(1)

Bij artikel 32, lid 3, van Verordening (EU) 2015/2365 van het Europees Parlement en de Raad (2) is artikel 81, lid 3, van Verordening (EU) nr. 648/2012 gewijzigd om een aantal entiteiten toe te voegen aan de lijst van entiteiten waaraan een transactieregister informatie over derivaten beschikbaar moet stellen om hen in staat te stellen hun taken en opdrachten te vervullen. Deze entiteiten moeten daarom ook worden opgenomen in Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 151/2013 van de Commissie (3) met specificaties betreffende de te verstrekken informatie en het te verlenen niveau van toegang tot de gegevens over derivaten. Het is bijgevolg van essentieel belang dat transactieregisters in staat zijn om de betrokken tegenpartijen en transacties nauwkeurig te identificeren. De door transactieregisters verleende toegang dient toegang te omvatten tot gegevens over door een tegenpartij gesloten derivatentransacties, ongeacht of die tegenpartij een moederonderneming of dochteronderneming van een andere onderneming is, mits de vereiste toegang betrekking heeft op informatie die nodig is voor het vervullen van de taken en opdrachten van de betrokken entiteit.

(2)

Veel van de in artikel 81, lid 3, van Verordening (EU) nr. 648/2012 genoemde entiteiten hebben meerdere en verschillende taken en opdrachten. Om te vermijden dat transactieregisters voortdurend moeten controleren op grond van welke opdracht en voor welke specifieke behoefte een entiteit toegang vraagt, en aldus onnodige administratieve lasten voor die transactieregisters te vermijden, is het aangewezen de transactieregisters toe te staan elke entiteit één enkele toegang te verlenen die betrekking heeft op de taken en opdrachten van elke entiteit.

(3)

Toegang van de in artikel 81, lid 3, van Verordening (EU) nr. 648/2012 genoemde entiteiten tot alle gegevens over derivaten, inclusief gegevens over niet door het transactieregister aanvaarde derivaten en gegevens over derivaten na het in artikel 19 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 150/2013 van de Commissie (4) bedoelde proces van afstemming ervan, is van het grootste belang om ervoor te zorgen dat die entiteiten hun taken en opdrachten kunnen vervullen.

(4)

Bepaalde in artikel 81, lid 3, van Verordening (EU) nr. 648/2012 genoemde entiteiten zijn verantwoordelijk voor het monitoren van systeemrisico's voor de financiële stabiliteit. Om hun taken naar behoren te kunnen uitvoeren, moeten deze entiteiten toegang hebben tot het breedste spectrum van marktdeelnemers, handelsplatformen en de meest uitgebreide en gedetailleerde gegevens over derivaten die beschikbaar zijn voor hun gebied van verantwoordelijkheid dat, afhankelijk van de betrokken entiteit, een lidstaat, de eurozone of de Unie kan zijn.

(5)

Gezien de relatie tussen derivaten en monetair beleid dient een lid van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB), zoals bedoeld in artikel 81, lid 3, onder g), van Verordening (EU) nr. 648/2012, toegang te hebben tot positiegegevens over derivaten uitgedrukt in de door dat ESCB-lid uitgegeven valuta. Positiegegevens moeten geaggregeerde derivatengegevens omvatten per criterium, waaronder onderliggende waarde, product en vervaldag voor individuele tegenpartijen.

(6)

De Europese Bankautoriteit (EBA), de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (EIOPA) en het Europees Comité voor systeemrisico's (ESRB) maken deel uit van het Europees systeem voor financieel toezicht en hebben, met betrekking tot financiële stabiliteit en systeemrisico, opdrachten en taken die sterk lijken op die van de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA). Het is derhalve belangrijk dat die autoriteiten, net als de ESMA, toegang hebben tot alle transactiegegevens over derivaten.

(7)

Bij Verordening (EU) nr. 1024/2013 van de Raad (5) is een gemeenschappelijk toezichtsmechanisme ingesteld. Een transactieregister dient er dus voor te zorgen dat de Europese Centrale Bank (ECB) toegang heeft tot alle gegevens over derivatentransacties die zijn gesloten door elke tegenpartij die, binnen het gemeenschappelijke toezichtsmechanisme, onderworpen is aan het toezicht van de ECB ingevolge Verordening (EU) nr. 1024/2013.

(8)

Ingevolge Richtlijn 2014/59/EU van het Europees Parlement en de Raad (6) moeten voor de afwikkelingsautoriteiten ten aanzien van de in artikel 1, lid 1, van die richtlijn bedoelde entiteiten doeltreffende actiemiddelen beschikbaar zijn om besmetting te voorkomen. Elke afwikkelingsautoriteit dient derhalve toegang te hebben tot de door deze entiteiten gerapporteerde gegevens over derivatentransacties.

(9)

Ingevolge Verordening (EU) nr. 806/2014 van het Europees Parlement en de Raad (7) is de gemeenschappelijke afwikkelingsraad (GAR) verantwoordelijk voor het doeltreffend en samenhangend functioneren van het gemeenschappelijk afwikkelingsmechanisme, onder meer door het opstellen van afwikkelingsplannen voor de entiteiten als bedoeld in artikel 2 van die verordening. Om de gemeenschappelijke afwikkelingsraad in staat te stellen deze afwikkelingsplannen op te stellen, moet een transactieregister die raad toegang verlenen tot de gegevens over derivatentransacties die zijn gesloten door elke tegenpartij die onder het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 806/2014 valt.

(10)

Om de in artikel 81, lid 3, onder o) en p), van Verordening (EU) nr. 648/2012 bedoelde autoriteiten in staat te stellen hun taken en opdrachten te vervullen, moeten zij toegang hebben tot gegevens die worden gerapporteerd door tegenpartijen die onder hun taken en opdrachten vallen.

(11)

Deze verordening is gebaseerd op de ontwerpen van technische reguleringsnormen die de ESMA aan de Europese Commissie heeft voorgelegd.

(12)

De ESMA heeft de betrokken autoriteiten en de leden van het ESCB geraadpleegd voordat zij de ontwerpen van technische reguleringsnormen heeft ingediend waarop deze verordening is gebaseerd. De ESMA heeft ook openbare raadplegingen gehouden, de mogelijke daaraan verbonden kosten en baten geanalyseerd en de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Stakeholdergroep effecten en markten om advies verzocht (8).

(13)

Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 151/2013 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,