În conformitate cu procedura prevăzută în Acordul de parteneriat în domeniul pescuitului durabil dintre Uniunea Europeană, pe de o parte, și Guvernul Groenlandei și Guvernul Danemarcei, pe de altă parte, precum și în protocolul de punere în aplicare a acordului respectiv (11), comitetul mixt a stabilit nivelul posibilităților de pescuit disponibile pentru Uniune în apele Groenlandei în 2022. Măsurile respective ar trebui să fie transpuse în dreptul Uniunii.

(51)

În 2021, Uniunea, Regatul Unit și Norvegia au organizat consultări trilaterale cu privire la șase stocuri comune și gestionate în comun în zona Mării Nordului, în scopul de a ajunge la un acord privind gestionarea stocurilor respective, inclusiv posibilitățile de pescuit pentru anul următor. Consultările respective s-au desfășurat în perioada 28 octombrie-10 decembrie 2021, pe baza poziției Uniunii convenite de Consiliu. Rezultatul consultărilor a fost consemnat într-un proces-verbal convenit, semnat de șefii delegațiilor Uniunii, Regatului Unit și Norvegiei la 10 decembrie 2021. Prin urmare, se propune stabilirea posibilităților de pescuit relevante la nivelul convenit cu Regatul Unit și Norvegia, împreună cu celelalte dispoziții din procesul-verbal convenit.

(52)

În 2021, Uniunea și Norvegia au organizat consultări bilaterale cu privire la două stocuri comune și gestionate în comun în zona Skagerrak, în scopul de a ajunge la un acord privind gestionarea stocurilor respective, inclusiv posibilitățile de pescuit pentru anul următor, precum și schimburi de posibilități de pescuit. Aceste consultări s-au desfășurat în perioada 8 noiembrie-10 decembrie 2021, pe baza poziției Uniunii convenite de Consiliu. Rezultatul consultărilor a fost consemnat în trei procese-verbale convenite, semnate de șefii delegațiilor Uniunii și Norvegiei la 10 decembrie 2021. Prin urmare, se propune stabilirea posibilităților de pescuit relevante aplicând procesul-verbal convenit cu Norvegia, împreună cu celelalte dispoziții din procesul-verbal convenit.

(53)

Ar trebui stabilite posibilitățile de pescuit pentru codul din Marea Nordului pentru a se asigura condiții de concurență echitabile pentru operatorii din Uniune și pentru a se asigura refacerea stocului respectiv. Măsurile legate funcțional de acestea, convenite de comun acord cu Regatul Unit și Norvegia, ar trebui menținute pentru a permite refacerea stocului și gestionarea sa durabilă pe termen lung.

(54)

ICES a constatat în 2019 că capturile de hering (Clupea harengus) din diviziunea 3.a ar trebui să fie cât mai aproape de zero, având în vedere că, fără o limitare suplimentară a zonei și/sau a duratei pescuitului de hering, ar fi inevitabilă o captură de hering reproducător de primăvară din vestul Mării Baltice. Informațiile recente furnizate de ICES indică faptul că heringul reproducător de primăvară din vestul Mării Baltice se amestecă din ce în ce mai mult cu heringul din Marea Nordului în zona Skagerrak și în Marea Nordului, unde majoritatea capturilor de hering reproducător de primăvară din vestul Mării Baltice au loc în prezent în Skagerrak și, într-o mai mică măsură, în estul Mării Nordului.

(55)

În procesul-verbal convenit întocmit în urma consultărilor bilaterale dintre Uniune și Norvegia cu privire la Skagerrak, Uniunea se angajează să își limiteze capturile efective în Skagerrak la 969 de tone, în timp ce Norvegia a fost de acord să transfere cel puțin 95 % din cota sa către Marea Nordului pentru a proteja heringul reproducător de primăvară din vestul Mării Baltice. În consecință, se propune limitarea capturilor globale ale flotelor C (HER/03A.) și D (HER/03A-BC) pentru statele membre în cauză prin adăugarea unei condiții speciale într-o notă de subsol la tabelele TAC-urilor aferente cotelor respective, menținând în același timp nivelul cotelor din tabele pentru a reflecta stabilitatea relativă și pentru a reglementa flexibilitatea interzonală asociată. În cazul Norvegiei, capturile efective maxime care ar putea avea loc în apele Uniunii din diviziunea ICES 3a ar corespunde unei cantități de 167 de tone (5 % din cota sa).

(56)

În conformitate cu punctul 13.11 din procesul-verbal convenit întocmit în urma consultărilor bilaterale dintre UE și Norvegia cu privire la Skagerrak, Norvegia și Uniunea ar trebui să poată pescui în Marea Nordului până la 100 % din cota lor de hering din zona Skagerrak, pentru a proteja heringul reproducător de primăvară din vestul Mării Baltice. În așteptarea încheierii consultărilor bilaterale cu Regatul Unit pentru 2022, nu s-a putut confirma la 20 decembrie dacă poate fi menținută flexibilitatea interzonală asociată în ceea ce privește apele Regatului Unit pentru anul 2022 pentru HER/03A. Prin urmare, este necesar să se precizeze în mod explicit că flexibilitatea interzonală asociată în ceea ce privește apele Regatului Unit nu poate fi aplicată în notele de subsol corespunzătoare flotelor C până când Uniunea și Regatul Unit nu convin asupra acestei flexibilități în cadrul consultărilor bilaterale între cele două părți.

(57)

La punctul 13.12 din procesul-verbal convenit întocmit în urma consultărilor bilaterale dintre Uniune și Norvegia cu privire la Skagerrak, Uniunea și-a anunțat intenția de a utiliza o anumită flexibilitate în zonele 4a și 4b din Marea Nordului, egală cu partea Uniunii de 5,7 % din nivelul flotei A sau cu 21 038 de tone,

(58)

Uniunea a organizat anual consultări bilaterale cu Insulele Feroe privind schimbul de cote și accesul reciproc pentru 2022. Consultările respective nu au condus la încheierea unui acord în 2021.

(59)

În temeiul articolului 498 alineatul (2) din Acordul comercial și de cooperare între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte (12) (denumit în continuare „Acordul comercial și de cooperare”), Uniunea și Regatul Unit organizează anual consultări pentru a conveni, până la data de 10 decembrie a fiecărui an, asupra TAC-urilor pentru anul următor pentru stocurile enumerate în anexa 35 la Acordul comercial și de cooperare. În temeiul articolului 499 alineatul (2) din Acordul comercial și de cooperare d, în cazul în care nu s-a convenit asupra TAC-urilor respective până la 20 decembrie, părțile stabilesc TAC-uri provizorii.

(60)

Consultările bilaterale cu Regatul Unit s-au încheiat la 21 decembrie. A fost prea târziu pentru ca rezultatul discuțiilor să fie înglobat în prezentul regulament, având în vedere că acesta ar trebui să se aplice de la 1 ianuarie 2022. Prin urmare, Consiliul ar trebui să stabilească TAC-uri provizorii pentru pescuitul în apele Uniunii și în apele internaționale, precum și în apele la care navele de pescuit ale Uniunii primesc acces din partea unor țări terțe, cu respectarea deplină a Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării și a drepturilor și obligațiilor statelor de coastă, precum și a suveranității și jurisdicției acestora. Rezultatul consultărilor în temeiul articolului 498 din Acordul comercial și de cooperare, astfel cum este exprimat în procesul-verbal semnat la 21 decembrie 2021, ar trebui să fie reflectat într-o modificare a prezentului regulament, care ar trebui să fie adoptată cât mai curând posibil.

(61)

TAC-urile provizorii ar trebui să vizeze asigurarea securității juridice pentru operatorii din Uniune și asigurarea continuării activităților de pescuit durabile până la adoptarea unei astfel de modificări.

(62)

Această abordare se bazează pe articolul 499 alineatul (2) din Acordul comercial și de cooperare, care prevede că, în cazul în care un stoc enumerat în anexa 35 la acordul respectiv sau în tabelele A și B din anexa 36 la acordul respectiv rămâne fără o TAC convenită, fiecare parte stabilește o TAC provizorie corespunzătoare nivelului recomandat de ICES, care se aplică de la 1 ianuarie. În temeiul articolului 499 alineatele (3), (4) și (5) din Acordul comercial și de cooperare și prin derogare de la alineatul (2) din articolul respectiv, TAC-urile pentru stocurile speciale se stabilesc în conformitate cu orientările care ar fi trebuit să fie adoptate de Comitetul specializat privind pescuitul până la 1 iulie 2021.

(63)

Prin urmare, ca abordare generală, posibilitățile de pescuit provizorii pentru Uniune ar trebui să se bazeze pe avizul ICES pentru 2022. Acestea ar trebui să corespundă cotei Uniunii convenite în temeiul Acordului comercial și de cooperare.

(64)

Fără a aduce atingere orientărilor pentru stocurile speciale și ținând seama de faptul că aceste orientări nu au fost încă adoptate, TAC-urile pentru stocurile respective ar trebui să fie conforme cu articolul 499 din Acordul comercial și de cooperare.

(65)

TAC-urile provizorii ar trebui, de asemenea, să fie conforme cu cadrul juridic aplicabil al Uniunii, în special cu articolul 4, articolul 5 alineatul (3) și articolul 8 din Regulamentul (UE) 2019/472, precum și cu articolul 4, articolul 5 alineatul (3) și articolul 7 din Regulamentul (UE) 2018/973.

(66)

Există anumite stocuri pentru care ICES a emis avize științifice pentru capturi zero. Dacă TAC-urile provizorii pentru aceste stocuri ar fi stabilite la nivelul indicat în avizul științific, obligația de a debarca integral capturile, inclusiv capturile accidentale din stocurile respective, din cadrul activităților de pescuit mixt ar conduce la fenomenul „speciilor de blocaj”. Pentru a asigura un echilibru corect între menținerea pescuitului, având în vedere potențialele implicații socioeconomice grave în caz contrar, și necesitatea de a atinge o stare biologică bună pentru aceste stocuri, luând în considerare dificultatea de a pescui concomitent toate stocurile din cadrul unui pescuit mixt la nivelul MSY, este adecvat să se stabilească TAC-uri provizorii pentru capturile accidentale din stocurile respective. Nivelul TAC-urilor respective ar trebui să fie de așa natură încât rata mortalității pentru stocurile respective să scadă și să se ofere stimulente pentru îmbunătățirea selectivității și pentru evitarea capturilor din stocurile respective. Pentru a reduce capturile din stocurile pentru care sunt stabilite TAC-uri provizorii de capturi accidentale, posibilitățile de pescuit pentru activitățile de pescuit prin care se capturează pești provenind din stocurile respective ar trebui stabilite la niveluri care să contribuie la refacerea biomasei stocurilor vulnerabile până la niveluri durabile.

(67)

Ca abordare generală, TAC-urile provizorii ar trebui să fie stabilite pe baza unei reînnoiri a TAC-urilor adoptate de Consiliu pentru 2021, aplicând un raport de 25 % față de nivelurile din 2021, pentru a acoperi primul trimestru al anului 2022. Această abordare nu aduce atingere TAC-urilor definitive.

(68)

Stocurile pentru care ar trebui să se aplice un procent mai mare de 25 % ar trebui stabilite pe baza analizei utilizării cotelor în primul trimestru al ultimilor patru ani (2018-2021) de către statele membre. TAC-urile provizorii au fost evaluate în conformitate cu avizele științifice și ținând seama de cotele Uniunii stabilite în Acordul comercial și de cooperare și nu depășesc TAC-urile definitive convenite cu Regatul Unit. Respectivele TAC-uri provizorii mai mari ar trebui să fie în conformitate cu avizul ICES, cu cadrul juridic aplicabil al Uniunii și cu Acordul comercial și de cooperare. Ele vor permite navelor de pescuit ale Uniunii să utilizeze posibilitățile de pescuit la care au dreptul și de care ar fi altfel private, din cauza caracterului sezonier al pescuitului din stocurile în cauză.

(69)

Acest nivel este considerat, în principiu, suficient pentru navele de pescuit ale Uniunii, cel puțin până la 31 martie 2022.

(70)

Uniunea a consultat Regatul Unit cu privire la abordarea care vizează stabilirea unor TAC-uri provizorii.

(71)

Bibanul-de-mare european din zona nordică este un stoc deținut în comun Regatul Unit, prin urmare ar trebui stabilite măsuri provizorii pentru primul trimestru al anului 2022 pentru acest stoc, în așteptarea implementării rezultatului consultărilor cu Regatul Unit.

(72)

Pentru a se ține seama de aplicarea obligației de debarcare și pentru a pune cotele pentru anumite capturi accidentale la dispoziția statelor membre care nu au o cotă, ar trebui instituit un mecanism privind schimbul de cote pentru o serie de stocuri.

(73)

Ar trebui continuată utilizarea perioadelor de interzicere a pescuitului de uvă (Ammodytes spp.) cu anumite unelte tractate în diviziunile ICES 2a și 3a și în subzona ICES 4, pentru a permite protejarea zonelor de depunere a icrelor și limitarea capturilor de puiet,