Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52022IP0299

    Rezoluția Parlamentului European din 7 iulie 2022 referitoare la controlul activităților financiare ale Băncii Europene de Investiții – raportul anual pe 2020 (2021/2235(INI))

    JO C 47, 7.2.2023, p. 225–235 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
    JO C 47, 7.2.2023, p. 214–224 (GA)

    7.2.2023   

    RO

    Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

    C 47/225

    P9_TA(2022)0299

    Controlul activităților financiare ale Băncii Europene de Investiții – raportul anual 2020

    Rezoluția Parlamentului European din 7 iulie 2022 referitoare la controlul activităților financiare ale Băncii Europene de Investiții – raportul anual pe 2020 (2021/2235(INI))

    (2023/C 47/19)

    Parlamentul European,

    —

    având în vedere raportul de activitate pe 2020 al Băncii Europene de Investiții (BEI), publicat la 20 ianuarie 2021,

    —

    având în vedere raportul financiar al BEI pe 2020, publicat la 3 mai 2021, și raportul său privind activitățile de finanțare și de împrumut ale BEI pe 2020, publicat la 5 mai 2021,

    —

    având în vedere planul de operațiuni al Grupului BEI pe 2020, care a fost aprobat de Consiliul de administrație al BEI la 12 decembrie 2019 și publicat la 30 ianuarie 2020,

    —

    având în vedere raportul pe 2020 al BEI privind Fondul european pentru investiții strategice (FEIS) adresat Parlamentului European și Consiliului referitor la operațiunile de finanțare și de investiții ale Grupului BEI din 2020 în cadrul FEIS,

    —

    având în vedere Foaia de parcurs a Grupului BEI spre Banca pentru climă pentru 2021-2025, adoptată de Consiliul de administrație al BEI în noiembrie 2020 și publicată la 14 decembrie 2020, precum și strategia BEI de combatere a schimbărilor climatice, adoptată, și ea, în noiembrie 2020 și publicată la 15 noiembrie 2020,

    —

    având în vedere principiile directoare ale celor mai bune practici bancare ale Băncii Europene de Investiții, aprobate de Consiliul guvernatorilor BEI în 2018 și publicată la 3 octombrie 2018,

    —

    având în vedere raportul pe 2020 al Grupului BEI privind sustenabilitatea, publicat la 27 mai 2021, și raportul intitulat „EIB 2020 Sustainability Disclosures in accordance with SASB Framework” (Comunicarea de către BEI a informațiilor referitoare la sustenabilitate pentru 2020 în conformitate cu cadrul SASB – Consiliul pentru standardele de contabilitate pentru sustenabilitate), publicată în Aprilie 2021,

    —

    având în vedere cadrul Grupului BEI pentru sustenabilitatea ecologică și socială, publicat la 2 februarie 2022,

    —

    având în vedere nota de orientare adresată promotorilor BEI privind performanța ecologică și socială a operațiunilor finanțate de BEI ca răspuns la criza provocată de pandemia de COVID-19, adoptată la 29 mai 2020,

    —

    având în vedere raportul privind punerea în practică în 2020 a politicii de transparență a Grupului BEI, publicat la 16 aprilie 2021,

    —

    având în vedere broșura din 2 februarie 2021 intitulată „European Investment Bank’s engagement with civil society – 2020 highlights” (Dialogul Băncii Europene de Investiții cu societatea civilă – principalele puncte în 2020),

    —

    având în vedere rapoartele anuale ale Comitetului de audit al BEI pentru 2020, publicate la 8 octombrie 2021,

    —

    având în vedere raportul de activitate pe 2020 privind anchetele în cazuri de fraudă al BEI, publicat la 29 iulie 2021,

    —

    având în vedere raportul pe 2020 privind activitățile de conformitate al Grupului BEI, publicat la 10 mai 2021,

    —

    având în vedere Raportul anual pe 2020 al Comitetului pentru etică și conformitate al BEI, publicat la 29 septembrie 2021, precum și normele sale de funcționare,

    —

    având în vedere codurile de conduită a personalului Grupului BEI, a membrilor Comitetului său de audit și a Comitetului de direcție al BEI,

    —

    având în vedere raportul de informare privind gestionarea riscurilor al Grupului BEI pe 2020, publicată la 9 august 2021, și declarația sa la nivel înalt privind apetitul de risc,

    —

    având în vedere raportul BEI pe 2020 al Platformei europene de consiliere în materie de investiții, publicat la 15 iulie 2021,

    —

    având în vedere articolele 3 și 9 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

    —

    având în vedere articolele 15, 126, 174, 175, 208, 209, 271, 308 și 309 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Protocolul nr. 5 la acesta privind Statutul BEI și Protocolul nr. 28 la acesta privind coeziunea economică, socială și teritorială,

    —

    având în vedere Regulamentul de procedură al BEI,

    —

    având în vedere Acordul tripartit între Comisia Europeană, Curtea Europeană de Conturi și Banca Europeană de Investiții (Acordul tripartit) care a intrat în vigoare în noiembrie 2021,

    —

    având în vedere rezoluția sa din 7 iulie 2021 intitulată Controlul activităților financiare ale Băncii Europene de Investiții – raportul anual pe 2019 (1),

    —

    având în vedere Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (2) (Regulamentul UE privind taxonomia),

    —

    având în vedere Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (3),

    —

    având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul publicului la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (4),

    —

    având în vedere Directiva (UE) 2018/843 a Parlamentului European și a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei (UE) 2015/849 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, precum și de modificare a Directivelor 2009/138/CE și 2013/36/UE (5) (Cea de a cincea directivă CSB),

    —

    având în vedere articolul 54 din Regulamentul său de procedură,

    —

    având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A9-0173/2022),

    A.

    întrucât BEI este obligată prin tratate să contribuie la integrarea europeană, la coeziunea economică și socială și la dezvoltarea regională, în conformitate cu articolul 309 și cu Protocolul nr. 28 din TFUE, precum și la dezvoltarea echilibrată și constantă a pieței interne;

    B.

    întrucât Grupul BEI rămâne hotărât să-și majoreze în continuare cota de finanțare dedicată susținerii acțiunilor climatice și a sustenabilității mediului și rămâne axat pe misiunea sa statutară de sprijinire a coeziunii;

    C.

    întrucât obiectivele de politici publice precum coeziunea teritorială și socială, dezvoltarea sustenabilă și combaterea șomajului (în rândul tinerilor), a sărăciei și a excluziunii sociale ar trebui să se afle în centrul atenției și al obiectivelor BEI, ca parte a misiunii sale de a contribui la dezvoltarea echilibrată și constantă a pieței interne;

    D.

    întrucât BEI este obligată să respecte Carta drepturilor fundamentale a UE și că principiile privind drepturile omului sunt integrate în procedurile și standardele sale privind obligația de diligență, inclusiv în evaluări ex ante disponibile public;

    E.

    întrucât BEI a fost în primele linii ale luptei împotriva crizei provocate de pandemia de COVID-19 în Uniunea Europeană, îndeplinind această funcție în primul rând cu ajutorul unui program de sprijin prompt axat pe sectoarele și clienții cei mai afectați de criză, și a creat și un instrument nou în 2020, denumit Fondul de garantare paneuropean, care pune la dispoziția IMM-urilor capital care le este foarte necesar;

    F.

    întrucât, în noiembrie 2019, BEI a declarat că are ambiția de a-și alinia toate activitățile de finanțare la principiile și obiectivele Acordului de la Paris până la sfârșitul anului 2020 și de a lucra în coordonare cu Serviciul European de Acțiune Externă și cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare;

    G.

    întrucât izbucnirea pandemiei de COVID-19 în lumea întreagă în martie 2020 a necesitat un efort semnificativ din partea BEI pentru a sprijini mai mult întreprinderile, mai ales IMM-urile, care au suferit foarte mult de pe urma efectelor crizei, și pentru a contribui la îndeplinirea obiectivelor UE;

    H.

    întrucât, pentru a asigura surse de finanțare cu dobânzile cele mai avantajoase de pe piață, este nevoie de ratingul AAA al BEI și acesta trebuie deci păstrat;

    I.

    întrucât BEI ar trebui să aducă valoare adăugată la cel mai înalt nivel de integritate, bună guvernanță, transparență și responsabilitate, precum și în concordanță cu cele mai bune practici bancare aplicabile;

    J.

    întrucât combaterea tuturor formelor de spălare a banilor, de finanțare a terorismului și a criminalității organizate și a practicilor fiscale dăunătoare ar trebui să rămână o prioritate constantă a BEI;

    K.

    întrucât BEI joacă un rol important în afara UE prin intermediul activităților sale de creditare externă, ea fiind cea mai mare instituție financiară multilaterală din lume,

    Efectuarea operațiunilor financiare ale BEI

    1.

    		 constată că în 2020 noile împrumuturi semnate de Bancă s-au ridicat la 66,1 miliarde EUR, în acord cu obiectivul stabilit în planul de operațiuni pentru 2020, și peste cele din 2019 (63,3 miliarde EUR) și 2018 (55,6 miliarde EUR); subliniază că cea mai mare parte a împrumuturilor au fost acordate Italiei, Franței și Spaniei (15 %, 13 % și, respectiv, 11 % din totalul împrumuturilor semnate) și că sectoarele transporturilor, împrumuturilor globale și energiei au primit cele mai mari cote (29,3 %, 20,5 % și, respectiv, 14,9 %);

    2.

    		 își reiterează cererea ca proiectele și investițiile să fie distribuite corect și transparent din punct de vedere geografic, cu accent pe regiunile mai puțin dezvoltate, în special în ceea ce privește inovarea, digitalizarea și infrastructura, pentru a promova creșterea incluzivă și convergența și coeziunea economică, socială și teritorială; invită BEI să remedieze deficiențele recurente care împiedică anumite regiuni sau țări să beneficieze pe deplin de activitățile financiare ale BEI;

    3.

    		 observă că la 31 decembrie 2020 volumul împrumuturilor semnate în curs de derulare scăzuse ușor până la 558,7 miliarde EUR (de la 560,3 miliarde EUR la sfârșitul anului 2019), din care 82,2 % au fost alocate unor proiecte în UE (în 2019: 81,4 %); ia act de faptul că portofoliul împrumuturilor plătite de BEI s-a ridicat la 444,6 miliarde EUR față de 447,5 miliarde EUR la sfârșitul anului 2019;

    4.

    		 constată că pandemia de COVID-19 a modificat considerabil profilul plăților BEI în 2020, peste 50 % din obiectiv fiind atins în prima jumătate a anului datorită accelerării activității băncii și redefinirii priorităților rezervei de plăți existente pentru a satisface nevoile de lichidități ale clienților; constată că plățile au ajuns la 58,3 miliarde EUR în 2020;

    5.

    		 ia act de faptul că pentru 2020 BEI a raportat un profit net de 1,7 miliarde EUR comparativ cu 2,4 miliarde EUR în 2019;

    6.

    		 remarcă cu satisfacție de rolul BEI de principal emitent supranațional de obligațiuni verzi și sociale cu cheltuirea în scopuri exacte a veniturilor provenite din ele, precum și de interesul crescând al investitorilor sustenabili față de emisiunile de acest tip în contextul Pactului verde european și al Regulamentului privind taxonomia UE; remarcă faptul că în 2020 BEI a înregistrat un nivel record al emisiunilor de produse de datorie sustenabile, echivalent cu 10,5 miliarde EUR;

    7.

    		 constată că, în urma înlocuirii cotei Regatului Unit din capitalul BEI, baza de capital subscris și vărsat a BEI a crescut cu 0,5 miliarde EUR, iar capitalul său nevărsat a crescut în comparație cu situația dinainte de Brexit;

    8.

    		 ia act de faptul că portofoliul total de împrumuturi a continuat să aibă rezultate bune, doar 0,4 % din împrumuturi fiind depreciate la sfârșitul anului 2020 (comparativ cu 0,4 % la sfârșitul lui 2019); observă că proporția plăților restante de mai mult de 90 de zile rămâne foarte scăzută, acestea însumând 117,1 milioane EUR la sfârșitul anului 2020 (comparativ cu 146,0 milioane EUR la sfârșitul lui 2019) și reprezentând doar 0,03 % din portofoliul de riscuri;

    9.

    		 constată apreciativ că, în pofida contextului general de incertitudine de pe piețele financiare mondiale creat de pandemia de COVID-19, BEI își menține mai departe o poziție solidă în materie de lichidități; subliniază că indicatorul de lichiditate total al băncii rămâne în limitele interne, acoperind 78,1 % din ieșirile de numerar nete preconizate (comparativ cu 88,6 % în 2019);

    10.

    		 invită BEI să acorde prioritate, prin activitățile sale de creditare pentru proiecte sociale, ecologice și sustenabile, îndeplinirii obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă a ONU;

    11.

    		 cere BEI să joace un rol activ în sprijinirea proiectelor care contribuie la o tranziție justă, cum ar fi cercetarea, inovarea și digitalizarea, accesul IMM-urilor la finanțare, investițiile sociale și competențele; cere din nou ca BEI să furnizeze în mod prioritar finanțare specifică inițiativelor tranziției juste, ținând seama, în același timp, de adiționalitatea pe care o pot oferi finanțările BEI în combinație cu alte surse; subliniază, în plus, că coordonarea cu alte instrumente de finanțare este esențială, dat fiind că BEI nu poate finanța singură toate aceste inițiative;

    12.

    		 observă că în contextul actual dificil (pandemia care nu s-a terminat și agresiunea Rusiei împotriva Ucrainei), decalajul dintre situațiile economice și capacitățile statelor membre s-a mărit și subliniază că este important să se asigure faptul că regiunile și țările cele mai afectate se pot adapta la noile circumstanțe, astfel încât nimeni să nu fie lăsat în urmă;

    Acțiunile legate de pandemia de COVID-19

    13.

    		 felicită Grupul BEI pentru că a putut rămâne pe deplin funcțional și și-a putut desfășura mai departe activitățile ca de obicei, în pofida izbucnirii pandemiei de COVID-19; evidențiază că pandemia de COVID-19 nu a avut consecințe financiare directe importante asupra BEI;

    14.

    		 constată că în martie și aprilie 2020 Comisia și Grupul BEI au redirecționat resurse disponibile din FEIS în valoare de 1 miliard EUR către instrumentele de garantare existente (InnovFin SMEG și COSME LGF), gestionate de Fondul european de investiții (FEI), în beneficiul IMM-urilor și al întreprinderilor cu capitalizare medie din UE;

    15.

    		 recunoaște că BEI a pus la dispoziție finanțări pentru investiții în sectorul asistenței medicale, cum ar fi cele făcute de companii europene implicate în cercetarea în domeniul vaccinurilor și în dezvoltarea de soluții terapeutice și de diagnosticare pentru combaterea COVID-19; ia act de faptul că semnăturile acordate de BEI rezervei pentru asistență medicală erau în valoare de 5,2 miliarde EUR la sfârșitul anului 2020, din care 175 de milioane EUR erau alocate cercetării aplicate în domeniul vaccinurilor împotriva COVID-19;

    16.

    		 invită BEI să acorde în continuare prioritate investițiilor în infrastructura de sănătate, în formarea personalului și în calitatea serviciilor de sănătate naționale, pentru a reduce inegalitățile dintre țări;

    17.

    		 apreciază rolul pe care l-a avut BEI în dezvoltarea cu succes a vaccinului împotriva COVID-19 al companiei BioNTech, prin faptul că a semnat în iunie 2020 un mecanism de împrumut în valoare de 100 de milioane EUR, BEI devenind astfel primul investitor financiar care a susținut programul BioNTech de creare a unor vaccinuri împotriva COVID-19;

    18.

    		 evidențiază că BEI a oferit totodată sprijin programelor globale de distribuire a vaccinurilor împotriva COVID-19, mai ales țărilor în curs de dezvoltare;

    19.

    		 accentuează că Grupul BEI s-a angajat să aloce 6,5 miliarde EUR pentru a ajuta țările din afara UE, din care peste 1 miliard EUR pentru Ucraina pentru infrastructură, mediu, inovare și redresarea post-COVID-19 și 1,7 miliarde EUR pentru a sprijini redresarea socială și economică a Balcanilor de Vest în urma pandemiei de COVID-19, în cadrul unui pachet de sprijin financiar în valoare de 3,3 miliarde EUR destinat acestei regiuni și anunțat de Comisie;

    20.

    		 evidențiază că în martie 2020 Grupul BEI a introdus un plan de acțiune pentru sprijin cu scopul de a mobiliza până la 28 de miliarde EUR pentru IMM-urile afectate de pandemia de COVID-19; constată că de la momentul izbucnirii pandemiei până la sfârșitul anului 2020 BEI a aprobat 172 de operațiuni separate în valoare totală de 33,9 miliarde EUR (dintr-un volum total aprobat de 82,8 miliarde EUR) și a suplimentat, de asemenea, 68 de linii de credit existente cu o sumă totală de 4,6 miliarde EUR;

    21.

    		 salută crearea Fondului de garantare paneuropean ca instrument nou în cadrul portofoliului BEI, care va oferi o finanțare suplimentară de până la 200 de miliarde EUR; constată că la 31 decembrie 2020 BEI aprobase 2,7 miliarde EUR, urmărind să mobilizeze o finanțare totală de 27,8 miliarde EUR;

    Susținerea de către BEI a domeniilor esențiale de politici

    22.

    		 consideră bine-venit faptul că în octombrie 2020, s-a adoptat raportul tematic privind evaluarea finanțării politicii de coeziune de către BEI în perioada 2007-2018; constată că în cea mai mare parte a perioadei analizate BEI și-a atins obiectivele anuale de finanțare a politicii de coeziune, deși a întâmpinat dificultăți tot mai mari în ultimii ani;

    23.

    		 ia act de faptul că împrumuturile acordate de BEI pentru coeziune în perioada 2014-2020 s-au ridicat la 123,8 miliarde EUR și că numai în 2020 aceste împrumuturi s-au ridicat la 19,5 miliarde EUR; constată și că în 2020, 34 % din totalul împrumuturilor semnate de BEI în UE-27 au fost pentru proiecte și beneficiari situați în regiunile prioritare din perspectiva coeziunii ale BEI, selectate din rândul regiunilor mai puțin dezvoltate și al regiunilor în tranziție;

    24.

    		 este conștient de faptul că consecințele economice ale pandemiei de COVID-19 au adâncit diferențele structurale dintre statele membre, făcând cu atât mai necesară misiunea statutară a BEI de a sprijini coeziunea; felicită, în acest sens, BEI pentru că a adoptat orientările în materie de coeziune pentru perioada 2021-2027; ia act de faptul că până în 2025 BEI intenționează să aloce 45 % din împrumuturile sale europene anuale regiunilor de coeziune și cere BEI să raporteze anual cu privire la punerea în practică a obiectivelor și priorităților orientărilor în materie de coeziune;

    25.

    		 remarcă faptul că în 2020 FEI a lansat instrumentul-pilot de garantare pentru competențe și educație, cu scopul de a stimula investițiile în educație, formare și competențe, și că această inițiativă este foarte potrivită pentru a răspunde nevoilor viitoare ale piețelor muncii, având în vedere mai ales tranziția digitală și tranziția verde;

    26.

    		 cere din nou să se îmbunătățească asistența tehnică acordată autorităților locale și regionale, în concordanță cu strategia de a acorda împrumuturi, finanțări mixte și de consultanță a BEI, și expertiza financiară a acestora, în special în regiunile cu o capacitate investițională redusă, și cere s[se consolideze proiectele care sunt de interes comun pentru mai multe state membre și au o asemenea amploare sau natură încât nu pot fi finanțate integral prin diferitele mijloace disponibile în fiecare stat membru, înainte de aprobarea proiectelor, pentru a face finanțarea BEI mai accesibilă; invită Grupul BEI să intensifice cooperarea cu băncile și instituțiile naționale de promovare;

    27.

    		 constată că în 2020 BEI și-a atins obiectivul de a furniza finanțare în valoare de 100 de miliarde USD din 2016 în 2020 pentru a combate urgența climatică, obiectiv anunțat în 2015 la Conferința de la Paris privind schimbările climatice; subliniază că numai în 2020 BEI a investit aproximativ 24,2 miliarde EUR (2019: 19,3 miliarde EUR) în acțiuni climatice și că, depășindu-și obiectivul inițial cu 28 %, a atins un nivel record de 37,4 % din finanțări dedicate combaterii schimbărilor climatice, confirmând astfel că BEI are rolul de principal finanțator multilateral al acțiunilor climatice;

    28.

    		 constată că BEI continuă să își mărească cota de finanțare dedicată acțiunilor climatice și sustenabilității mediului, astfel încât aceasta să ajungă să facă obiectul a 50 % din activitățile sale profesionale până în 2025;

    29.

    		 ia act de faptul că în iulie 2020 BEI a adoptat metode de evaluare a amprentei de carbon a proiectelor pentru a oferi personalului BEI orientări referitoare la modul de calculare a amprentei de carbon a proiectelor de investiții finanțate de bancă; ia act de decizia BEI de a refuza finanțarea oricăror proiecte cu impact negativ asupra climei care presupun folosirea de combustibili fosili tradiționali; invită BEI să încurajeze proiectele ecologice pentru a facilita tranziția energetică și realizarea obiectivelor de la Paris;

    30.

    		 salută lansarea Fondului pentru deficitul climatic al orașelor („The City Climate Gap Fund”), un nou mecanism de consultanță menit să ofere asistență timpurie pentru sprijinirea proiectelor inteligente din punct de vedere climatic în orașele din țările în curs de dezvoltare și din țările emergente;

    31.

    		 ia act de faptul că BEI a elaborat o metodologie de evaluare la nivel de contrapartidă, cunoscută sub denumirea de „Instrumentul de examinare a riscurilor climatice”, care este folosită din iulie 2020 pentru a evalua și monitoriza riscurile climatice din portofoliul Grupului BEI și pentru a informa organele de conducere ale Grupului BEI;

    32.

    		 constată că procesul de actualizare a politicii sociale și de mediu a Grupului BEI a început în 2020 și a determinat aprobarea noului cadru de sustenabilitate ecologică și socială în februarie 2022; consideră oportune standardele sociale și de mediu revizuite ale BEI conținute de acest cadru, în special cele în materie de drepturi ale lucrătorilor, biodiversitate și protecția mediului; constată că BEI are obligația de a respecta Carta drepturilor fundamentale a UE și că principiile drepturilor omului sunt integrate în procedurile și standardele sale de diligență necesară la nivel de proiect, permițând inclusiv suspendarea plăților în caz de comitere a unor încălcări grave ale drepturilor omului; salută faptul că BEI și promotorii săi trebuie să ia în considerare drepturile omului în cadrul procesului de evaluare a impactului social și de mediu; invită BEI și intermediarii săi să dezvăluie detalii despre riscurile și efectele de mediu și sociale reale asociate operațiunilor realizate prin parteneri; subliniază că nicio cerință nouă nu ar trebui să atragă mai multă birocrație pentru IMM-uri; invită BEI să se asigure că mecanismul său de tratare a plângerilor este ușor accesibil, oportun și eficace pentru a detecta și a remedia orice încălcare a drepturilor omului în cadrul proiectelor legate de BEI; cere BEI să informeze Parlamentul și Consiliul guvernatorilor ale BEI cu privire la acest aspect;

    33.

    		 ia act de faptul că gazoductul transanatolian și gazoductul transadriatic, chiar dacă nu sunt aliniate la obiectivele Acordului de la Paris, sunt strategice pentru aprovizionarea cu energie a UE, în special din perspectiva strategiei de diversificare a furnizorilor;

    34.

    		 susține angajamentul BEI de a atinge neutralitatea climatică până în 2050 și de a-și alinia acțiunile la Pactul verde european; salută viitoarea revizuire a politicii de creditare în domeniul transporturilor, care va fi în concordanță cu obiectivele Acordului de la Paris și este preconizată a fi adoptată în iunie sau iulie 2022; subliniază că aceste noi cerințe nu trebuie să fie în detrimentul accesului la finanțare al IMM-urilor; afirmă din nou că această politică trebuie să evite dependența de active cu emisii importante de dioxid de carbon și să sprijine transferul modal către o mobilitate fără emisii de dioxid de carbon, atât în cazul transportului de marfă, cât și al transportului de pasageri, la nivel urban și interurban;

    35.

    		 încurajează BEI să sprijine lansarea de proiecte în domeniul infrastructurii de transport, inclusiv al căilor ferate și autostrăzilor, care să fie sustenabile și ecologice și să poată contribui la reducerea decalajelor teritoriale și sociale dintre regiunile și țările din UE;

    36.

    		 subliniază că trebuie să se concentreze pe finanțarea pe termen lung, și anume prin sprijinirea finanțării unor proiecte care altfel nu ar beneficia de finanțare, îndeosebi sprijinirea întreprinderilor nou-înființate și a IMM-urilor inovatoare; subliniază, totuși, că activitățile de finanțare ale BEI nu pot înlocui politicile fiscale sustenabile ale statelor membre; invită BEI să își sporească investițiile în inovații revoluționare, în special pentru tranziția verde, pentru a sprijini firmele UE;

    37.

    		 invită BEI să majoreze finanțarea pentru a accelera tranziția tehnologică, să sprijine dezvoltarea competențelor adaptate la nevoile actuale și viitoare ale pieței muncii, să promoveze în continuare investițiile în competențele digitale ale angajaților și antreprenorilor, infrastructura digitală și consolidarea capacităților pentru digitalizare, să furnizeze fonduri pentru cercetarea și inovarea pe termen lung și IMM-uri, să sprijine economia socială și să consolideze coeziunea socială și teritorială, și anume prin eliminarea diferențelor actuale în materie de investiții în locuințe și infrastructuri publice;

    38.

    		 invită BEI să elaboreze o strategie specială în domeniul drepturilor omului și un plan de acțiune pentru punerea în aplicare a acesteia; invită BEI să își alinieze strategia de finanțare la nivelurile de ambiție și de angajament față de valorile și obiectivele comune demonstrate de țările partenere ale UE;

    39.

    		 salută faptul că BEI a adoptat în 2019 criteriile intitulate „Provocarea 2X”, care urmăresc mobilizarea resurselor relevante în sprijinul capacitării femeilor și al egalității de gen și punerea la dispoziție a unui cadru clar pentru investițiile care integrează o perspectivă de gen prin împrumuturi intermediate în afara UE; cere BEI să introducă criterii similare pentru operațiunile de acordare de împrumuturi intermediate și operațiunile de acordare de împrumuturi directe din UE;

    40.

    		 consideră bine-venit faptul că BEI a semnat în 2020 Declarația de la Paris a băncilor de dezvoltare privind egalitatea de gen și capacitarea femeilor; remarcă de faptul că Foaia de parcurs spre Banca pentru climă 2021-2025, adoptată în 2020, consideră că acordarea de finanțări ale acțiunilor climatice receptive la dimensiunea de gen este un domeniu tematic prioritar pentru Grupul BEI; salută introducerea unei etichete de gen pentru toate operațiunile BEI, pentru a da posibilitatea BEI să identifice operațiunile care pot contribui la realizarea egalității de gen;

    41.

    		 constată că până la sfârșitul anului 2020 fuseseră acordate împrumuturi în valoare de 99,4 miliarde EUR în 102 țări diferite, din care 9,3 miliarde EUR au fost semnate în 2020, în principal în cadrul mandatului de acordare de împrumuturi externe al BEI;

    42.

    		 invită BEI să își folosească la maximum setul de instrumente pentru a combate evitarea obligațiilor fiscale în cazul proiectelor finanțate în țări care nu sunt în UE;

    43.

    		 evidențiază că instituțiile financiare internaționale trebuie să elimine riscul ca fondurile UE să contribuie direct sau indirect la evaziunea fiscală și la fraudele fiscale;

    44.

    		 reiterează că operațiunile externe ale BEI ar trebui să contribuie la obiectivele de politică ale UE, promovând dezvoltarea economică, socială și de mediu durabilă a țărilor în curs de dezvoltare, în special în rândul țărilor cel mai dezavantajate, precum și respectarea obiectivelor aprobate de Uniune; recunoaște eradicarea sărăciei, mobilizarea resurselor interne și drepturile omului ca aspecte centrale în arhitectura finanțării pentru dezvoltare a UE; reamintește că implicarea părților interesate este piatra de temelie a dezvoltării sustenabile și incluzive;

    45.

    		 invită BEI să sprijine în continuare realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU prin activitățile sale în cadrul mandatelor speciale decise de Consiliul și Parlament;

    46.

    		 sprijină concluziile Consiliului adoptate la 14 iunie 2021, care cer BEI să contribuie mai mult la eforturile de dezvoltare ale UE prin strategii specializate, o prezență mai susținută pe teren în lume și o mai bună coordonare cu partenerii printr-o abordare demnă cu adevărat de Echipa Europa, cu scopul de a dezvolta acțiuni comune inovatoare și a populariza finanțarea externă a UE;

    47.

    		 constată că, în ceea ce privește aprobările, BEI depășise până în iunie 2020 obiectivul FEIS de a mobiliza investiții în valoare de cel puțin 500 de miliarde EUR până la sfârșitul anului 2020; constată și că, pe baza semnăturilor în valoare de aproape 82,8 miliarde EUR de la nivelul Grupului BEI, investițiile sprijinite de FEIS sunt estimate la circa 491,7 miliarde EUR;

    48.

    		 încurajează BEI să se implice mai mult în sectorul agricol; subliniază că nevoile financiare ale fermierilor, în special ale fermierilor tineri și ale celor nou intrați pe piață, sunt mari și că fermierii și companiile din acest sector au o rată mai scăzută de succes atunci când solicită finanțare; evidențiază că BEI a luat anumite măsuri pentru a soluționa această problemă; invită BEI să acționeze și mai mult pentru noi instrumente financiare care vor îmbunătăți accesibilitatea pentru sectorul agricol; insistă, în acest context, că finanțarea BEI trebuie să sprijine tranziția sectorului agricol în concordanță cu obiectivele politicilor UE, inclusiv respectând mai mult condițiile de viață a anomalelor, și ar trebui să evite să contribuie la densități ale efectivelor de animale care depășesc capacitatea de suport a terenurilor;

    Creșterea transparenței și a responsabilității în ceea ce privește guvernanța corporativă și activitățile BEI

    49.

    		 ia act de faptul că în 2020 Grupul BEI a creat un serviciu însărcinat cu riscurile și conformitatea la nivel de grup, supravegheată de directorul responsabil cu gestionarea riscurilor al grupului; constată că directorul responsabil cu gestionarea riscurilor al Grupului supraveghează și raportează toate riscurile la care se expune Grupul, inclusiv riscurile de conformitate, și că șeful Biroului de conformitate al BEI, responsabil cu serviciul de conformitate al BEI, raportează directorului responsabil cu gestionarea riscurilor al grupului, precum și Comitetului de direcție, comitetelor interesate ale Consiliului de administrație și Comitetului de audit al BEI; cere BEI să explice cum își păstrează șeful Biroului de conformitate independența și cum se evită suprapunerea responsabilităților sale cu cele ale directorului responsabil cu gestionarea riscurilor;

    50.

    		 salută faptul că în 2020 Biroul de conformitate a efectuat prima evaluare a riscurilor de conformitate, prin care se urmărește să se verifice cât de expuse sunt activitățile profesionale ale BEI din locurile geografice în care își desfășoară activitatea la riscul de conformitate, inclusiv la riscul de spălare a banilor, de finanțare a terorismului și de criminalitate organizată, de sancțiuni, de jurisdicții neconforme/bunei guvernanțe fiscale, integrității pieței, conduitei și achizițiilor publice; observă că, în 2020, indicatorii principali de risc au fost actualizați în tabloul de bord privind spălarea banilor și finanțarea terorismului pentru a oferi informații mai detaliate despre riscurile de spălare a banilor și finanțare a terorismului;

    51.

    		 apreciază decizia Comitetului de direcție de a dedica mai multe resurse umane pentru întărirea serviciului BEI însărcinat cu conformitatea; consideră bine-venit faptul că BEI și FEI au semnat în martie 2020 memorandumuri de înțelegere cu Unitatea de informații financiare din Luxemburg;

    52.

    		 ia act de faptul că în decembrie 2020 a fost revizuit cadrul de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului al Grupului BEI, ținând seama de cea de a cincea Directivă privind combaterea spălării banilor, și că în iulie 2021 a fost adoptată o politică cuprinzătoare de combatere a spălării banilor, a finanțării terorismului și a criminalității organizate a Grupului BEI; consideră că pentru aplicarea cu succes a acestei politici este esențial să existe o coordonare eficace cu alte autorități competente de resort;

    53.

    		 ia act de noul acord tripartit semnat între Curtea de Conturi Europeană (CCE), BEI și Comisie, care permite un acces mai mare și o raționalizare îmbunătățită a documentelor BEI auditate; cere din nou, totuși, să se acorde Curții de Conturi Europene un drept extins de acces la informații referitoare la operațiunile BEI prin care se pun în aplicare politici ale UE; regretă faptul că Comisia și BEI fac referire la definiția mandatului CCE prevăzută de TFUE, pentru a împiedica accesul Curții la informații referitoare la operațiunile BEI a căror unică rațiune de a exista este punerea în aplicare a politicilor UE;

    54.

    		 consideră că activitățile Comitetului de audit al BEI nu înlocuiește, ci completează activitatea CCE; regretă că Acordul tripartit, care a fost reînnoit la 11 noiembrie 2021 de BEI, Comisie și CCE, nu oferă o soluție satisfăcătoare și că reînnoirea sa menține status quo-ul fără nicio îmbunătățire semnificativă, în special în ceea ce privește atribuțiile de audit ale CCE asupra activităților BEI;

    55.

    		 constată că în 2020 mecanismul BEI de tratare a plângerilor a înregistrat 77 de cazuri noi, a tratat 137 de cazuri și a închis 94 de cazuri; salută faptul că mecanismul BEI de tratare a plângerilor monitorizează sistematic punerea în aplicare de către serviciile BEI a recomandărilor și sugestiilor sale de îmbunătățire; invită BEI să dea curs în mod adecvat constatărilor mecanismului de tratare a plângerilor;

    56.

    		 salută progresele substanțiale făcute în 2020 în direcția punerii în aplicare depline a politicii de excludere a BEI, în special prin crearea noii Unități pentru politici și excludere în Serviciul de anchetare a fraudelor din cadrul Inspectoratului general și prin numirea Comisiei pentru excludere în octombrie 2020;

    57.

    		 cere din nou BEI să facă o analiză amănunțită a naturii sprijinului financiar afectat de presupusele comportamente inadecvate și a repartizării geografice a acestor cazuri, pentru a face mai ușor de depistat deficiențele sistemice cărora merită să li se acorde atenție și să li se aloce resurse; salută, în acest sens, faptul că Serviciul de anchetare a fraudelor și Inspectoratul general au creat în ultimii 10 ani mai multe instrumente inovatoare de prevenire și detectare;

    58.

    		 ia act de adoptarea politicii antifraudă revizuite a Grupului BEI în iulie 2021;

    59.

    		 ia act de dificultățile pe care le-a creat în 2020 pandemia de COVID-19 pentru desfășurarea anchetelor de fraudă ale Serviciului de anchetare a fraudelor din cadrul Inspectoratului general, serviciu care a formulat totuși 52 de recomandări și avize; constată că circa 89 % din cazurile anchetate se încadrează în domeniile fraudei, corupției și coluziunii și cere BEI să prezinte un raport privind parteneriatul și cooperarea cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și cu Parchetul European (EPPO) în astfel de cazuri;

    60.

    		 salută acordul de lucru încheiat cu EPPO, care a fost semnat în decembrie 2021, și cere să fie pus în practică integral și cu conștiinciozitate, în special partea legată de raportare; subliniază, în acest sens, că Serviciul de anchetare a fraudelor și Inspectoratul general au început să colaboreze cu EPPO cu mai multe luni înainte de semnarea acordului de lucru și că a raportat 17 cazuri în total în 2021;

    61.

    		 ia act cu satisfacție de faptul că în 2021 BEI și-a consolidat și cooperarea cu EUROPOL prin semnarea unui acord de cooperare menit să promoveze prevenirea și combaterea tuturor formelor grave de criminalitate internațională și organizată, a criminalității informatice și a terorismului;

    62.

    		 consideră că revizuirea Regulamentului financiar (6) oferă prilejul de a analiza posibilitățile de a crea sinergii între sistemul de detectare timpurie și de excludere al Comisiei și politica de excludere a BEI;

    63.

    		 este preocupat de mai multe cazuri închise de OLAF în 2020 referitoare la alocații școlare acordate necuvenit unor membri ai personalului BEI; salută faptul că BEI a revizuit și reformat sistemul de alocații și că a corectat multe dintre erorile descoperite de OLAF, luând inclusiv măsuri pentru a recupera plățile necuvenite; cere BEI să informeze Parlamentul despre rezultatele acțiunilor întreprinse ca urmare a recomandărilor OLAF;

    64.

    		 este foarte preocupat de înrăutățirea standardelor de transparență la BEI: în 2010, 96,1 % din totalul proiectelor au fost publicate cu trei săptămâni înainte să fie aprobate de Consiliul de administrație, față de doar 60 % în 2020; reamintește că politica de transparență a Grupului BEI permite doar ca un număr limitat de rezumate ale proiectelor să nu fie publicate înainte de primirea aprobării Consiliului de administrație și, în unele cazuri, înainte de semnarea împrumutului, pentru a proteja interesele justificate, cum ar fi secretele comerciale; consideră bine-venit faptul că, în cele din urmă, BEI trebuie să publice toate proiectele;

    65.

    		 invită BEI să își îmbunătățească transparența activităților, adoptând registru de transparență care să fie sub controlul public al organizațiilor care încearcă să influențeze procesul legislativ și să prevină cazurile de corupție sau de conflict de interese;

    66.

    		 solicită mai multă transparență și răspundere, inclusiv față de instituțiile UE, în special față de Parlament; sugerează ideea organizării unui dialog trimestrial cu comisiile competente ale Parlamentului, pentru a le oferi șansa de a contribui la strategia de investiții a BEI și pentru a asigura o supraveghere adecvată; subliniază că este important să existe un control mai strict al Parlamentului asupra deciziilor Consiliului de administrație al BEI și un mai bun schimb de informații din partea Comisiei, pentru a crește transparența față de Parlament în ceea ce privește pozițiile pe care aceasta le adoptă în Consiliul de administrație al BEI;

    67.

    		 este preocupat că noua politică de transparență nu reflectă apelurile foarte clare ale Parlamentului de a se face îmbunătățiri în concordanță cu cele mai bune practici și standarde ale altor instituții financiare; invită BEI să își alinieze politica de transparență la dezvăluirea obligatorie pentru intermediarii de proiecte cu riscuri ridicate pentru mediu și drepturile omului la cea a Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare;

    68.

    		 constată că în 2020 Ombudsmanul European a informat BEI despre patru anchete noi referitoare la aplicarea politicii de transparență; cere BEI să prezinte un raport referitor la punerea în aplicare a recomandării Ombudsmanului cu privire la aceste anchete;

    69.

    		 regretă că BEI nu dezvăluie încă în întregime detaliile privind beneficiarii reali ai clienților săi; cere din nou să existe mai multă transparență în operațiunile BEI efectuate prin intermediari financiari, cum ar fi băncile comerciale și fondurile de investiții, în cadrul legislativ, inclusiv în Regulamentul general privind protecția datelor (RGPD), precum și să se stabilească niște obligații de raportare standard care să permită transmiterea a suficiente date și informații; reamintește, în acest sens, că articolul 30 din ce de a cincea Directivă privind combaterea spălării banilor impune statelor membre obligația de a colecta și de a stoca într-un registru național informații exacte și actuale privind beneficiarii reali finali ai societăților și obligația de a se asigura că aceste informații sunt accesibile în toate cazurile; solicită BEI să utilizeze instrumentele disponibile și să implementeze standardele promovate de cea de a cincea Directivă privind combaterea spălării banilor, pentru a face aceste date accesibile și pentru a asigura cooperarea deplină cu viitoarea autoritate pentru combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului; invită BEI să analizeze dacă este fezabil să se încheie acorduri de lucru și a memorandumuri cu partenerii de interes, pentru a pune la dispoziție informațiile pertinente și pentru a elimina riscul lipsei de transparență a procedurilor pertinente;

    70.

    		 cere din nou ca avizele Comisiei privind operațiunile de finanțare ale BEI, emise în temeiul articolului 19 din Statutul BEI, să devină accesibile; consideră că accesul la astfel de informații în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1049/2001 nu este cel mai eficient mod de a furniza date pentru controlul politic; invită Comisia și BEI să convină asupra transmiterii sistematice și securizate a acestor avize către Parlament;

    71.

    		 ia act de faptul că în 2020 Comitetul pentru etică și conformitate a adoptat trei decizii privind activitățile unor foști membri ai Comitetului de direcție în perioadele în care au fost în stare de incompatibilitate; invită comitetul responsabil să garanteze că în perioadele de existență a stării de incompatibilitate foștii membri ai Comitetului de direcție nu întrețin nicio relație profesională cu Grupul BEI, nici nu desfășoară vreo activitate de lobby pe lângă acesta, indiferent de portofoliile pe care le-au deținut pe durata mandatelor în cadrul Comitetului de direcție; afirmă din nou că este important să se pună în aplicare politici de prevenire a conflictelor de interese și a fenomenelor de tipul „ușilor turnante”;

    72.

    		 ia act de codurile de conduită actualizate ale Comitetului de direcție și ale Consiliului de administrație din august 2021; salută introducerea unei perioade de existență a stării de incompatibilitate mai lungi pentru membrii Comitetului de direcție (24 de luni în loc de 12 luni) și pentru membrii Consiliului de administrație (12 luni în loc de 6 luni); constată că nu există nicio dispoziție prin care să li se interzică vicepreședinților să supravegheze operațiuni; înțelege că acest lucru permite ca proiectele să beneficieze de expertiza specifică fiecărei țări necesară; este convins că BEI ar trebui să continue să efectueze evaluări ale proiectelor, pe lângă monitorizarea indicatorilor tehnici, financiari și economici obiectivi, astfel încât calitatea proiectului să fie factorul decisiv pentru decizia dacă să se acorde sau nu finanțare;

    73.

    		 invită din nou BEI să aplice norme mai stricte în materie de transparență fiscală; afirmă din nou că acordarea de împrumuturi directe și indirecte trebuie să fie condiționată de publicarea datelor fiscale și contabile pentru fiecare țară în parte și de divulgarea datelor privind beneficiarii și intermediarii financiari implicați în operațiunile de finanțare, fără nicio posibilitate de scutire;

    74.

    		 ia act de politica revizuită a Grupului BEI privind avertizarea în interes public din noiembrie 2021, care protejează și avertizorii care nu fac parte din personalul BEI;

    75.

    		 cere BEI să informeze Parlamentul despre revizuirea orientărilor Grupului BEI privind conflictele de interese;

    76.

    		 este foarte îngrijorat că la BEI nu există dialog social, în special pentru a răspunde nemulțumirilor legate de acuzațiile de hărțuire și de mediul de lucru; încurajează conducerea BEI să poarte un dialog constructiv cu personalul pentru a răspunde preocupărilor acestuia și pentru a promova încrederea și cultura asumării răspunderii; încurajează BEI să facă în continuare sondaje și consultări în rândul personalului; remarcă rezultatele negative ale sondajelor efectuate în ultimii ani în rândul personalului și îndeamnă BEI să aplice măsuri concrete menite să rezolve problemele semnalate de membrii personalului, în special cele privind îngrijorările referitoare la mobilitatea internă; ia act de eforturile BEI de a include sondajele în abordarea sa de ascultare continuă, pentru a încuraja implicarea personalului, de exemplu, prin intermediul recentului sondaj privind sănătatea și starea de bine;

    77.

    		 constată cu îngrijorare că doar 29,5 % din posturile de conducere din cadrul BEI erau ocupate de femei la sfârșitul anului 2020 (30 % la sfârșitul lui 2019); se declară din nou îngrijorat de lipsa persistentă a diversității și a echilibrului de gen la nivelul conducerii superioare și în cadrul structurilor de conducere ale Grupului BEI, precum și de proporția foarte ridicată a femeilor în posturile de sprijin;

    78.

    		 subliniază că Consiliul de administrație este format din reprezentanți ai statelor membre și că vicepreședinții sunt numiți de statele membre; constată că, deși statele membre au competența de a face numiri, apelurile periodice ale Președintelui BEI la diversitate au determinat îmbunătățirea semnificativă a echilibrului de gen; subliniază, în acest sens, că în Comitetul de direcție al băncii și Consiliul de administrație femeile au o pondere de 33 % și, respectiv, 48 %; invită statele membre să evalueze situația echilibrului de gen și să numească mai multe femei pentru pozițiile de vicepreședinte și Consiliul de administrație al BEI;

    79.

    		 își reiterează apelul adresat BEI de a asigura o reprezentare geografică adecvată din partea tuturor statelor membre în administrația sa, luând în considerare competențele și meritele candidaților, și invită BEI să publice anual o defalcare pe criterii de gen și naționalitate a posturilor de conducere de nivel mediu și superior;

    Acțiuni întreprinse în urma recomandărilor Parlamentului

    80.

    		 invită BEI să raporteze în continuare cu privire la situația actuală și la stadiul de punere în aplicare a recomandărilor anterioare formulate de Parlament în rezoluțiile sale anuale, în special în ceea ce privește:

    (a)

    impactul (economic, de mediu și social) strategiei sale de investiții și rezultatele obținute în ceea ce privește contribuția la dezvoltarea echilibrată și constantă a pieței interne în interesul UE;

    (b)

    acțiunile adoptate pentru a îmbunătăți prevenirea conflictelor de interese;

    (c)

    măsurile de îmbunătățire a transparenței ca urmare a obligației de diligență în materie de integritate a clienților, pentru a preveni evitarea obligațiilor fiscale, frauda și corupția,

    (d)

    acțiunile întreprinse în urma cererilor și solicitărilor adoptate prin prezenta rezoluție;

    o

    o o

    81.

    		 încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei și solicită Consiliului și Consiliului de administrație al BEI să organizeze o dezbatere cu privire la pozițiile Parlamentului prezentate mai sus.

    (1)  JO C 99, 1.3.2022, p. 34.

    (2)  JO L 198, 22.6.2020, p. 13.

    (3)  JO L 119, 4.5.2016, p. 1.

    (4)  JO L 145, 31.05.2001, p. 43.

    (5)  JO L 156, 19.6.2018, p. 43.

    (6)  Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare) (COM(2022)0223).

    Top