(1)

Bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 412/2013 (2) (“ir-Regolament oriġinali”), kif emendat bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/1932 (3), il-Kunsill impona dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“iċ-Ċina” jew “l-RPĊ”). Id-dazji anti-dumping individwali fis-seħħ kienu jvarjaw bejn 13,1 % u 23,4 %. Il-produtturi esportaturi kollha li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun elenkati f’Anness ma’ dak ir-Regolament ingħataw dazju ta’ 17,9 % u l-produtturi esportaturi l-oħrajn kollha kienu soġġetti għad-dazju residwu ta’ 36,1 %. Minn issa ’l quddiem dawn il-miżuri sejrin jissejħu “l-miżuri oriġinali” u l-investigazzjoni li wasslet għall-miżuri li ġew imposti mir-Regolament oriġinali minn issa ’l quddiem sejra tissejjaħ “l-investigazzjoni oriġinali”.

(2)

Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 803/2014 (4), erba’ produtturi esportaturi Ċiniżi ngħataw id-dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 % u ġew miżjuda mal-lista ta’ produtturi esportaturi miċ-Ċina fl-Anness tar-Regolament oriġinali.

(3)

Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2017/2207 (5), erba’ produtturi esportaturi Ċiniżi oħra ngħataw id-dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 % u ġew miżjuda mal-lista ta’ produtturi esportaturi miċ-Ċina fl-Anness tar-Regolament oriġinali.

(4)

Permezz tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/1198, il-Kummissjoni żammet il-miżuri oriġinali skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku (6). Minn hawn ’il quddiem dawn il-miżuri sejrin jissejħu “il-miżuri fis-seħħ” u l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza minn hawn ’il quddiem sejra tissejjaħ “l-aħħar investigazzjoni”.

(5)

Kmieni fl-2019, il-Kummissjoni analizzat l-evidenza disponibbli dwar ix-xejriet u l-kanali tal-bejgħ ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina mill-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali. It-tqabbil taċ-ċifri tal-esportazzjoni bejn l-2014 u l-2018 wera żieda jew tnaqqis drastiku fl-esportazzjonijiet ta’ ċerti produtturi esportaturi, li kien jikkostitwixxi indikatur ta’ prattiki ta’ ridirezzjoni. Barra minn hekk, f’ċerti każijiet, l-esportazzjonijiet reali minn ċerti produtturi esportaturi qabżu l-produzzjoni ddikjarata. Kien hemm ukoll il-kwistjoni tal-użu ħażin tal-kodiċijiet addizzjonali TARIC speċifiċi għall-kumpaniji.

(6)

Minn dawn l-indikaturi, deher li ċerti produtturi esportaturi attwalment soġġetti għad-dazju residwu ta’ 36,1 % u produtturi esportaturi soġġetti għal dazju individwali kienu qed ibigħu l-oġġetti taċ-ċeramika tagħhom li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina permezz ta’ produtturi esportaturi oħrajn soġġetti għal dazju aktar baxx.

(7)

It-tibdil fix-xejra tal-kummerċ fir-rigward tal-esportazzjonijiet ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina miċ-Ċina, wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali, li għalihom ma kienx hemm raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għajr l-impożizzjoni tad-dazju, jidher li ġie kkawżat mill-prattiki ta’ ridirezzjoni msemmija hawn fuq. Barra minn hekk, l-evidenza disponibbli għall-Kummissjoni indikat li l-effetti rimedjali tal-miżuri anti-dumping eżistenti fuq il-prodott ikkonċernat kienu qed jiġu mminati kemm f’termini ta’ kwantitajiet kif ukoll f’termini ta’ prezzijiet. Tabilħaqq, il-volumi ta’ importazzjonijiet tal-prodott investigat, kif definit fil-premessa (15), żdiedu b’mod sinifikanti għal ċerti produtturi esportaturi bejn l-2014 u l-2018. Barra minn hekk, f’ċerti każijiet, l-esportazzjonijiet reali minn ċerti produtturi esportaturi qabżu l-produzzjoni ddikjarata tagħhom. Kien hemm ukoll biżżejjed evidenza li turi li l-importazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi investigat saru bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz mhux dannuż stabbilit fl-investigazzjoni li wasslet għall-miżuri eżistenti.

(8)

Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni kellha biżżejjed evidenza għad-dispożizzjoni tagħha li turi li l-esportazzjonijiet tal-prodott li qed jiġi investigat kienu oġġett ta’ dumping meta mqabbla mal-valur normali stabbilit qabel.

(9)

Għalhekk, wara li għarrfet lill-Istati Membri, il-Kummissjoni ddeterminat li kienet teżisti biżżejjed evidenza biex tinbeda investigazzjoni skont l-Artikolu 13 tar-Regolament bażiku. B’riżultat ta’ dan, il-Kummissjoni adottat ir-Regolament (UE) 2019/464 (7) (ir-“Regolament tal-bidu”), u fuq inizjattiva proprja nediet investigazzjoni dwar iċ-ċirkomvenzjoni possibbli tal-miżuri anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw miċ-Ċina importati taħt il-50 kodiċi addizzjonali TARIC elenkati fl-Anness tar-Regolament tal-bidu. Dawn il-kodiċijiet addizzjonali TARIC ġew attribwiti lill-50 produttur esportatur li kienu jew gruppi ta’ kumpaniji jew kumpaniji individwali mill-RPĊ (“kumpaniji”).

(10)

Il-Kummissjoni ordnat ukoll lill-awtoritajiet doganali biex jirreġistraw l-importazzjonijiet ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina importati taħt il-50 kodiċi addizzjonali TARIC elenkati fl-anness tar-Regolament tal-bidu.

(11)

Il-Kummissjoni nnotifikat lill-awtoritajiet tal-RPĊ, lill-50 produttur esportatur elenkati fl-Anness tar-Regolament tal-bidu u lill-industrija tal-Unjoni dwar it-tnedija tal-investigazzjoni. Bagħtet ukoll kwestjonarji lill-50 produttur esportatur elenkati f’dak l-Anness, fejn talbet ukoll informazzjoni fir-rigward ta’ kwalunkwe kumpanija relatata, li tinsab fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità jressqu l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub, kif ukoll jitolbu seduta ta’ smigħ.

(12)

Il-50 produttur esportatur imsemmija hawn fuq elenkati fl-Anness tar-Regolament tal-bidu kienu soġġetti għad-dazji anti-dumping li ġejjin:

(13)

Il-perjodu ta’ investigazzjoni kopra l-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2015 u l-31 ta’ Diċembru 2018 (il-“PI”). Għall-PI d-data nġabret biex jiġi investigat, fost l-oħrajn, it-tibdil allegat fix-xejra tal-kummerċ u l-prattika, il-proċess jew il-ħidma warajh. Għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2018 sal-31 ta’ Diċembru 2018 (il-perjodu ta’ rapportar jew “il-PR”), inġabret data aktar dettaljata sabiex tiġi eżaminata l-possibbiltà ta’ indeboliment tal-effett rimedjali tal-miżuri fis-seħħ u l-eżistenza ta’ dumping.

(14)

Skont l-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni analizzat jekk kienx hemm tibdil fix-xejra tal-kummerċ fir-rigward ta’ produtturi esportaturi individwali fl-RPĊ, jekk dan it-tibdil kienx ġej minn prattika, proċess jew ħidma li għalihom ma kienx hemm raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għajr li tiġi evitata l-impożizzjoni tad-dazju, jekk kienx hemm evidenza ta’ dannu jew li l-effetti rimedjali tad-dazju kienu qed jiġu mminati f’termini ta’ prezzijiet u/jew ta’ kwantitajiet tal-prodott li qed jiġi investigat, u jekk kienx hemm evidenza ta’ tkomplija ta’ dumping.

(15)

Il-prodott ikkonċernat huwa oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina, li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM ex 6911 10 00, ex 6912 00 21, ex 6912 00 23, ex 6912 00 25 u ex 6912 00 29 (kodiċijiet TARIC 6911100090, 6912002111, 6912002191, 6912002310, 6912002510 u 6912002910) u li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (“il-prodott ikkonċernat”).

Il-prodotti li ġejjin huma esklużi:

(16)

Il-prodott li qed jiġi investigat huwa l-istess bħall-“prodott ikkonċernat” definit fil-premessa preċedenti, li attwalment jaqa’ taħt l-istess kodiċijiet NM u TARIC bħall-prodott ikkonċernat u li hu importat taħt il-kodiċijiet addizzjonali TARIC elenkati fl-Anness tar-Regolament tal-bidu (“il-prodott li qed jiġi investigat”).

(17)

13 minn 50 produttur esportatur ma bagħtu l-ebda tweġiba għall-kwestjonarju.

(18)

Il-Kummissjoni kkwalifikat lil dawn it-13-il produttur esportatur bħala produtturi li ma kkooperawx skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament bażiku u konsegwentement ibbażat is-sejbiet tagħha dwarhom fuq il-fatti disponibbli kif spjegat fil-premessa li ġejja.

(19)

It-13-il produttur esportatur, soġġetti għal rata ta’ dazju ta’ 17,9 %, kollha kienu żiedu b’mod drastiku l-esportazzjonijiet tagħhom bejn l-2014 u l-2018, jew esportaw ’il fuq mill-kapaċità tagħhom, kif iddikjarata fil-qafas tal-eżerċizzju ta’ kampjunar matul l-aħħar investigazzjoni ta’ rieżami ta’ skadenza. Fin-nuqqas ta’ ebda ġustifikazzjoni ekonomika għajr prattiki ta’ ċirkomvenzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-produtturi esportaturi huma involuti fi prattiki ta’ ridirezzjoni. Għalhekk, huwa xieraq li l-kodiċijiet addizzjonali TARIC tagħhom speċifiċi għall-kumpanija jiġu revokati u li dawn il-produtturi esportaturi jkunu soġġetti għar-rata ta’ dazju residwa ta’ 36,1 %.

(20)

Barra minn hekk, tlieta mit-13-il produttur esportatur kienu relatati ma’ tliet produtturi esportaturi oħrajn li kellhom ir-rata ta’ dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 % minħabba l-kodiċi addizzjonali TARIC individwali proprju.

(21)

Għalhekk, biex jiġi evitat ir-riskju ta’ prattiki ta’ ridirezzjoni permezz ta’ dawn il-kumpaniji relatati, qabel id-divulgazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod preliminari li kien xieraq li l-kodiċi addizzjonali TARIC tagħhom speċifiku għall-kumpanija jitħassar. Ir-rata ta’ dazju residwu ta’ 36,1 % jenħtieġ li tiġi applikata wkoll għat-tliet produtturi esportaturi relatati.

(22)

Wara d-divulgazzjoni, waħda mit-tliet kumpaniji ppreżentat ruħha u sostniet li ma kinitx relatata ma’ waħda mill-kumpaniji li ma bagħtux tweġiba għall-kwestjonarju. Waqt seduta tal-10 ta’ Ottubru 2019 u f’ittra sussegwenti tal-21 ta’ Ottubru 2019, hija spjegat li t-tweġiba għat-teħid ta’ kampjun tagħha mir-reviżjoni ta’ skadenza kienet indikat b’mod żbaljat li ż-żewġ kumpanniji kienu relatati, għalkemm fir-realtà kienu biss sħab kummerċjali. Fuq talba tal-Kummissjoni, il-kumpanija pprovdiet id-dokumenti dwar l-istruttura tal-kumpanija u l-azzjonisti tagħha, li wrew li fil-fatt ma teżisti l-ebda relazzjoni bħal din. Fin-nuqqas tar-relazzjoni u fid-dawl tad-dimostrazzjoni ta’ dik il-kumpanija li l-attività tal-esportazzjoni miżjuda tagħha kienet konformi ma’ żieda fil-kapaċità tal-produzzjoni tagħha fl-2016, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma kienx meħtieġ li jitħassar il-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija ta’ din il-kumpanija.

(23)

Konsegwentement, wara d-divulgazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod finali li r-rata residwa ta’ dazju ta’ 36,1 % jenħtieġ li tiġi applikata għal:

(24)

Meta analizzat it-tweġibiet għall-kwestjonarju mis-37 produttur esportatur li bagħtu tweġibiet, il-Kummissjoni sabet li 18 minnhom ippreżentaw tweġibiet b’ħafna nuqqasijiet kif spjegat fil-premessi li ġejjin.

(25)

L-ewwel produttur esportatur ippreżenta informazzjoni parzjali u fit-28 ta’ April 2019 iddikjara li kien waqaf jipproduċi l-prodott ikkonċernat f’Awwissu 2018. Fit-3 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni infurmat lill-kumpanija li l-produtturi esportaturi biss huma intitolati għal kodiċi addizzjonali TARIC individwali. Għalhekk, kienet biħsiebha tneħħi l-kodiċi addizzjonali TARIC tagħha u fil-futur kienet se titratta lill-kumpanija bħal kwalunkwe kumpanija oħra taħt il-kodiċi addizzjonali TARIC “B999”. Il-kumpanija ma ppreżentatx kummenti ulterjuri.

(26)

Produttur esportatur ieħor, huwa wkoll soġġett għal dazju anti-dumping ta’ 17,9 %, ipprovda tweġiba għall-kwestjonarju permezz ta’ diversi sottomissjonijiet f’April u f’Mejju 2019. Din it-tweġiba indikat li l-produttur esportatur kellu kumpanija relatata waħda biss. Il-Kummissjoni kkontroverifikat dik it-tweġiba ma’ sorsi oħra ta’ informazzjoni pubblikament disponibbli. Hija stabbilixxiet li kien hemm kumpaniji relatati oħra f’dan il-grupp, li l-kumpanija naqset milli tiddivulga fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju. Il-produttur esportatur ġie mgħarraf dwar dik is-sejba f’ittra ta’ nuqqasijiet tal-24 ta’ Ġunju 2019. Sussegwentement, fit-28 ta’ Ġunju 2019, il-produttur esportatur ammetta li kien relatat ukoll ma’ kumpanija oħra. Madankollu, il-grupp tal-produtturi esportaturi ma meliex it-tweġiba għall-kwestjonarju mitluba għal din l-aħħar kumpanija fil-limiti ta’ żmien stabbiliti. Għalhekk, fit-8 ta’ Lulju 2019, il-Kummissjoni informat lill-produttur esportatur li kienet sejra tibbaża s-sejbiet tagħha fuq il-fatti disponibbli (8), u li l-kumpanija kellha d-dritt titlob seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fi Proċedimenti Kummerċjali. Il-produttur esportatur ma ssottomettiex aktar kummenti.

(27)

Fil-5 ta’ Lulju 2019, it-tielet produttur esportatur informa lill-Kummissjoni li ma setax iwieġeb għall-ittra ta’ nuqqasijiet tal-Kummissjoni u li kien jaf sew bil-konsegwenzi ħżiena jekk ma jweġibx. Għalhekk, fid-9 ta’ Lulju 2019, il-Kummissjoni informat lill-produttur esportatur li kienet sejra tibbaża s-sejbiet tagħha fuq il-fatti disponibbli (9) u li l-kumpanija kellha d-dritt titlob seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fi Proċedimenti Kummerċjali. Il-produttur esportatur ma bagħatx aktar kummenti.

(28)

Bejn is-27 ta’ Mejju u t-18 ta’ Lulju 2019, il-15-il produttur esportatur li kien għad fadal li kienu ssottomettew tweġibiet b’ħafna nuqqasijiet irċevew ittra kull wieħed fejn ingħataw raġunijiet dettaljati għaliex il-Kummissjoni kienet ikkonkludiet b’mod preliminari li t-tweġibiet tagħhom kellhom ħafna nuqqasijiet. Fost il-kwistjonijiet rikorrenti li wasslu għall-valutazzjoni preliminari tal-Kummissjoni li dawn il-15-il tweġiba kellhom ħafna nuqqasijiet hemm dawn li ġejjin:

(29)

Barra minn hekk, permezz tal-istess ittra dawn il-15-il produttur esportatur ilkoll ġew infurmati li:

(30)

Sussegwentement, minn dawn il-15-il produttur esportatur,

(31)

Sussegwentement żewġ produtturi esportaturi oħra (minn dawn il-15) ipprovdew xi dokumenti addizzjonali, għalkemm it-tweġibiet tagħhom xorta ma setgħux jitqiesu bħala kompluti. Madankollu, il-Kummissjoni ddeċidiet li tagħmel żjarat ta’ verifika fil-bini ta’ dawn iż-żewġ produtturi esportaturi. Matul dawn iż-żjarat ta’ verifika, il-Kummissjoni identifikat kwistjonijiet fiż-żewġ produtturi esportaturi, rispettivament in-nuqqas ta’ divulgazzjoni ta’ kumpaniji relatati u dikjarazzjonijiet skorretti dwar it-trasformazzjoni ta’ ċerti tipi tal-prodott ikkonċernat. Għalhekk, fis-7 ta’ Awwissu 2019, il-Kummissjoni informat liż-żewġ produtturi esportaturi li kienet sejra żżomm l-intenzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni indikat il-fatt li l-produtturi esportaturi ma setgħu jipprovdu l-ebda evidenza għal ġustifikazzjoni ekonomika għall-esportazzjonijiet tagħhom fl-2018 għajr li kienu qed jirridirezzjonaw il-produzzjoni minn produtturi esportaturi Ċiniżi oħrajn. Fl-istess ittra, il-Kummissjoni informat ukoll liż-żewġ produtturi esportaturi li kienu intitolati jitolbu seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fi Proċedimenti Kummerċjali sa mhux aktar tard mis-16 ta’ Awwissu 2019. Iż-żewġ kumpaniji ma talbux seduta ta’ smigħ sal-iskadenza stabbilita.

(32)

Fl-1 ta’ Awwissu 2019, produttur esportatur ieħor issottometta informazzjoni addizzjonali b’reazzjoni għall-valutazzjoni preliminari tal-Kummissjoni li t-tweġiba tiegħu għall-kwestjonarju ma kinitx suffiċjenti. Il-Kummissjoni analizzat din l-informazzjoni addizzjonali. Madankollu, kien għad fadal xi kwistjonijiet mhux imwieġba bħan-nuqqas tiegħu li jipprovdi informazzjoni kompluta dwar il-kumpaniji relatati kollha tiegħu. Għalhekk, fit-13 ta’ Awwissu 2019, il-Kummissjoni informat lill-produttur esportatur li kienet sejra żżomm l-intenzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni indikat f’dan ir-rigward li l-produttur esportatur ma pprovda l-ebda evidenza għal ġustifikazzjoni ekonomika għall-esportazzjonijiet tiegħu matul l-2018, li kienu aktar minn erba’ darbiet ogħla mit-tunnellaġġ li l-produttur esportatur kien fil-fatt ipproduċa matul l-istess perjodu. Fl-istess ittra, il-Kummissjoni informat ukoll lill-produttur esportatur li kien intitolat jitlob seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta fi Proċedimenti Kummerċjali sa mhux aktar tard mit-23 ta’ Awwissu 2019. Il-produttur esportatur ma weġibx sal-iskadenza stabbilita.

(33)

Permezz ta’ ittri tat-18 ta’ Mejju u tas-26 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni informat lil produttur esportatur ieħor dwar in-nuqqasijiet fit-tweġibiet tiegħu fir-rigward tad-dokumentazzjoni meħtieġa u dwar l-intenzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Fit-2 ta’ Lulju 2019, il-produttur esportatur iddikjara li kien ipprovda l-informazzjoni kollha meħtieġa u reġa’ pprovda r-rapporti finanzjarji tiegħu mill-2015 sal-2018, iżda ma meliex il-kwestjonarju fir-rigward tal-kumpanija relatata tiegħu. Fit-12 u fit-22 ta’ Awwissu 2019, huwa għarraf lill-Uffiċjal tas-Seduta dwar il-kwistjoni. Permezz ta’ ittra tas-27 ta’ Awwissu 2019, il-Kummissjoni informat lill-produttur esportatur dwar ir-raġunijiet għaliex l-informazzjoni addizzjonali tiegħu tat-2 ta’ Lulju kienet inkompluta ħafna u għalhekk il-Kummissjoni żammet l-intenzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Il-Kummissjoni indikat il-fatt li dan il-produttur esportatur ma setax jipprovdi evidenza għal ġustifikazzjoni ekonomika għall-esportazzjonijiet tiegħu fl-2018 għajr li kien qed jirridirezzjona l-produzzjoni minn produtturi esportaturi Ċiniżi oħrajn. Fl-istess ittra, il-Kummissjoni informat lill-produttur esportatur dwar il-possibbiltà li jsegwi t-talba tiegħu għal seduta ta’ smigħ sa mhux aktar tard mit-2 ta’ Settembru 2019. Il-produttur esportatur ma weġibx sal-iskadenza stabbilita. Fl-10 ta’ Settembru 2019, huwa bagħat ittra elettronika lill-Kummissjoni b’hemża dwar il-kanċellazzjoni tal-kumpanija relatata tiegħu. Permezz ta’ ittra tat-13 ta’ Settembru 2019, il-Kummissjoni tenniet li kienet sejra żżomm l-intenzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku peress li l-aħħar sottomissjoni ma kenitx offriet informazzjoni ġdida u t-tweġiba kienet għadha inkompluta ħafna. B’riżultat ta’ dan, ġie konkluż li dan il-produttur esportatur ma setax jipprovdi evidenza għal ġustifikazzjoni ekonomika għall-esportazzjonijiet tiegħu fl-2018 għajr ridirezzjoni.

(34)

Fl-aħħar nett, produttur esportatur wieħed talab seduta ta’ smigħ mas-servizzi tal-Kummissjoni, li saret fit-18 ta’ Lulju 2019. Matul din is-seduta ta’ smigħ, il-produttur esportatur issottometta t-tweġiba għall-kwestjonarju tal-kummerċjant tiegħu f’Ħong Kong u pprovda dokumentazzjoni u kjarifiki addizzjonali. Wara s-seduta ta’ smigħ, fuq talba speċifika tal-Kummissjoni dan il-produttur esportatur ipprovda d-dokumenti kollha mitluba li wrew li ma kienx involut fi prattiċi ta’ ridirezzjoni billi jbigħ il-prodott ikkonċernat minn produtturi esportaturi mhux relatati oħra taħt il-kodiċi addizzjonali TARIC tiegħu. B’riżultat ta’ dan, il-Kummissjoni ma żammitx l-intenzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku għal dan il-produttur esportatur.

(35)

Fil-qosor, 17 mit-18-il produttur esportatur ġew debitament mgħarrfa dwar il-konsegwenzi tal-kooperazzjoni parzjali jew tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni tagħhom skont il-premessa (21) sa (23) tar-Regolament tal-bidu. Għalhekk, għal dawn is-17-il kumpanija, il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha fuq il-fatti disponibbli, fost l-oħrajn fuq id-data dwar ix-xejriet fl-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni (għal dettalji ara l-premessa (36)), u fuq il-valutazzjoni tagħha tal-livell ta’ nuqqasijiet fit-tweġibiet tagħhom għall-kwestjonarju) skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament bażiku.

(36)

Minn dawn is-17-il produttur esportatur,

Fin-nuqqas ta’ ġustifikazzjoni ekonomika għajr prattiki ta’ ċirkomvenzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet li dawn il-produtturi esportaturi huma involuti fi prattiki ta’ ridirezzjoni.

(37)

Konsegwentement, huwa xieraq li fil-każ ta’ dawn is-17-il produttur esportatur li fil-bidu kellhom dazju aktar baxx kif spjegat fil-premessa (12), jiġi applikat id-dazju residwu ta’ 36,1 %, u li l-kodiċijiet addizzjonali TARIC tagħhom speċifiċi għall-kumpanija jiġu revokati. Produttur esportatur wieħed biss instab li ma kienx involut fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni kif spjegat fil-premessa (34), u għalhekk jenħtieġ li jżomm il-kodiċi addizzjonali TARIC individwali tiegħu kif ukoll ir-rata ta’ dazju tiegħu ta’ 17,9 %.

(38)

Wara d-divulgazzjoni, tlieta minn dawn is-17-il kumpanija ppreżentaw kummenti, li ma ġewx aċċettati mill-Kummissjoni għar-raġunijiet ippreżentati fil-premessi (39) sa (41) hawn taħt.

(39)

Kumpanija minnhom argumentat li t-tweġiba għall-kwestjonarju ma kinitx mimlija sew minħabba “fehim inkomplet tal-kwestjonarj u” u “nuqqas ta’ fehim tal-ħidma tad-dipartiment tal-produzzjoni tal-kumpanij a”. Hija għalhekk talbet li terġa’ tissottometti t-tweġiba għall-kwestjonarju. F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota li l-kumpanija kellha biżżejjed opportunità li tippreżenta ruħha waqt l-investigazzjoni. Fit-3 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni kienet għarrfitha bl-intenzjoni tagħha li tirrevoka l-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija fid-dawl tan-nuqqasijiet identifikati. Il-Kummissjoni avżat lill-kumpanija li kellha d-dritt li tipprovdi aktar spjegazzjonijiet. Fin-nuqqas ta’ kwalunkwe tweġiba, il-Kummissjoni kkomunikat fis-26 ta’ Ġunju 2019 li “il-kumpanija tiegħek ma pprovdietx l-informazzjoni meħtieġa fit-tweġiba għall-kwestjonarju fil-limiti ta’ żmien dwar, fost l-oħrajn, id-data finanzjarja u dwar il-produzzjoni.” Wara d-divulgazzjoni, il-kumpanija kellha tliet ġimgħat oħra sabiex tippreżenta d-data u l-kummenti neċessarji. Ma waslet l-ebda informazzjoni addizzjonali f’dawk il-limiti ta’ żmien. Għalhekk, huwa xieraq li jitħassar il-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija, kif diġà mħabbar lil dik il-kumpanija fit-3 u fis-26 ta’ Ġunju 2019.

(40)

Wara d-divulgazzjoni, it-tieni kumpanija sostniet f’ittra elettronika tal-11 ta’ Ottubru 2019 li kienet qed tikkoopera bis-sħiħ, u f’dan ir-rigward irreferiet għall-preżentazzjonijiet preċedenti tagħha fit-28 ta’ April u fis-6 ta’ Ġunju 2019. F’din l-ittra elettronika kkonfermat ukoll li l-kumpanija hija kumpanija kummerċjali skont il-liċenzja tan-negozju tagħha u li ma kienet involuta fl-ebda prattika ta’ ridirezzjoni. F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota li l-produtturi esportaturi biss jistgħu jirċievu kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija. Billi l-kumpanija nnifisha kienet irrikonoxxiet li kienet kummerċjant, huwa xieraq li jitħassar il-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija, kif diġà mħabbar lil dik il-kumpanija fit-3 u fis-26 ta’ Ġunju 2019.

(41)

Fl-aħħar nett, it-tielet kumpanija sostniet li kienet qed tikkoopera bis-sħiħ u li mhijiex involuta fi prattiki ta’ ridirezzjoni. F’dan ir-rigward, ta’ min jiftakar li l-Kummissjoni kienet diġà infurmat lill-kumpanija dwar in-nuqqasijiet fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju fit-28 ta’ Mejju u fis-26 ta’ Ġunju 2019. Barra minn hekk, fis-27 ta’ Awwissu 2019, il-Kummissjoni kienet spjegat mill-ġdid lill-kumpanija li ħafna kwistjonijiet oħra, kif spjegat fl-ewwel ittra tat-28 ta’ Mejju, kienu baqgħu mingħajr tweġiba. Meta għaddiet l-aħħar skadenza, fit-13 ta’ Settembru 2019 il-Kummissjoni għarrfet lill-kumpanija li kienet naqset milli tipprovdi d-dokumenti mitluba. B’riżultat ta’ dan, il-kumpanija ma pprovdietx evidenza suffiċjenti għal ġustifikazzjoni ekonomika għaż-żieda fl-esportazzjonijiet tagħha lejn l-Unjoni fl-2018 għajr ir-ridirezzjoni tal-produzzjoni minn produtturi Ċiniżi oħrajn ta’ oġġetti li jintużaw fuq il-mejda. Għalhekk, huwa xieraq li jitħassar il-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija, kif diġà mħabbar lil dik il-kumpanija fit-28 ta’ Mejju 2019, fis-26 ta’ Ġunju 2019 u fit-13 ta’ Awwissu 2019.

(42)

Barra minn hekk, qabel id-divulgazzjoni, il-Kummissjoni nnotat li tlieta mis-17-il produttur esportatur kienu relatati ma’ erba’ kumpaniji oħra li lkoll kellhom il-kodiċi addizzjonali TARIC individwali tagħhom u għalhekk kellhom id-dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 %.

(43)

Konsegwentement, sabiex jiġi evitat ir-riskju ta’ prattiki ta’ ridirezzjoni permezz ta’ dawn il-kumpaniji relatati, il-Kummissjoni kkonkludiet f’dak l-istadju li kien xieraq li l-kodiċijiet addizzjonali TARIC speċifiċi għall-kumpaniji tagħhom jitħassru. Id-dazju residwu ta’ 36,1 % jenħtieġ li jiġi applikat ukoll għall-erba’ kumpaniji relatati li fil-bidu kollha kellhom ir-rata ta’ dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 %.

(44)

Wara d-divulgazzjoni, l-erba’ kumpaniji relatati kollha pprovdew kummenti dwar il-valutazzjoni preliminari tal-Kummissjoni li huma kienu relatati ma’ kumpaniji li ssottomettew tweġiba għall-kwestjonarju b’ħafna nuqqasijiet, kif ippreżentat fil-premessi (45) u (46) hawn taħt.

(45)

Tlieta minn dawn l-erba’ kumpaniji pprovdew evidenza li ma kinux relatati mal-kumpaniji li kienu ssottomettew tweġiba b’ħafna nuqqasijiet. Il-Kummissjoni analizzat id-dokumentazzjoni u kkonkludiet li t-tliet kumpaniji tabilħaqq mhumiex relatati. Għalhekk, huwa xieraq li ma jitħassarx il-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija ta’ dawn it-tliet kumpaniji.

(46)

Ir-raba’ kumpanija li kien jifdal (kumpanija A) ippreżentat ruħha ukoll. Waqt seduta tal-10 ta’ Ottubru 2019 u f’ittra sussegwenti tat-18 ta’ Ottubru 2019, hija sostniet li t-tħassir tal-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija tagħha ma kienx ġustifikat, la legalment u lanqas fattwalment. Hija sostniet ukoll li ma kien hemm l-ebda riskju ta’ ridirezzjoni bejn il-kumpaniji bejnha u l-kumpaniji relatati magħha (fost l-oħrajn il-kumpaniji B u C (10)). Barra minn hekk, hija staqsiet dwar garanziji u impenji addizzjonali li jippermettu l-monitoraġġ mill-Kummissjoni ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda prodotti mill-kumpanija u importati taħt il-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija tagħha.

(47)

Il-Kummissjoni rrifjutat il-pretensjoni. Skont id-definizzjoni ta’ kumpaniji relatati fl-Artikolu 127 tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2015/2447 (11), ir-raba’ kumpanija (il-kumpanija A) hija relatata ma’ dik li mliet tweġiba għall-kwestjonarju li kien fiha ħafna nuqqasijiet (il-kumpanija B). Fiż-żmien tal-bidu, kien hemm rabta finanzjarja qawwija, u wara l-iżvestiment tal-parteċipazzjoni azzjonarja ftit wara, ir-relazzjoni kompliet permezz ta’ rabtiet tal-familja. Barra minn hekk, il-kumpanija A kitbet fl-ittra tagħha tat-18 ta’ Ottubru 2019 li “għad hemm relazzjoni familjari (jiġifieri raġel u mara )” bejn wieħed mill-azzjonisti attwali ta’ dik il-kumpanija u wieħed mill-azzjonisti attwali tal-kumpaniji l-oħra, u b’hekk ikkonfermat li huma relatati. Minn dan isegwi li n-nuqqas tal-kumpanija B li tirrapporta l-kumpaniji relatati kollha f’risposta għall-kwestjonarju jista’ jiġi attribwit ukoll lill-kumpanija A. Flimkien, dawn tilfu l-opportunità li jaqsmu fatti rilevanti mal-Kummissjoni, minkejja ittra tat-28 ta’ Mejju 2019 lill-kumpanija B biex tagħmel dan. Barra minn hekk, l-imġiba tal-imgħoddi tal-kumpanija A tindika li hemm riskju qawwi ta’ ridirezzjoni intrakorporattiva bejn il-kumpaniji relatati. Dik il-kumpanija żiedet l-esportazzjonijiet tagħha minn 1 657 tunnellata fl-2014 għal 3 929 tunnellata fl-2018, li għalihom ma kienx hemm ġustifikazzjoni ekonomika. Fl-aħħar nett, il-Kummissjoni nnutat li l-possibbiltà li jiġi offrut impenn skont l-Artikolu 8 tar-Regolament bażiku ma teżistix għall-każijiet ta’ kontra ċ-ċirkomvenzjoni skont l-Artikolu 13 tar-Regolament bażiku. Għaldaqstant, huwa xieraq li jiġu revokati l-kodiċijiet addizzjonali TARIC speċifiċi għall-kumpanija A.

(48)

Barra minn hekk, wara d-divulgazzjoni, ippreżentat ruħha wkoll kumpanija waħda (il-kumpanija (C)) miż-żewġ kumpaniji (il-kumpaniji (B) u (C)) li ssottomettew tweġibiet b’ħafna nuqqasijiet u li kienu relatati mar-raba’ kumpanija (A), kif imsemmi fil-premessa (46). Hija talbet lill-Kummissjoni biex tikkunsidra mill-ġdid l-intenzjoni tagħha li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. F’dan ir-rigward, hija allegat li l-bażi ġuridika ewlenija tal-intenzjoni tal-Kummissjoni li tapplika l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku kienet li hija kienet identifikat kumpanija relatata oħra. Barra minn hekk, il-kumpanija sostniet li kien hemm biss konnessjoni remota bejn iż-żewġ kumpaniji.

(49)

Għall-istess raġunijiet stipulati hawn fuq fil-premessa, (47) il-kumpanija C ukoll tilfet l-opportunità li taqsam fatti rilevanti mal-Kummissjoni, minkejja ittra tal-28 ta’ Mejju 2019 lill-kumpanija biex tagħmel dan. Barra minn hekk, mhuwiex korrett li wieħed isostni, fil-kuntest tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, li l-ittra speċifika ta’ divulgazzjoni tas-27 ta’ Settembru 2019 prinċipalment kienet tirreferi għar-relazzjoni bejn il-kumpaniji A u C. L-ittra speċifika ta’ divulgazzjoni ssemmi speċifikament li r-raġunijiet ewlenin biex jiġi applikat l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku kienu ġew stabbiliti fl-ittri tat-28 ta’ Mejju 2019 u tal-11 ta’ Ġunju 2019 lill-kumpanija, fejn kienu elenkati n-nuqqasijiet kollha li jiġi ppruvat li ma kienx hemm ċirkomvenzjoni.

(50)

Konsegwentement, wara d-divulgazzjoni, sabiex jiġi evitat ir-riskju ta’ prattiki ta’ ridirezzjoni permezz ta’ kumpaniji relatati, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod finali li huwa xieraq li l-kodiċi addizzjonali TARIC speċifiku għall-kumpanija tal-kumpanija, imsemmi fil-premessa (46) jitħassar ukoll. Id-dazju residwu ta’ 36,1 % jenħtieġ li jiġi applikat ukoll għall-kumpanija relatata li baqa’ li fil-bidu kellha r-rata ta’ dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 %.

(51)

Id-19-il produttur esportatur li kien għad fadal ippreżentaw tweġibiet kompluti għall-kwestjonarju u sussegwentement saru żjarat ta’ verifika fil-bini tagħhom fil-perjodu ta’ bejn Lulju u Settembru 2019.

(52)

17 minn dawn id-19-il produttur esportatur ma nstabux li kienu involuti fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni. Il-biċċa l-kbira tagħhom kienu twaqqfu qabel l-impożizzjoni tal-miżuri kontra l-RPĊ. It-tweġibiet għall-kwestjonarju u l-verifiki fuq il-post ta’, fost fatturi oħra, id-data tal-produzzjoni u tal-kapaċità, il-faċilitajiet tal-produzzjoni, l-ispejjeż tal-produzzjoni, ix-xiri tal-materja prima, ta’ prodotti nofshom lesti u ta’ prodotti lesti u l-bejgħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni, ikkonfermaw li s-17-il produttur esportatur kollha kienu qed jesportaw biss prodotti manifatturati minnhom.

(53)

Fir-rigward taż-żewġ produtturi esportaturi li jifdal, il-Kummissjoni ma sabitx li huma involuti fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni iżda identifikat il-kwistjonijiet li ġejjin kif spjegat fil-premessi (54) u (55).

(54)

Għall-ewwel grupp, il-Kummissjoni nnotat li dan kellu kumpanija kummerċjali waħda, li hija l-kumpanija omm, u żewġ produtturi esportaturi, li t-tlieta kienu jinsabu fl-istess bini fiċ-Ċina. Innotat ukoll li l-kodiċi addizzjonali TARIC individwali (b’rata ta’ dazju ta’ 17,9 %) kien ġie attribwit biss lill-kumpanija omm. Minħabba li l-kodiċijiet addizzjonali TARIC iridu jiġu attribwiti lill-produtturi esportaturi, huwa xieraq li issa l-Kummissjoni tittrasferixxi l-kodiċi addizzjonali TARIC mill-kumpanija omm kummerċjali lejn iż-żewġ produtturi esportaturi tal-grupp skont l-Artikoli 2(1) u 9(5) tar-Regolament bażiku.

(55)

Fit-tieni grupp, li anke hu kellu kumpanija relatata oħra bil-kodiċi addizzjonali TARIC individwali tagħha stess (b’rata ta’ dazju ta’ 17,9 %), waqt il-verifika tagħha tal-maħżen il-Kummissjoni nnotat dikjarazzjonijiet foloz sistematiċi dwar l-oriġini. L-impjegati kienu qegħdin jippakkjaw il-prodott ikkonċernat f’kaxxi interni u esterni li fuqhom kienet qed tiġi stampata informazzjoni qarrieqa dwar il-pajjiż tal-oriġini u dwar il-produttur. Singapor kien imsemmi bħala l-pajjiż tal-oriġini u l-produttur, kumpanija li tinsab fl-istess pajjiż. L-ordni tax-xiri kienet waslet mingħand kummerċjant stabbilit f’Ħong Kong. Il-konsenja nnifisha kienet destinata għal pajjiż terz barra mill-UE, fejn hemm ukoll miżuri anti-dumping fis-seħħ fuq oġġetti li jintużaw fuq il-mejda li joriġinaw miċ-Ċina. Fil-bini tal-kumpaniji, il-Kummissjoni wettqet verifiki tad-dokumenti kollha ta’ sostenn fir-rigward ta’ ċerti tranżazzjonijiet magħżula ta’ bejgħ bl-esportazzjoni lejn l-Unjoni u barra minn hekk analizzat id-data dwar l-esportazzjonijiet minn Singapor lejn l-Unjoni. Il-Kummissjoni ma setgħetx tistabbilixxi li tali mġiba illegali ġiet applikata għall-bejgħ b’esportazzjoni destinat għall-UE. Għalhekk, fin-nuqqas ta’ evidenza ta’ frodi fir-rigward tas-suq tal-UE, il-Kummissjoni kkonkludiet li l-oġġetti prodotti miż-żewġ produtturi esportaturi u destinati għall-UE huma korrettament iddikjarati li huma ta’ oriġini Ċiniża, u għalhekk ma kinux evadew id-dazji anti-dumping applikabbli tal-UE.

(56)

Konsegwentement, huwa xieraq li 18 mid-19-il produttur esportatur li ppreżentaw tweġibiet kompluti għall-kwestjonarju u li saritilhom żjara fil-bini tagħhom iżommu d-dazju tagħhom ta’ 17,9 %. Barra minn hekk, għal wieħed minn dawn id-19-il produttur esportatur, kif stabbilit fil-premessa (54), huwa xieraq li l-Kummissjoni tittrasferixxi l-kodiċi addizzjonali TARIC mill-kumpanija omm kummerċjali liż-żewġ produtturi esportaturi tal-grupp skont l-Artikoli 2(1) u 9(5) tar-Regolament bażiku.

(57)

Fir-rieżami ta’ skadenza reċenti, il-Kummissjoni analizzat l-iżvilupp tal-volumi tal-importazzjonijiet mill-RPĊ lejn l-Unjoni b’referenza għad-data tal-Eurostat, li tipprovdi ċifri għall-pajjiż kollu. F’din l-investigazzjoni kontra ċ-ċirkomvenzjoni kien meħtieġ li tiġi vvalutata d-data speċifika għall-kumpaniji. Din id-data hija disponibbli fil-bażi ta’ data, stabbilita skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku. Din il-bażi ta’ data tiġbor id-data li l-Istati Membri jirrapportaw kull xahar lill-Kummissjoni dwar l-importazzjonijiet ta’ prodotti soġġetti għal investigazzjoni taħt kull kodiċi addizzjonali TARIC, kif ukoll il-miżuri, inkluża r-reġistrazzjoni. Il-Kummissjoni għalhekk użat id-data mill-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6) biex tidentifika t-tibdil fix-xejra tal-kummerċ billi qabblet il-produtturi esportaturi bl-ogħla dazji u dawk bl-aktar dazji baxxi għall-finijiet ta’ din l-investigazzjoni.

(58)

Il-produtturi esportaturi soġġetti għal din l-investigazzjoni kienu jirrappreżentaw 26 % tal-volumi totali tal-esportazzjonijiet Ċiniżi tal-prodott li qed jiġi investigat lejn l-Unjoni fil-PR, kif irrapportat mill-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6). 48 minnhom kienu rċevew id-dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 %.

(59)

Kif spjegat fil-premessa (51), 19-il produttur esportatur biss ikkooperaw billi ppreżentaw tweġibiet kompluti għall-kwestjonarju. Barra minn hekk, kif spjegat fil-premessa (34), produttur esportatur addizzjonali li fil-bidu kien issottometta tweġiba fjakka ferm għall-kwestjonarju fl-aħħar żamm id-dazju individwali tiegħu ta’ 17,9 %. Dawn l-20 produttur esportatur, kollha soġġetti għad-dazju applikabbli għall-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ta’ 17,9 %, kienu jirrappreżentaw 10 % tal-importazzjonijiet Ċiniżi totali waqt il-PR.

(60)

It-Tabella 1 turi l-volum tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mill-RPĊ lejn l-Unjoni mill-1 ta’ Jannar 2015 sal-aħħar tal-perjodu ta’ rapportar f’ammont aggregat.

Tabella 1

Volumi totali tal-importazzjonijiet mill-RPĊ (f’tunnellati) lejn l-Unjoni

(61)

Il-volum tal-importazzjonijiet totali mill-RPĊ żdied fuq bażi aggregata bi 11 % matul il-PI u tela’ minn 348 003 tunnellata fl-2015 għal 383 460 tunnellata matul il-PR.

(62)

Kif spjegat fit-taqsima 2.3.1 u 2.3.2, il-Kummissjoni nnotat li l-produtturi esportaturi kienu jew żiedu drastikament l-esportazzjonijiet tagħhom bejn l-2014 u l-2018, jew inkella esportaw ’il fuq mill-kapaċità tagħhom, kif iddikjarata fil-qafas tal-eżerċizzju ta’ kampjunar waqt l-aħħar investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza. Fin-nuqqas ta’ ebda ġustifikazzjoni ekonomika għajr prattiki ta’ ċirkomvenzjoni, il-Kummissjoni bbażat is-sejbiet tagħha għal dawn it-30 produttur esportatur fuq il-fatti disponibbli, fost l-oħrajn data dwar ix-xejriet tagħhom fl-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni, u l-livell ta’ nuqqasijiet fit-tweġibiet tagħhom għall-kwestjonarju skont l-Artikolu 18(1) tar-Regolament bażiku u kkonkludiet li kollha kienu involuti fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni. Dawn it-30 produttur esportatur kienu jirrappreżentaw 16 % tal-importazzjonijiet Ċiniżi totali matul il-PR.

(63)

It-30 produttur esportatur involut f’ċirkomvenzjoni żiedu l-volumi tal-bejgħ tagħhom lejn l-Unjoni minn 52 497 tunnellata fl-2015 għal 52 497 tunnellata fl-2018. Din iż-żieda ta’ aktar minn 20 % hija f’kuntrast ċar maż-żieda tal-importazzjonijiet Ċiniżi kollha lejn l-Unjoni b’madwar 11 %, kif stabbilit fit-tabella fil-premessa (60) ta’ dan ir-Regolament.

(64)

Barra minn hekk, meta jsir divrenzjar bejn dawn it-30 produttur esportatur abbażi tar-rata tad-dazju applikabbli tagħhom, ġie nnotat tibdil fix-xejra tal-kummerċ b’referenza għall-perjodu bejn l-2015 u l-2018, kif ġej:

(65)

Dan it-tibdil fil-flussi kummerċjali lejn l-Unjoni jikkostitwixxi tibdil fix-xejra tal-kummerċ bejn produtturi esportaturi individwali fil-pajjiż soġġett għal miżuri u l-Unjoni, li jirriżulta minn prattika, proċess jew ħidma li għalihom l-investigazzjoni ma żvelat l-ebda raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika adegwata għajr l-evitar tad-dazju residwu jew tad-dazju ogħla fis-seħħ fuq oġġetti li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mill-RPĊ.

(66)

L-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku jitlob li t-tibdil fix-xejra tal-kummerċ tkun ġejja minn prattika, proċess jew ħidma li għalihom ma jkunx hemmx raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għajr l-impożizzjoni tad-dazju. Il-prattika, proċess jew ħidma jinkludu, fost l-oħrajn, ir-riorganizzazzjoni tax-xejriet u tal-kanali tal-bejgħ min-naħa tal-esportaturi jew tal-produtturi fil-pajjiż soġġett għal miżuri sabiex il-prodotti tagħhom jiġu esportati lejn l-Unjoni permezz ta’ produtturi li jibbenefikaw minn dazju individwali li huwa aktar baxx minn dak applikabbli għall-prodotti tal-manifatturi.

(67)

Kif spjegat fit-taqsima 2.3.1 u 2.3.2, il-Kummissjoni kkonkludiet li 30 mill-50 produttur esportatur huma involuti fi prattiki ta’ ridirezzjoni. Dawn kienu jirrappreżentaw 16 % tal-volumi totali tal-importazzjonijiet lejn l-Unjoni matul il-perjodu ta’ rapportar, kif irrapportat fil-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6).

(68)

Fl-2018, il-Kummissjoni rċeviet ukoll evidenza mill-awtoritajiet doganali Sloveni, li wriet li l-prodott ikkonċernat kien qed jiġi importat lejn l-Unjoni minn produttur esportatur ieħor (b’dazju aktar baxx) differenti minn dak li fil-fatt immanifatturah (b’dazju ogħla). Barra minn hekk, matul l-analiżi tagħha fil-qafas ta’ rieżami ta’ esportatur ġdid, il-Kummissjoni ġabret ukoll evidenza ta’ prattika simili ta’ ridirezzjoni fejn, abbażi tat-tikketta fuq l-imballaġġ, il-prodott ikkonċernat kien qed jiġi importat fl-Unjoni minn produttur esportatur ieħor (b’dazju aktar baxx) differenti minn dak li fil-fatt immanifatturah (b’dazju ogħla). Dan jikkonferma s-sejbiet tal-investigazzjoni.

(69)

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni stabbilixxiet li l-prattiki ta’ ridirezzjoni tal-prodott li qed jiġi investigat kienu qed iseħħu fuq skala kbira.

(70)

L-investigazzjoni ma żvelat l-ebda raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għall-prattiki ta’ ridirezzjoni għajr l-evitar tad-dazju residwu jew tad-dazju ogħla fis-seħħ fuq oġġetti li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mill-RPĊ.

(71)

Skont l-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk kienx hemm evidenza ta’ dumping fir-rigward tal-valur normali preċedentement stabbilit għall-prodott simili.

(72)

Kemm fir-Regolament oriġinali kif ukoll fl-aħħar rieżami ta’ skadenza reċenti, ġie stabbilit id-dumping. Il-Kummissjoni ddeċidiet li tuża d-data mill-aktar rieżami ta’ skadenza reċenti sabiex tistabbilixxi l-valur normali.

(73)

Skont l-Artikolu 2(11) u 2(12) tar-Regolament bażiku, il-valur normali medju kif stabbilit fir-Regolament dwar ir-rieżami ta’ skadenza tqabbel mal-medja ponderata tal-prezzijiet tal-esportazzjoni matul il-PR tat-30 produttur li nstabu li kienu qed jevitaw il-miżuri kif irrapportat fil-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6).

(74)

Peress li dawn il-prezzijiet tal-esportazzjoni kienu taħt il-valur normali, ġiet ikkonfermata l-eżistenza ta’ dumping.

(75)

Fl-aħħar nett, skont l-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk il-prodotti importati mit-30 produttur esportatur li nstabu li kienu involuti fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni kinux, f’termini ta’ kwantitajiet u prezzijiet, imminaw l-effetti rimedjali tal-miżuri fis-seħħ.

(76)

Fil-premessa (205) tar-Regolament wara l-aħħar rieżami ta’ skadenza kif imsemmi fil-premessa (4), il-Kummissjoni stabbiliet li matul il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza (l-1 ta’ April 2017 sal-31 ta’ Marzu 2018) il-konsum tal-Unjoni kien ilaħħaq is-634 255 tunnellata, li hija l-aktar ċifra reċenti dwar il-konsum tal-Unjoni li l-Kummissjoni għandha fil-pussess tagħha u indikatur utli għall-konsum tal-Unjoni għas-sena 2018. Bl-użu ta’ din iċ-ċifra, is-sehem tas-suq tal-importazzjonijiet tat-30 produttur esportatur involuti fi prattiki ta’ ċirkomvenzjoni, li skont il-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6), fl-2018 kienu jammontaw għal 63 227 tunnellata, huwa ta’ madwar 10 % tas-suq totali tal-Unjoni, li huwa perċentwal sinifikanti.

(77)

Fir-rigward tal-prezzijiet, fir-rieżami ta’ skadenza ma ġiex stabbilit il-prezz medju mhux dannuż. Għalhekk, il-kost medju tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni, kif stabbilit fl-investigazzjoni tar-rieżami tal-iskadenza, tqabbel mal-medja ponderata tal-prezzijiet CIF tat-30 produttur li matul din l-investigazzjoni tar-rieżami ta’ skadenza nstabu li kienu qed iduru mal-miżuri kif irrapportat fil-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6).

(78)

Minħabba li l-prezzijiet CIF kienu taħt il-kost medju tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni, l-importazzjonijiet li kienu qed jaħarbu l-miżuri kienu qed jimminaw l-effetti rimedjali tad-dazju f’termini ta’ prezzijiet.

(79)

Il-Kummissjoni għalhekk ikkonkludiet li l-prattiki ta’ ridirezzjoni deskritti hawn fuq imminaw l-effetti rimedjali tal-miżuri fis-seħħ kemm f’termini ta’ kwantitajiet kif ukoll f’termini ta’ prezzijiet.

(80)

Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, il-Kummissjoni kkonkludiet li d-dazju anti-dumping definittiv impost fuq l-importazzjonijiet ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mill-RPĊ qed jiġi evitat permezz ta’ prattiċi ta’ ridirezzjoni permezz ta’ ċerti produtturi esportaturi Ċiniżi soġġetti għal dazju aktar baxx.

(81)

Għalhekk skont l-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, id-dazju anti-dumping residwu fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina mill-RPĊ jenħtieġ li jiġi estiż għall-importazzjonijiet tal-istess prodott iddikjarat li huwa manifatturat minn ċerti kumpaniji soġġetti għal dazju aktar baxx, peress li fir-realtà qed jiġu prodotti minn kumpaniji soġġetti għal dazju individwali ogħla jew għad-dazju residwu ta’ 36,1 %.

(82)

Għalhekk huwa xieraq li l-miżura tiġi estiża kif stabbilit fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) 2019/1198 (13) għall-“kumpaniji l-oħrajn kollha”, li hija dazju antidumping definittiv ta’ 36,1 % applikabbli għall-prezz nett ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju.

(83)

Skont l-Artikolu 13(3) u 14(5) tar-Regolament bażiku, li jipprovdi li kull miżura estiża jenħtieġ li tapplika għall-importazzjonijiet li daħlu fl-Unjoni soġġetti għar-reġistrazzjoni imposta mir-Regolament tal-bidu, jenħtieġ li jinġabru dazji fuq l-importazzjonijiet reġistrati ta’ oġġetti taċ-ċeramika li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina li joriġinaw mill-RPĊ li ġew importati fl-Unjoni taħt il-kodiċijiet addizzjonali TARIC tat-30 produttur li nstabu li kienu involuti fi prattiki ta’ ridirezzjoni. L-ammont tad-dazji anti-dumping li jenħtieġ li jinġabru b’mod retroattiv għandu jkun id-differenza bejn id-dazju residwu ta’ 36,1 % u l-ammont li dik il-kumpanija ħallset.

(84)

Il-Kummissjoni qabblet id-data dwar l-esportazzjonijiet ippreżentata fit-tweġibiet għall-kwestjonarju mad-data kif irrapportata fil-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6). Hija nnotat li għal xi produtturi esportaturi Ċiniżi, id-data rrapportata fil-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6) kienet akbar mid-data rapportata fit-tweġibiet għall-kwestjonarju.

(85)

Barra minn hekk il-Kummissjoni qabblet din id-data tal-aħħar ma’ sorsi oħrajn matul il-verifiki fuq il-post, bħad-dikjarazzjonijiet dwar it-taxxa fuq id-dħul u tal-VAT. F’ħafna każijiet, identifikat differenzi bejn fuq naħa waħda d-data dwar l-esportazzjonijiet li ġiet ippreżentata u sussegwentement ivverifikata fit-tweġibiet għall-kwestjonarju u fuq in-naħa l-oħra d-data rapportata fil-bażi ta’ data stabbilita skont l-Artikolu 14(6).

(86)

Fil-premessa (5), il-Kummissjoni rreferiet għall-użu ħażin tal-kodiċijiet addizzjonali TARIC, li huma speċifiċi għall-kumpaniji. Tali użu ħażin jista’ jispjega d-differenzi msemmija hawn fuq fid-data tal-esportazzjoni kif deskritta fil-premessi (71) u (72).

(87)

Il-Kummissjoni għalhekk qajmet il-kwistjoni tal-użu ħażin potenzjali tal-kodiċijiet addizzjonali TARIC speċifiċi għall-kumpaniji mar-rappreżentanti ta’ dawk il-produtturi esportaturi fejn il-Kummissjoni, abbażi tal-verifiki tagħha, qieset li l-kodiċijiet addizzjonali TARIC tagħhom kienu qed jintużaw ħażin minn kumpaniji oħrajn, aktar milli li l-produtturi esportaturi nfushom kienu involuti fi prattiki ta’ ridirezzjoni.

(88)

Fl-4 ta’ Lulju 2019, il-kwistjoni tal-użu ħażin potenzjali tal-kodiċijiet addizzjonali TARIC ġiet diskussa wkoll mal-awtoritajiet Ċiniżi u mal-Kamra tal-Kummerċ taċ-Ċina għall-Importazzjoni u l-Esportazzjoni ta’ Prodotti Industrijali Żgħar u Prodotti Artistiċi u Artiġjanali (minn hawn ’il quddiem “il-Kamra”).

(89)

Abbażi ta’ dawn id-diskussjonijiet, il-Kummissjoni qieset li kien hemm bżonn ta’ miżuri speċjali biex jitnaqqas ir-riskju ta’ kwalunkwe użu ħażin tal-kodiċijiet addizzjonali TARIC speċifiċi għall-kumpaniji, b’mod partikolari billi jissaħħu r-rekwiżiti u l-monitoraġġ tal-importazzjonijiet fir-rigward tal-importazzjonijiet ta’ oġġetti Ċiniżi li jintużaw fuq il-mejda u fil-kċina lejn l-UE. Minħabba li ħafna produtturi Ċiniżi qed jesportaw lejn l-UE biss permezz ta’ kummerċjanti mhux relatati, huwa xieraq li s-sistema attwali tissaħħaħ kif ġej.

(90)

L-importatur jenħtieġ li jkun meħtieġ li jipprovdi għall-anqas id-dokumenti li ġejjin lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri:

(91)

Filwaqt li l-preżentazzjoni ta’ dawn id-dokumenti hija meħtieġa sabiex l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jkunu jistgħu japplikaw ir-rati individwali tad-dazju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet, dawn id-dokumenti mhumiex l-uniku element li l-awtoritajiet doganali għandhom iqisu. Tabilħaqq, anki jekk jiġu ppreżentati b’dawn id-dokumenti li jissodisfaw ir-rekwiżiti kollha, l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri jridu jwettqu l-verifiki tas-soltu tagħhom u jistgħu, bħal fil-każijiet l-oħra kollha, jirrikjedu dokumenti addizzjonali (dokumenti tat-trasport, eċċ.) bil-għan li jivverifikaw il-preċiżjoni tad-dettalji li jkun hemm fid-dikjarazzjoni u li jiżguraw li l-applikazzjoni sussegwenti tar-rata tad-dazju aktar baxxa tkun ġustifikata, f’konformità mal-liġi doganali.

(92)

Barra minn hekk, wara d-diskussjonijiet imsemmija fil-premessa (88), fid-9 ta’ Awwissu 2019, il-Kummissjoni bagħtet ittra lill-awtoritajiet Ċiniżi u lill-Kamra, fejn ipproponitilhom li jikkollaboraw biex isaħħu r-rekwiżiti tal-importazzjoni u s-sistema ta’ monitoraġġ. Fl-1 ta’ Settembru 2019, l-awtoritajiet Ċiniżi u l-Kamra aċċettaw li jieħdu sehem f’sistema ġdida ta’ infurzar kif ġej: kull produttur esportatur b’dazju li mhuwiex 36,1 % għandu jintalab jibgħat kopja tal-fattura kummerċjali tiegħu lill-Kamra, li min-naħa tagħha tissottometti rapport annwali lill-Kummissjoni dwar id-data tal-esportazzjoni lejn l-UE ta’ dawn il-produtturi esportaturi.

(93)

Wara d-divulgazzjoni, l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Industrija taċ-Ċeramika kkummentat li hija kienet qed tilqa’ b’sodisfazzjon is-sejbiet dettaljati fid-Dokument ta’ Divulgazzjoni Ġenerali u li kienet tappoġġa l-azzjonijiet proposti, bħall-monitoraġġ tal-importazzjonijiet u li tirrikjedi sensiela ta’ dokumenti li l-Istati Membri se jiġbru fid-Dwana.

(94)

Il-Kummissjoni informat lill-partijiet interessati kollha dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li wasslu għall-konklużjonijiet ta’ hawn fuq u stiednet lill-partijiet jikkummentaw. Il-kummenti orali u bil-miktub mibgħuta mill-partijiet ġew ikkunsidrati. L-ebda argument ippreżentat ma ta lok għall-modifika tas-sejbiet definittivi.

(95)

Il-miżuri previsti f’dan ir-Regolament huma konformi mal-opinjoni tal-Kumitat stabbilit bl-Artikolu 15(1) tar-Regolament (UE) 2016/1036.