(1 bis)

Helaas hebben noch de reeds in 2004 door de Commissie (Eurostat) geformuleerde waarschuwingen, noch de initiatieven van de Commissie op dit gebied zoals uiteengezet in haar Mededeling „Naar een Europese governancestrategie voor begrotingsstatistieken” van 22 december 2004 (2) tot de toen al meer dan urgente hervormingen door de Raad van het governancekader voor begrotingsstatistieken geleid. Indien tijdig was opgetreden, hadden de fouten in de meldingen van de gegevens over de overheidstekorten veel eerder aan het licht gebracht kunnen worden, waardoor de daaruit resulterende crisis in ieder geval binnen de perken gehouden had kunnen worden. Het is dan ook van het allergrootste belang de Commissie (Eurostat) voldoende bevoegdheden en personeel te geven, en ervoor te zorgen dat zij zo onafhankelijk mogelijk kan opereren.

(1 ter)

De Commissie zou de gang van zaken tot nu toe bij het vergaren van de begrotingsgegevens uit de lidstaten en hun beoordeling tegen het licht moeten houden en hieruit conclusies moeten trekken. Deze conclusies moeten worden gerapporteerd aan het Europees Parlement.

(3)

Het herziene beheerskader voor begrotingsstatistieken heeft over het geheel genomen goed gefunctioneerd en in het algemeen een bevredigend resultaat opgeleverd wat betreft de kennisgeving van relevante begrotingsgegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld . Zo hebben de meeste lidstaten laten zien dat zij te goeder trouw hun medewerking verlenen en over de operationele capaciteit beschikken om begrotingsgegevens van hoge kwaliteit in te dienen.

(3)

Hoewel het herziene beheerskader voor begrotingsstatistieken over het geheel genomen goed heeft gefunctioneerd en in het algemeen een bevredigend resultaat heeft opgeleverd wat betreft de kennisgeving van relevante begrotingsgegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld , en de meeste lidstaten hebben laten zien dat zij te goeder trouw hun medewerking verlenen en over de operationele capaciteit beschikken om begrotingsgegevens van hoge kwaliteit in te dienen , zouden eerdere gelegenheden te baat moeten zijn genomen om de kwaliteit en de reikwijdte van de aan de Commissie (Eurostat) geleverde gegevens te verbeteren .

(4)

Bij recente ontwikkelingen is echter ook gebleken dat het huidige beheerskader voor begrotingsstatistieken nog steeds het risico dat bijvoorbeeld opzettelijk onjuiste of onnauwkeurige gegevens aan de Commissie worden meegedeeld, onvoldoende beperkt.

(4)

Bij recente ontwikkelingen in de Unie is echter ook gebleken dat het huidige beheerskader voor begrotingsstatistieken nog steeds het risico dat bijvoorbeeld opzettelijk onjuiste of onnauwkeurige gegevens aan de Commissie worden meegedeeld, onvoldoende beperkt.

(4 bis)

De betrouwbaarheid van de statistieken die door de Commissie (Eurostat) op het niveau van de Unie beschikbaar worden gesteld, is afhankelijk van de betrouwbaarheid van de statistische gegevens die de lidstaten op nationaal niveau vergaren.

(4 ter)

Het waarborgen van de institutionele onafhankelijkheid van alle nationale bureaus voor de statistiek is van essentieel belang om te voorkomen dat hun respectieve regeringen ongepaste druk op hen uitoefenen.

(5)

In dit verband moet de Commissie (Eurostat) ruimere toegangsrechten krijgen tot aanvullende gegevens met het oog op de beoordeling van de kwaliteit van de gegevens.

(5)

In dit verband moet de Commissie (Eurostat) ruimere toegangsrechten krijgen tot aanvullende gegevens met het oog op de beoordeling van de kwaliteit van de gegevens. Het is van cruciaal belang dat de gegevens die van de lidstaten worden ontvangen, tijdig worden gedeeld met het directoraat-generaal Statistieken van de Europese Centrale Bank.

(5 bis)

De vergelijkbaarheid van macro-economische gegevens veronderstelt een uniforme methodologie. Vandaar ook dat de Commissie zich moet inzetten voor een harmonisering van het proces van het vergaren van statistische gegevens.

(6)

Bij de uitvoering van controlebezoeken aan een lidstaat waarvan de statistische informatie wordt gecontroleerd, moet de Commissie (Eurostat) het recht hebben op toegang tot de rekeningen van de centrale, deelstaat- en lagere overheidsorganen en van de wettelijke socialeverzekeringsinstellingen, waarbij onder andere gedetailleerde onderliggende boekhoudkundige informatie, relevante statistische enquêtes en vragenlijsten en andere daarmee verband houdende informatie moeten worden verstrekt, met inachtneming van de wetgeving inzake gegevensbescherming en de statistische geheimhouding.

(6)

Bij de uitvoering van controlebezoeken aan een lidstaat waarvan de statistische informatie wordt gecontroleerd, moet de Commissie (Eurostat) het recht hebben op toegang tot de rekeningen van de centrale, deelstaat- en lagere overheidsorganen en van de wettelijke socialeverzekeringsinstellingen, waarbij onder andere gedetailleerde onderliggende boekhoudkundige informatie, relevante statistische enquêtes en vragenlijsten en andere daarmee verband houdende informatie , inclusief „off-balance sheet”-transacties, moeten worden verstrekt, met inachtneming van de wetgeving inzake gegevensbescherming en de statistische geheimhouding.

(6 bis)

Om de Commissie (Eurostat) in staat te stellen haar uitgebreide controletaken op verantwoordelijke wijze te kunnen waarnemen, is een verhoging van het aantal gekwalificeerde personeelsleden in de desbetreffende afdelingen nodig. Deze extra personeelsleden en de daarmee gemoeide meerkosten moeten via herschikkingen op de begroting en tussen posten binnen de Commissie worden vrijgemaakt.

(7)

De overheidsrekeningen van afzonderlijke eenheden van overheid en van niet bij de sector overheid ingedeelde eenheden in handen van de overheid moeten in de controles centraal staan en de overheidsrekeningen moeten op statistische bruikbaarheid worden beoordeeld.

(7)

De overheidsrekeningen van afzonderlijke eenheden van overheid en van niet bij de sector overheid ingedeelde eenheden in handen van de overheid moeten in de controles centraal staan en de overheidsrekeningen moeten op statistische bruikbaarheid worden beoordeeld. Zowel de tussentijdse analyses, als de meerjarige kaders moeten als hulpmiddel worden gebruikt bij de begrotingsbeoordeling.

(8 bis)

De lidstaten geven de Commissie (Eurostat) alle statistische en begrotingsinformatie op basis van een gestandaardiseerde en internationaal aanvaarde boekhoudkundige methode.

(8 ter)

De Commissie moet nadenken over sancties in het kader van het stabiliteits- en groeipact voor het indienen van vervalste macro-economische statistieken door de lidstaten. De Commissie moet nadenken over het opleggen van dergelijke sancties aan lidstaten die hun macro-economische statistieken betreffende hun begrotingstekort en staatsschuld vervalsen.

(-1)

Artikel 2, lid 1, komt als volgt te luiden:

„1.   De „cijfers betreffende het voorziene overheidstekort en de voorziene overheidsschuld” zijn de cijfers die de lidstaten voor het lopende jaar hebben opgesteld. Het zijn de meest recente officiële prognoses, rekening houdend met de meest recente begrotingsbesluiten en economische ontwikkelingen en vooruitzichten, en de maand- en kwartaalresultaten. Zij worden zo kort mogelijk voor de indieningstermijn opgesteld.”

a)

gegevens uit de nationale rekeningen ;

b)

lijsten ;

c)

kennisgevingstabellen in het kader van een buitensporigetekortprocedure ;

d)

aanvullende vragenlijsten en verduidelijkingen in verband met de kennisgevingen in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten;

e)

informatie van de Algemene Rekenkamer, het ministerie van Financiën of relevante regionale autoriteiten over de uitvoering van de nationale en de regionale begrotingen;

f)

de rekeningen van extrabudgettaire organen of non-profitorganisaties en vergelijkbare organen die in de nationale rekeningen deel van de algemene overheidssector uitmaken;

g)

uitputtende informatie over elk soort „off-balance sheet” orgaan;

h)

de rekeningen van socialezekerheidsfondsen; en

i)

studies van plaatselijke regeringen.

(5 bis)

Artikel 16, lid 1, komt als volgt te luiden

„1.   De lidstaten zien erop toe dat de bij de Commissie (Eurostat) ingediende gegevens in overeenstemming zijn met de beginselen van de artikelen 2 en 12 van Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek (3) . De nationale bureaus voor de statistiek hebben hierbij tot taak erop toe te zien dat de ingediende gegevens in overeenstemming zijn met artikel 1 van de onderhavige verordening en de onderliggende boekhoudregels van het ESR 95. De lidstaten zien erop toe dat de nationale statistische autoriteiten toegang krijgen tot alle relevante gegevens die nodig zijn voor het uitvoeren van deze taak.