28.7.2009

MT

Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea

C 175/100

---

Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar il-kompetittività tal-industriji tal-metalli — kontribut għall-Iżvilupp u l-Istrateġija tal-Impjiegi tal-UE”

COM(2008) 108 finali — SEC(2008) 246

(2009/C 175/19)

Nhar it-22 ta’ Frar 2008, il-Kummissjoni Ewropea ddeċidiet, b’konformità mal-Artikolu 262 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, li tikkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar

il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew dwar il-kompetittività tal-industriji tal-metalli — kontribut għall-Iżvilupp u l-Istrateġija tal-Impjiegi tal-UE

COM(2008) 108 finali.

Il-Kummissjoni Konsultattiva dwar il-Bidliet Industrijali, inkarigata sabiex tipprepara l-ħidma tal-Kumitat dwar is-suġġett, adottat l-opinjoni tagħha nhar it-18 ta’ Novembru 2008. Ir-rapporteur kien is-Sur ZÖHRER u l-korapporteur kien is-Sur CHRUSZCZOW.

Matul l-449 sessjoni plenarja tiegħu li nżammet nhar it-3 u l-4 ta’ Diċembru 2008 (seduta tat-3 ta’ Diċembru 2008), il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew adotta din l-Opinjoni b’160 vot favur, 6 voti kontra u 7 astensjonijiet.

1.   Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

1.1   Il-valur miżjud kbir li ġej mill-industrija tal-metall u s-setturi relatati magħha huwa kontribut essenzjali għall-iżvilupp tal-ekonomija Ewropea. L-industrija tal-metall hija esposta għall-kompetizzjoni globali u f’dawn l-aħħar snin għaddiet minn bidliet u ristrutturazzjonijiet radikali.

1.2   Ir-ristrutturazzjonijiet tal-ġejjieni ser ikunu marbuta mal-globalizzazzjoni tal-ktajjen tal-valur miżjud fl-industrija tal-metall (mill-materja prima sal-ipproċessar). Dan jitlob approċċ ġdid fil-politika tal-industrija, approċċ li jimmira lejn l-innovazzjoni, il-kwalifikazzjoni u kundizzjonijiet globali tal-kompetizzjoni ġusti.

B’mod ġenerali, il-Kumitat jaqbel mal-analiżi tal-karatteristiċi tas-settur li ppreżentat il-Kummissjoni fil-komunikazzjoni tagħha. Madanakollu jeħtieġ li jitqies il-fatt li l-industrija tal-metall mhix settur omoġenu u li mhux faċli jsiru stqarrijiet ġenerali dwarha. Ħafna mill-miżuri li tipproponi l-Komunikazzjoni huma ta’ natura kemxejn ġenerali. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni sabiex b’segwitu għal din il-komunikazzjoni, tħejji skeda b’lista ta’ miżuri konkreti li jolqtu lis-sottosetturi individwali wkoll.

1.3.1   Il-Kumitat iħeġġeġ li jitwettqu studji dwar is-setturi individwali bbażati fuq l-esperjenzi tal-KEFA u akkumpanjati minn proċess ta’ monitoraġġ u minn djalogu soċjali.

1.4   Fil-qasam tal-politika tal-enerġija, il-Kumitat iħeġġeġ miżuri ta’ trasparenza fis-suq u fil-prezzijiet li jippermettu provvista tal-enerġija żgura u bbażata fuq kuntratti fuq perijodu fit-tul. Il-lakuni li jeżistu fil-ktajjen tal-provvista jeħtieġ li jimtlew. Barra minn hekk, il-Kumitat jiġbed l-attenzjoni lejn l-importanza li għandhom l-enerġiji rinnovabbli u l-kontribut li tagħti l-industrija stess fil-produzzjoni tal-elettriku u tas-sħana.

L-aktar aspett importanti tal-politika tal-ambjent huwa s-sejba ta’ soluzzjonijiet li jqarrbu l-għan tal-ħarsien tal-klima lejn l-għanijiet tal-impjieg, it-tkabbir u l-kompetittività globali. Il-Kumitat jemmen li sabiex jiġu evitati l-iżvantaġġi kompetittivi għall-industrija tal-metall jeħtieġ li:

—	il-ftehimiet internazzjonali jingħataw prijorità;

—	jiġi appoġġjat it-tixrid tal-aqwa teknoloġiji u t-teknoloġiji l-aktar effiċjenti;

—	jitqiesu l-investimenti li diġà saru f’dan ir-rigward;

—	il-kapaċità tas-setturi individwali li jnaqqsu l-emmissjonijiet titqies fil-kuntest tal-livelli tekniċi tagħhom;

—	li ma ddumx ma tittieħed deċiżjoni li tagħraf kemm huwa perikoluż il-carbon leakage.

1.5.1   Il-Kumitat jappoġġja l-proposti tal-Kummissjoni fir-rigward tad-direttiva dwar il-Prevenzjoni u l-Kontroll Integrati tat-Tniġġis (PKIT), il-leġiżlazzjoni dwar l-iskart, ir-regolament REACH u l-istandardizzazzjoni, iżda jistenna li dawn il-proposti individwali jiġu elaborati.

1.6   Fil-futur, l-importanza tar-riċiklaġġ tal-materja prima u tat-tnaqqis tal-intensità tal-materjal jiġifieri r-riċerka dwar “materjal ta’ sostituzzjoni” ser tiżdied (kemm minħabba kunsiderazzjonijiet ambjentali kif ukoll kunsiderazzjonijiet fil-qasam tal-politika kummerċjali).

1.7   Il-Kumitat jappoġġja l-impenn tal-Kummissjoni li żżid l-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp u ttejjeb il-ħiliet. Bħala eżempju nistgħu nieħdu l-proġett ULCOS (Ultra Low CO2 Steelmaking) fil-qafas tal-Pjattaforma Teknoloġika tal-Azzar (ESTEP). Il-Kumitat iħeġġeġ li fit-tieni parti tas-7 programm qafas issir reviżjoni tal-effiċjenza tal-programmi attwali u jistenna aktar koordinazzjoni u appoġġ f’dan il-qasam. Jeħtieġ li jsiru investimenti konsiderevoli fl-oqsma tal-edukazzjoni u t-taħriġ professjonali sabiex tkompli tinbena l-bażi tal-ħiliet.

1.8   Il-kwistjonijiet relatati mal-politika kummerċjali huma l-aktar kwistjonijiet importanti għall-industrija tal-metall li qed taffaċċja kompetizzjoni globali. Il-Kumitat jaqbel mal-Kummissjoni li għandu jkun hemm djalogu sod mal-pajjiżi terzi dwar kwistjonijiet tal-politika kummerċjali. Madanakollu dawk l-istrumenti fil-qasam tal-politika kummerċjali, li jikkonformaw mar-regoli tad-WTO u li jaħdmu kontra l-prattiki li jiżvantaġġaw jew jiddiskriminaw lill-industrija tal-metall tal-UE għandhom jibqgħu disponibbli.

1.9   L-industrija tal-metall qed taffaċċja sfidi soċjali kbar bħal pereżempju:

—	aktar ristrutturar

—	ħaddiema li qed jikbru fl-età

—	kwalifiki ogħla

—	il-ħarsien tas-saħħa u tas-sigurtà

Il-Kumitat jinsab kemxejn sorpriż li fil-komunikazzjoni tagħha, il-Kummissjoni ma tipproponi l-ebda miżuri jew rakkomandazzjonijiet relatati mal-aspett soċjali. Il-Kumitat jitlob lill-Kummissjoni (tkompli) tħeġġeġ id-djalogu soċjali fis-setturi kkonċernati għaliex huwa l-aħjar mezz li bih jistgħu jiġu indirizzati dawn il-kwistjonijiet.

2.   Ġustifikazzjoni u kontenut tal-komunikazzjoni

2.1   Il-Komunikazzjoni tiżen il-kompetittività tal-industrija tal-metall u tipproponi mezzi ta’ kif jista’ jsir progress f’dan il-qasam. Hija tkompli tibni fuq il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2005 dwar il-politika industrijali tal-UE li ħabbret bosta inizjattivi fis-settur, inkluża Komunikazzjoni li tevalwa l-impatt tal-materja prima u l-provvista tal-enerġija fuq il-kompetittività tal-industrija tal-metall Ewropea (1). Hija tqis ukoll ir-reviżjoni ta’ nofs it-term tal-politika industrijali li saret fl-2007 (2).

2.2   Bħala settur li juża ħafna enerġija, l-industrija tal-metall tintlaqat direttament mill-politiki tal-enerġija u l-bidla fil-klima tal-Komunità. F’Marzu 2007, il-Kunsill Ewropew enfasizza “l-importanza kbira tas-settur tal-enerġija intensiva” u li “jinħtieġu miżuri ta’ nfiq effettivi biex titjieb kemm il-kompetittività kif ukoll l-impatt ambjentali ta’ industriji Ewropej bħal dawn”. F’dan il-kuntest, il-pakkett ta’ azzjoni tal-Kummissjoni fil-qasam tal-klima u l-enerġija rinnovabbli tat-23 ta’ Jannar 2008 jagħraf il-qagħda speċifika tal-industriji li jużaw ħafna enerġija, li huma esposti direttament għall-kompetizzjoni globali.

2.3   Il-Kummissjoni tipproponi pakkett ta’ 16-il miżura fl-oqsma tal-enerġija, l-ambjent, l-istandardizzazzjoni, l-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp, il-ħiliet, ir-relazzjonijiet esterni u l-politika kummerċjali.

3.   Kummenti ġenerali

3.1   Kif kien għamel fl-opinjoni tiegħu tal-20 ta’ April 2006 dwar il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Implimentazzjoni tal-Programm Komunitarju ta’ Liżbona: Qafas ta’ Politika għat-Tisħiħ tal-industrija tal-manifattura tal-UE — lejn strateġija aktar integrata għall-politika industrijali (COM(2005) 474 finali), il-Kumitat jilqa’ b’mod ġenerali l-miżuri speċifiċi tal-Kummissjoni għas-setturi individwali bil-għan li tkabbar il-kompetittività u ttejjeb is-sigurtà tal-impjieg.

L-industrija tal-metall hija wieħed mill-aktar setturi importanti fil-katina tal-valur miżjud ta’ ħafna industriji. L-istimi industrijali juru li l-qligħ tas-setturi relatati mal-industrija tal-azzar huwa ta’ EUR 3 157 biljun u li huma jħaddmu 23 miljun ħaddiem (ara Appendiċi 1). Sfortunatament ma jeżistu l-ebda stimi għal setturi oħra tal-industrija tal-metall. Il-prodotti tal-azzar huma materjal importanti ħafna fis-settur tal-kostruzzjoni b’mod partikolari biex tinbena infrastruttura li tiffranka l-enerġija. Għalhekk il-kapaċità tal-UE li tkompli tiżviluppa u tadatta għall-bidla fil-klima tiddependi ħafna mill-istabbiltà tal-provvista tal-azzar fis-suq tal-UE.

3.2.1   Il-Kumitat jemmen li fil-kuntest tal-kriżi finanzjarja attwali huwa importanti ħafna li nenfasizzaw li l-valur miżjud tal-industrija tal-metall u s-setturi relatati magħha huwa kontribut essenzjali għall-iżvilupp tal-ekonomija Ewropea. Ir-rwol mexxej tal-industrija tal-metall Ewropea f’setturi differenti huwa l-bażi li fuqha tiddependi l-kompetittività ta’ oqsma industrijali oħra. Dan l-għarfien jeħtieġ li jinżamm fl-Ewropa u jkompli jiġi żviluppat.

L-industrija tal-metall hija esposta għall-kompetizzjoni globali u f’dawn l-aħħar snin għaddiet minn bidliet u ristrutturazzjonijiet radikali li ġabu magħhom żieda fil-kompetittività iżda wkoll postijiet tax-xogħol mitlufa. Madankollu, din ir-ristrutturazzjoni ma tistax tiġi spjegata biss permezz ta’ raġunijiet teknoloġiċi jew permezz tax-xewqa li tittejjeb il-produttività. Parti minnha hija kawża tal-fatt li ċerti proċeduri ta’ manifattura ġew ikkummissjonati barra mill-Ewropa (pereżempju l-produzzjoni tal-aluminju mhux maħdum) fejn l-ispejjeż tal-enerġija, l-obbligazzjonijiet ambjentali u l-qrubija lejn sors tal-materja prima kellhom rwol importanti. Il-proċess għadu ma spiċċax, ir-ristrutturazzjoni ser tkompli. Ir-ristrutturazzjonijiet li minnhom ser tgħaddi l-industrija fil-ġejjieni ser ikunu marbuta mal-globalizzazzjoni tal-ktajjen tal-valur miżjud (mill-materja prima sal-ipproċessar).

3.3   Minħabba fl-intensità enerġetika għolja tagħhom, dawn l-industriji huma affettwati b’mod partikolari mid-dibattitu attwali dwar il-ħarsien tal-klima. Il-kwistjoni kkonċernata f’dan ir-rigward mhijiex biss iż-żamma tal-kompetittività iżda wkoll is-salvagwardja tal-impjiegi fl-industriji kkonċernati. Għalhekk, fil-konklużjonijiet tiegħu tat-3 ta’ Ġunju 2008, il-kunsill dwar il-kompetittività stieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri “sabiex b’mod attiv ikomplu għaddejjin bid-diskussjonijiet mal-industrija u mal-pajjiżi terzi dwar l-approċċi settorjali, sabiex iħeġġu t-teħid ta’ miżuri effettivi għat-tnaqqis tal-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra, u biex b’hekk tiġi indirizzata wkoll il-problema tal-carbon leakage”.

Il-Kumitat jaqbel mal-analiżi tal-Kummissjoni dwar il-karatteristiċi tas-settur. Madanakollu jeħtieġ li jitqies il-fatt li din il-Komunikazzjoni tibni fuq ħidma li nbdiet fl-2004 u li l-industrija tal-metall mhix settur omoġenju.

3.4.1   Għad hemm nuqqas ta’ ċarezza rigward id-definizzjoni tas-setturi msemmija. Il-Kummissjoni tirreferi għall-kodiċi NACE 27 għad-definizzjoni tagħha, filwaqt li d-data fid-dokumenti (il-Komunikazzjoni u l-Anness) tirrappreżenta biss parti mis-sottosetturi (l-industrija primarja u l-ipproċessar parzjali tal-oġetti (semi-manufactured goods)). Il-Kummissjoni għandha tippreżenta deskrizzjoni iżjed preċiża f’dan ir-rigward, b’mod partikolari peress li fil-kuntest tad-diversità tas-sottosetturi (26 settur industrijali f’ħames gruppi skont il-kodiċi NACE 27) u tal-istrutturi differenti (fl-industrija tal-materja prima il-maġġoranza tan-negozji huma negozji kbar filwaqt li fil-qasam tal-ipproċessar jeżistu ħafna SMEs) li jeżistu, huwa diffiċli li jsiru stqarrijiet ġenerali.

Fil-Komunikazzjoni tagħha, il-Kummissjoni tipproponi għadd ta’ miżuri mmirati lejn it-titjib tal-kundizzjonijiet tal-industriji kkonċernati. Dawn jeħtieġ li jiġu kkunsidrati fil-kuntest ta’ għanijiet politiċi, donnhom kontradittorji, oħra li qed tittratta l-Komunità fl-istess waqt. Il-Kumitat jiddispjaċih li ħafna mill-proposti huma wisq ġenerali u jitlob lill-Kummissjoni sabiex b’segwitu għal din il-komunikazzjoni, tħejji skeda b’lista ta’ miżuri konkreti li jolqtu lis-sottosetturi individwali wkoll. Dan huwa fattur importanti ħafna b’mod partikolari għax id-deċiżjonijiet li jolqtu l-investiment fl-industrija tal-metall huma deċiżjonijiet fuq perijodu medju jew fit-tul u ser jiġu influwenzati minn dawn il-miżuri.

3.5.1   Il-Kumitat iħeġġeġ biex flimkien mas-setturi kkonċernati, isiru studji dwar l-evoluzzjoni tad-domanda, tal-produzzjoni u tat-teknoloġiji fis-setturi individwali, li jibnu fuq l-esperjenzi tal-KEFA u li jiġu akkumpanjati minn proċess ta’ monitoraġġ u minn djalogu soċjali. L-industrija tal-azzar tista’ tittieħed bħala eżempju f’dan ir-rigward. It-Trattat tal-KEFA pprovda għal sistema tal-ġbir tad-data fl-oqsma tal-ħadid u l-azzar li marret lil hinn mill-qafas tal-istatistika ġenerali tal-industrija. It-Trattat tal-KEFA skada fl-2002 u wara, l-industrija Ewropea tal-azzar impenjat ruħha b’suċċess sabiex, għall-anqas fuq bażi temporanja, tkun tista’ tkompli tiġbor statistika fundamentali li mhix koperta mill-istatistika ġenerali tal-industrija. Din il-prattika ġiet applikata fil-livell Ewropew permezz tar-Regolament (KE) Nr. 48/2004. Il-Kumitat isejjaħ għall-estensjoni ta’ dan ir-regolament temporanju u jissuġġerixxi l-ġbir estensiv ta’ data simili f’oqsma oħra tal-industrija tal-metall għaliex kull ma jmur dejjem qed isir aktar evidenti l-fatt li l-istatistiki ġenerali tal-industrija mhumiex tajbin biżżejjed biex iservu ta’ bażi għal azzjoni politika konkreta.

4.   Kummenti speċifiċi dwar il-proposti tal-Kummissjoni

4.1   Il-politika tal-enerġija

4.1.1   Il-Kummissjoni tiddikjara sew li bidliet bħaż-żieda rapida fil-prezzijiet tal-gass u l-elettriku u r-restrizzjonijiet marbuta mal-assigurazzjoni tal-provvista permezz ta’ kuntratti fuq perijodu twil qegħdin jolqtu l-kompetittività tal-industrija tal-metall tal-UE.

4.1.2   Hemm bżonn li jittieħdu miżuri li jippermettu previżjoni aħjar tat-tendenzi tal-prezzijiet, li jiggarantixxu trasparenza ikbar fis-suq u li jiffaċilitaw l-għażla ħielsa tal-fornituri tal-enerġija. Azzjoni bħal din teħtieġ appoġġ leġiżlattiv u r-rikonoxximent tal-kompatibbiltà tal-prattiki mal-liġi Komunitarja.

4.1.3   Ir-reviżjoni tal-possibbiltajiet tal-kuntratti tal-provvista fuq perijodu twil hija wieħed mill-iktar mezzi importanti ta’ kif wieħed jista’ jipprevedi aħjar il-kundizzjonijiet tal-provvista. F’dan ir-rigward jeħtieġ li jiġi kkunsidrat ukoll il-limitu safejn il-fornituri tal-enerġija jistgħu jew ma jistgħux jieħdu sehem fl-Iskema għall-Iskambju tal-Kwoti tal-Emissjonijiet tal-UE.

4.1.4   Hemm bżonn li jinstabu soluzzjonijiet għan-nuqqasijiet fl-infrastruttura tat-trasport tal-enerġija (netwerks trans-Ewropej) sabiex jiġi assigurat aċċess bla limitu għas-suq tal-enerġija għan-negozji kkonċernati kollha.

4.1.5   Iktar ma jgħaddi ż-żmien, l-iżvilupp tal-enerġiji rinnovabbli aktar ser isir fattur prinċipali għall-assigurazzjoni ta’ provvista indipendenti għall-industriji tal-UE. L-industrija tal-metall tikkontribwixxi għas-suċċess tal-politika tal-UE fil-qasam tal-ġenerazzjoni tal-enerġija (elettriku u sħana) minn sorsi tal-enerġija rinnovabbli. Il-proċess tal-produzzjoni tal-azzar u l-ifran tal-kokk huma sors ta’ gassijiet prezzjużi — il-gass tal-kalkari tal-funderiji, il-gass tal-konvertituri (BOS — Basic Oxygen Steelmaking) u l-gass tal-ifran tal-kokk. Dawn il-gassijiet fihom proporzjonijiet differenti ta’ ossidu karboniku (sa 65 % fil-gass tal-konvertituri), dijossidu karboniku, nitroġenu u idroġenu (sa 60 % fil-gass tal-ifran tal-kokk). Minflok ma jinħlew u jinħarqu dawn imisshom jintużaw b’mod effettiv sabiex jiġġeneraw l-elettriku u/jew is-sħana. Sa ċertu punt, proċessi bħal dawn diġà jeżistu madanakollu jeħtieġ li jsiru sforzi akbar għall-iżvilupp ta’ dawn it-teknoloġiji.

4.1.6   Barra minn hekk, il-Kumitat jenfasizza l-fatt li huwa esprima l-opinjoni tiegħu dwar il-politika tal-enerġija f’bosta opinjonijiet tiegħu (l-iktar waħda riċenti CCMI/052 u f’diversi opinjonijiet tat-TEN).

4.2   Il-politika ambjentali

4.2.1   Jeżisti numru kbir ta’ regoli ambjentali tal-UE li jolqtu lill-industrija tal-metall. Għall-industrija, l-implimentazzjoni u l-osservanza ta’ dawn ir-regoli tfisser l-isfida permanenti li jinstab bilanċ bejn id-diversi għanijiet tagħha (pereżempju l-prevenzjoni tal-emissjonijiet perikolużi tista’ twassal għal żieda fil-konsum tal-enerġija u dan jolqot ħażin lill-effiċjenza fl-użu tal-enerġija). M’hemm l-ebda dubju dwar il-fatt li diversi oqsma tal-industrija tal-metall jaqgħu taħt is-setturi li jużaw ħafna enerġija u li huma esposti għal kompetizzjoni globali kbira fil-livell tal-prezzijiet. Is-setturi kkonċernati jipproduċu livelli għolja ta’ CO2. Jekk il-miżuri proposti mill-Kummissjoni dwar il-bidla fil-klima — u l-iktar it-tkabbir tal-ETS — jiġu applikati għall-industrija tal-metall mingħajr aktar restrizzjonijiet, dan jista’ jwassal għar-rilokazzjoni tal-investimenti (fattur li diġà qiegħed iseħħ illum il-ġurnata) u t-telf tal-impjiegi (riskju ta’ carbon leakage). Madankollu, l-impatt mixtieq fuq il-bidla fil-klima ma jistax jintlaħaq jekk il-pajjiżi kollha ma jaqblux ma’ dawn il-miri.

4.2.2   Għalhekk, l-ikbar prijorità għandha tingħata lill-konklużjoni ta’ ftehimiet internazzjonali u vinkolanti bi kriterji ċari li jiffaċċilitaw l-effikaċja u l-monitoraġġ bil-għan li jiġu evitati l-iżvantaġġi kompetittivi tal-industriji Ewropej u li tiġi miġġielda l-bidla fil-klima fuq livell globali.

Diversi setturi li jagħmlu parti mill-industrija tal-metall diġà investew ħafna fit-teknoloġiji li jiffrankaw l-enerġija. L-industrija Ewropea tal-azzar għandha rwol mexxej fit-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO2 u ħafna negozji f’dan is-settur diġà laħqu l-limitu ta’ dak li huwa teknoloġikament possibbli fir-rigward tat-tnaqqis tal-emissjonijiet waqt il-produzzjoni. L-għan li jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra b’21 % sal-2020, meta mqabbla mal-emissjonijiet tal-2005, għandu jiġi indirizzat lis-setturi tal-ETS kollha (is-setturi li jipproduċu l-elettriku u l-industriji li jużaw ħafna enerġija) u d-distribuzzjoni tal-isforzi bejn is-setturi għandha ssir b’kunsiderazzjoni tal-kapaċità tal-industrija li tnaqqas l-emissjonijiet fil-qafas tal-limiti teknoloġiċi tagħha u mingħajr ma tintlaqat il-kapaċità tal-manifattura tagħha.

4.2.3.1   Il-Kunsill stabbilixxa li l-ftehimiet internazzjonali ppjanati ser jirriżultaw fil-mira ħafna iżjed ambizzjuża tat-tnaqqis sa 30 % tal-emissjonijiet tas-CO2. F’dan ir-rigward, il-Kumitat jenfasizza li għandhom jiġu speċifikati b’mod ċar is-setturi li huma mistennija jiksbu dan it-tnaqqis. M’hemm l-ebda dubju dwar il-fatt li dan ma jistax jintlaħaq biss fis-setturi li bħalissa huma koperti mill-ETS. Il-Kumitat jemmen li miżuri f’oqsma bħalma huma l-iżolazzjoni tal-bini, l-organizzazzjoni tat-trasport u t-traffiku u l-effiċjenza ġenerali tal-enerġija għandhom jaqdu rwol prominenti wkoll.

4.2.4   Il-Kumitat jemmen li l-prijorità ta’ kwalunkwe miżura l-ewwel u qabel kollox għandha tkun li tħeġġeġ l-aħjar teknoloġiji u dawk li jiffrankaw l-aktar enerġija u mbagħad ir-riċerka u l-iżvilupp sabiex jittejbu dawn it-teknoloġiji u jiġi żviluppat materjal ġdid. L-istandards tekniċi għandhom jitqiesu kemm huma u jittieħdu l-miżuri fil-livell tal-UE kif ukoll fin-negozjati tal-ftehimiet internazzjonali dwar il-ħarsien tal-klima.

Il-Kummissjoni għandha tħejji, kemm jista’ jkun malajr, pjan rilevanti bil-miżuri ppjanati kollha u bil-passi meħtieġa sabiex tiġi evitata kwalunkwe inċertezza oħra fl-industrija. B’rabta ma’ dan, il-Kumitat jixtieq jiffereferi għal Artikolu 10b tal-Proposta tal-Kummissjoni dwar l-ETS (3).

4.2.5   Rigward id-Direttiva PKIT, il-Kumitat jappoġġja l-pjanijiet ta’ armonizzazzjoni tal-Kummissjoni, li, fost affarijiet oħra, se jgħinu sabiex titħejja leġiżlazzjoni aħjar u aktar sempliċi. Madankollu, bħala bażi għaċ-ċertifikazzjoni u t-tħaddim tas-siti industrijali, id-Direttiva kodifikata għandha tikkunsidra l-progress individwali tal-iżvilupp teknoloġiku. Il-kompetittività tal-industrija tal-metall tal-UE m’għandhiex titpoġġa f’riskju minnħabba obbligazzjonijiet li ma jikkorrispondux mal-possibbiltajiet teknoloġiċi.

4.2.6   Il-Kumitat jaqbel mal-proposti tal-Kummissjoni fir-rigward tal-leġiżlazzjoni dwar l-iskart, ir-regolament REACH u l-istandardizzazzjoni, iżda jistenna li dawn il-proposti individwali jiġu elaborati.

4.3   L-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp u l-ħiliet

4.3.1   Il-Kumitat jappoġġja l-impenn tal-Kummissjoni li żżid l-innovazzjoni, ir-riċerka u l-iżvilupp u ttejjeb il-ħiliet.

4.3.2   Il-Pjattaforma Teknoloġika Ewropea tal-Azzar (ESTEP) taqdi rwol fit-tfassil tal-ġejjieni u dan permezz tal-proposti tagħha għal programmi ambizzjużi ta’ R&D favur il-kompetittività sostenibbli (fil-qafas tal-Aġenda Strateġika ta’ Riċerka (SRA)). Il-prijoritajiet tal-aġenda huma li jnaqqsu l-piż ambjentali tal-proċessi u li jiżviluppaw prodotti moderni li għandhom valur miżjud u li għandhom ċiklu tal-ħajja iżjed effiċjenti. Il-proġett ULCOS pereżempju huwa l-ewwel proġett kbir tal-ESTEP. L-għan tiegħu huwa li jwassal għal tnaqqis kbir fl-emissjonijiet tas-CO2. Attwalment, l-ULCOS huwa l-iktar proġett ambizzjuż madwar id-dinja kollha u diġà kiseb suċċess kbir wara li ntgħażlu erba’ teknoloġiji promettenti li għandhom jiġu vvalutati fuq skala industrijali u wara marbuta mat-teknoloġiji għall-Ġbir u l-Ħażna tal-Karbonju (CCS). L-ESTEP tagħti kontribut fil-ħarsien tal-klima u tinfluwenza wkoll il-qasam tal-enerġija permezz ta’ soluzzjonijiet rinnovvabbli għall-azzar ħafif li jolqtu pereżempju lis-setturi tal-vetturi u tal-kostruzzjoni, u permezz ta’ soluzzjonijiet effiċjenti ġodda għall-iżvilupp ta’ sorsi tal-enerġija għall-ġejjieni (pereżempju l-enerġija mir-riħ).

4.3.3   L-edukazzjoni u t-taħriġ tal-ħaddiema huma essenzjali għall-ħolqien ta’ industrija Ewropea sostenibbli. Jenħtieġ investiment sinifikanti fil-bażi tal-ħiliet pereżempju billi jitħaddmu l-gradwati u billi jiġi żviluppat it-tagħlim tul il-ħajja, b’mod partikolari l-e-learning. Il-ksib ta’ dan l-għan soċjali jeħtieġ kemm l-appoġġ tal-UE kif ukoll tal-universitajiet (4).

4.3.4   Madankollu il-Kumitat jipproponi valutazzjoni tal-effikaċja tal-programmi attwali. Pereżempju, l-Aġenda Strateġika ta’ Riċerka tal-Pjattaforma Teknoloġika Ewropea tal-Azzar wasslet għal riżultati diżappuntanti wara l-ewwel sejħa għall-offerti tas-Seba “Programm Qafas (inqas minn 10 % f’termini ta’ rata ta’ suċċess) għax is-sejħiet ma jidhrux li jkopru l-prijoritajiet tal-Aġenda. Huwa mistenni appoġġ aħjar fit-tieni parti tas-Seba” Programm Qafas.

4.4   Ir-relazzjonijiet esterni u l-politika kummerċjali

4.4.1   Il-Kumitat jilqa’ l-istrateġija tal-Kummissjoni li tagħti prijorità kbira lill-bżonn li l-industrija tiġi pprovduta bil-materja prima li teħtieġ. Madankollu, tajjeb li wieħed jinnota li din mhijiex biss kwistjoni ta’ relazzjonijiet esterni u politika kummerċjali, hekk kif wera l-Kumitat fl-opinjoni tiegħu intitolata “L-industrija tal-minjieri mhux għall-enerġija fl-Ewropa” (CCMI/056). F’dan ir-rigward tajjeb li wieħed jenfasizza l-fatt li, fil-futur, l-importanza tar-riċiklaġġ tal-materja prima u t-tnaqqis tal-intensità tal-materjal jiġifieri r-riċerka dwar “materjal ta’ sostituzzjoni” ser tiżdied (kemm minħabba kunsiderazzjonijiet ambjentali kif ukoll kunsiderazzjonijiet fil-qasam tal-politika kummerċjali).

4.4.2   B’mod partikolari għandu jitqies il-fatt li f’ħafna setturi tal-materja prima huma biss grupp żgħir ta’ kumpaniji internazzjonali li għandhom il-kapaċità li jiddettaw il-prezzijiet.

4.4.3   Il-Kumitat jaqbel mal-Kummissjoni li għandu jkun hemm djalogu sod mal-pajjiżi terzi dwar kwistjonijiet tal-politika kummerċjali. Madanakollu dawk l-istrumenti fil-qasam tal-politika kummerċjali, li jikkonformaw mar-regoli tad-WTO u li jaħdmu kontra l-prattiki li jiżvantaġġaw jew jiddiskriminaw lill-industrija tal-metall tal-UE għandhom jibqgħu disponibbli u għandhom jintbagħtu sinjali ċari li jindikaw li fejn ma jaħdimx id-djalogu ser jintużaw dawn l-istrumenti.

4.5   L-aspetti soċjali

4.5.1   Fid-dawl ta’ sfidi kbar bħal ħaddiema li qed jikbru fl-età (b’mod partikolari fl-industrija tal-azzar), eżiġenzi ġodda fejn jidħlu kwalifiki u bidliet strutturali kontinwi, il-Kumitat jinsab kemxejn sorpriż li fil-komunikazzjoni tagħha, il-Kummissjoni ma tipproponi l-ebda miżuri jew proposti għall-aspett soċjali tal-industrija.

4.5.2   Hemm bżonn li s-sigurtà u l-ħarsien tas-saħħa jingħataw attenzjoni partikolari għax l-industrija tal-metall hija waħda mill-industriji li huma esposti għal riskju kbir.

4.5.3   B’rabta ma’ dan, il-Kumitat jixtieq jenfasizza mill-ġdid l-importanza tad-djalogu soċjali.

---

(1)  COM(2005) 474 finali, Anness II.

(2)  COM(2007) 374 finali, 4.7.2007.

(3)  COM(2008) 16 finali tat-23 ta’ Jannar 2008.

(4)  F’dan ir-rigward ta’ min isemmi li fl-industrija tal-metall diġà jeżistu inizjattivi għat-titjib/għaż-żieda tal-mobbiltà tal-ħaddiema fis-settur Ewropew tal-metall bħal pereżempju l-EMU Pass (www.emu-pass.com).

---