Instrument na rzecz Ukrainy (2024-2027)

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Instrument opiera się na trzech filarach:

• Filar I – Plan dla Ukrainy:
  • bezpośrednie wsparcie finansowe dla Ukrainy po spełnieniu warunków określonych w planie dla Ukrainy przygotowanym przez ukraiński rząd, określającym jego zamiary dotyczące naprawy, odbudowy i modernizacji kraju oraz reform, które planuje podjąć w ramach procesu przystąpienia do UE;
  • wsparcie finansowe w formie dotacji i pożyczek dla państwa ukraińskiego będzie udzielane w oparciu o realizację planu dla Ukrainy, który będzie poparty zestawem warunków i harmonogramem wypłat.
• Filar II – Ramy inwestycyjne dla Ukrainy:
  • na mocy specjalnych ram inwestycyjnych dla Ukrainy, UE zapewni wsparcie w postaci gwarancji budżetowych oraz połączenia dotacji i pożyczek od instytucji publicznych i prywatnych;
  • gwarancja dla Ukrainy obejmie ryzyko związane z pożyczkami, gwarancjami, instrumentami rynku kapitałowego i innymi formami finansowania wspierającymi cele instrumentu dla Ukrainy.
• Filar III – Wsparcie akcesyjne:
  • Pomoc w przystąpieniu do UE i inne środki wspierające pomagające Ukrainie dostosować się do przepisów UE i przeprowadzić reformy na drodze do przyszłego członkostwa w UE, a także zapewniające wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego.

Finansowanie

• Całkowity budżet Instrumentu dla Ukrainy w wysokości 50 miliardów euro jest podzielony na 33 miliardy euro w pożyczkach i 17 miliardów euro w dotacjach.
• Nowy specjalny instrument powyżej pułapów wieloletnich ram finansowych (WRF) – rezerwa dla Ukrainy – pokryje koszty dotacji.
• Pożyczki będą gwarantowane poprzez rezerwę na zasoby własne – różnicę między pułapem zasobów własnych UE w wieloletnich ramach finansowych a rzeczywistymi wydatkami.
• W ramach planu dla Ukrainy Ukraina może wnioskować o płatność zaliczkową w wysokości do 7 % pożyczek w ramach filaru pierwszego instrumentu dla Ukrainy.

Nadzór i dialog

• Warunkiem wstępnym wsparcia w ramach instrumentu jest utrzymanie i przestrzeganie przez Ukrainę skutecznych mechanizmów demokratycznych, w tym wielopartyjnego systemu parlamentarnego i praworządności, a także zagwarantowanie poszanowania praw człowieka, w tym praw osób należących do mniejszości.
• Ukraiński parlament i organizacje społeczeństwa obywatelskiego w Ukrainie będą należycie informowane i konsultowane w sprawie opracowania i wdrożenia planu Ukraina, zgodnie z porządkiem konstytucyjnym Ukrainy.
• Dialog w sprawie instrumentu dla Ukrainy umożliwi Parlamentowi Europejskiemu zapraszanie Komisji Europejskiej do omawiania, co najmniej raz na 4 miesiące, wdrażania instrumentu.
• Tablica wyników pomoże w łatwym monitorowaniu postępów na różnych etapach jakościowych i ilościowych, w tym przeglądu elementów społecznych, ekonomicznych i środowiskowych w planie Ukrainy.

Instrument dla Ukrainy zastąpi istniejące wsparcie w ramach programu pomocy makrofinansowej+ oraz Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – Globalny Wymiar Europy.