Włączenie identyfikatorów biometrycznych do paszportów i dokumentów podróży

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Cechy biometryczne w paszportach i dokumentach podróży będą wykorzystywane wyłącznie w celu sprawdzenia autentyczności dokumentu i tożsamości jego posiadacza, który będzie miał prawo do weryfikacji danych osobowych zawartych w paszporcie lub dokumencie podróży i, w stosownych przypadkach, do żądania ich poprawienia lub usunięcia. Dane biometryczne będą gromadzone i przechowywane wyłącznie w celu wydawania paszportów i dokumentów podróży.

Paszporty i dokumenty podróży zawierają nośnik pamięci o wysokim stopniu zabezpieczenia (mikrochip) do zapisywania danych cyfrowych, a nośnik pamięci posiada wystarczającą pojemność, aby zagwarantować integralność, autentyczność i poufność tych danych. W nośniku pamięci znajduje się obraz twarzy i dwa płaskie odciski palców (zamiast odbitek przetoczonych). Dane te, które muszą być w interoperacyjnych formatach, są zabezpieczane.

W celu zagwarantowania, że informacje niejawne na temat zabezpieczeń i szczegółów sporządzania paszportów i dokumentów podróży nie będą udostępniane większej liczbie osób niż jest to konieczne, każde państwo członkowskie wyznacza jeden organ odpowiedzialny za sporządzanie paszportów i dokumentów podróży. W razie potrzeby państwa członkowskie mogą zmieniać ten organ. Ze względów bezpieczeństwa każde państwo członkowskie przekazuje do wiadomości Komisji Europejskiej oraz pozostałych państw członkowskich nazwę właściwego organu.

Minimalne normy dotyczące zabezpieczeń, które mają spełniać paszporty i dokumenty podróży wydawane przez państwa członkowskie, określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia. Obejmują one szczegółowe wymogi dotyczące:

• zastosowanych materiałów (np. specjalny papier, znaki wodne, włókna);
• układu, możliwości odczytu maszynowego i ochrony strony z danymi biograficznymi;
• technik drukowania zapobiegających fałszerstwom i elementów zmiennych optycznie;
• bezpiecznej integracji danych biometrycznych i danych dotyczących wydania;
• procedur bezpiecznego wydawania i personalizacji dokumentu.

Wymogi te nie są objęte tajemnicą. Wymogi te uzupełnia się wymogami, które mogą pozostać tajne w celu uniknięcia ryzyka podrabiania i przerabiania dokumentów. Komisja przyjmuje te dodatkowe wymogi w drodze aktów wykonawczych, zgodnie z normami międzynarodowymi. Odnoszą się one do:

• dalszych zabezpieczeń;
• nośnika pamięci i jego zabezpieczenia;
• wspólnych wymagań dotyczących jakości w zakresie obrazu twarzy i odcisków palców.

W 2018 r. Komisja przyjęła decyzję wykonawczą ustanawiającą wymogi techniczne w zakresie norm dotyczących zabezpieczeń i danych biometrycznych w paszportach i dokumentach podróży, na mocy której uchylono i zastąpiono podobne poprzednie decyzje. Załącznik do tej decyzji został następnie zmieniony w 2021 r. przez kolejną decyzję wykonawczą, na mocy której zaktualizowano wykaz odniesień normatywnych.

Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 444/2009 dzieci poniżej 12. roku życia (tymczasowa granica wieku) i osoby, od których pobranie odcisków palców jest fizycznie niemożliwe, są zwolnione z tego obowiązku. Tylko wykwalifikowany i należycie upoważniony personel organów krajowych odpowiedzialny za wydawanie paszportów i dokumentów podróży może pobierać identyfikatory biometryczne. Paszporty i dokumenty podróży muszą być wydawane jako dokumenty indywidualne zgodnie z wymogami międzynarodowymi.

Zgodnie ze zbiorem przepisów Schengen (dorobkiem Schengen) (zob. streszczenie) Dania, Irlandia i Zjednoczone Królestwo nie brały udziału w przyjęciu niniejszego rozporządzenia, w związku z czym nie są nim związane. Dania postanowiła jednak włączyć niniejsze rozporządzenie do swojego prawa krajowego. Mimo iż Islandia, Liechtenstein, Norwegia i Szwajcaria nie należą do UE, państwa te będą brały udział we wdrażaniu niniejszego rozporządzenia.

Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do dowodów osobistych wydawanych przez państwa członkowskie swoim obywatelom oraz do tymczasowych paszportów i dokumentów podróży, których okres ważności wynosi 12 miesięcy lub mniej.