EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2016 12 21

COM(2016) 818 final

2016/0411(COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių

AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS

•Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai

Šiuo pasiūlymu siekiama užtikrinti Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 1 ir tarptautinio susitarimo teisinį suderinamumą.

Reglamento Nr. 1008/2008 13 straipsnyje nustatytos sąlygos, kuriomis leidžiama sudaryti trečiosiose šalyse registruotų orlaivių nuomos, visų pirma nuomos su įgula, sutartis. Tomis galimybėmis pasinaudoti leidžiama ypatingomis aplinkybėmis, pavyzdžiui, jei Bendrijos rinkoje nėra tam tikro orlaivio, ir tik griežtai ribotą laikotarpį; turi būti laikomasi saugos standartų, kurie atitiktų Bendrijos ir nacionalinės teisės aktais nustatytas saugos taisykles.

2007 m. balandžio 25 ir 30 d. buvo pasirašytas Europos bendrijos bei jos valstybių narių ir Jungtinių Amerikos Valstijų (JAV) susitarimas dėl oro susisiekimo 2 (toliau – Oro susisiekimo susitarimas), jis buvo iš dalies pakeistas 2010 m. birželio 24 d. Protokolu 3 . Oro susisiekimo susitarimas laikinai taikomas nuo 2008 m. kovo 30 d. Protokolas, kuriuo iš dalies pakeistas Oro susisiekimo susitarimas, laikinai taikomas nuo 2010 m. birželio 24 d.

Oro susisiekimo susitarime numatyta susitarimo šalių taikysima atvira nuomos su įgula tvarka. Norėdama oro vežėjams suteikti aiškumo ir tikrumo, Komisija Tarybai rekomendavo įgalioti ją derėtis su JAV dėl specialaus nuomos su įgula susitarimo, kuriuo būtų panaikinti laiko apribojimai.

Šiuo pasiūlymu siekiama atitinkamai pritaikyti ES reglamentą. Todėl jo taikymo sritis labai ribota ir jis bus taikomas tik Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 13 straipsnio 3 dalies b punktui. Kitos 13 straipsnio nuostatos (pavyzdžiui, dėl saugos standartų ir kompetentingos institucijos teisių) nesikeis.

Kol kas nuo apribojimų leidžianti nukrypti nuostata būtų taikoma JAV, tai būtų pirma trečioji šalis, su kuria ES yra sudariusi nuomos su įgula susitarimą. Prašyti taikyti panašias nukrypti leidžiančias nuostatas vėliau galės ir kitos trečiosios šalys, tačiau kiekvienas prašymas turėtų būti nagrinėjamas atskirai, o išimtys daromos tik tinkamai pagrįstais atvejais.

Bet kokį tiesioginį arba netiesioginį poveikį lems pats nuomos su įgula susitarimas, o ne dalinis reglamento keitimas.

•Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis

•Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis

2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI

•Teisinis pagrindas

•Proporcingumo principas

•Priemonės pasirinkimas

3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI

•Ex post vertinimas ir (arba) galiojančių teisės aktų tinkamumo patikros

•Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis

Į šio atvejo analizę ir vertinimą aktyviai įsitraukė visos ES valstybės narės ir sektoriaus atstovai (įskaitant socialinius partnerius), taip pat Norvegija ir Islandija (jos yra Oro susisiekimo susitarimo šalys).

•Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas

•Poveikio vertinimas

•Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas

Nuodugnus esamos politikos įvertinimas nebuvo atliktas, nes iniciatyva nenumatoma apskritai švelninti visoms trečiosioms šalims taikomų apribojimų. Iniciatyva būtų sukurta tik JAV taikoma išlyga ir išvengta reglamento ir ES tarptautinių įsipareigojimų nesuderinamumo.

•Pagrindinės teisės

4.POVEIKIS BIUDŽETUI

Pasiūlymas ES biudžetui poveikio neturi.

5.KITI ELEMENTAI

•Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka

•Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas

2016/0411 (COD)

Pasiūlymas

EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 dėl oro susisiekimo paslaugų teikimo Bendrijoje bendrųjų taisyklių

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos ypač į jos 100 straipsnio 2 dalį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 4 ,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 5 ,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,

kadangi:

(1)Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 13 straipsnyje išdėstytos nuostatos, pagal kurias leidžiama sudaryti trečiosiose šalyse registruotų orlaivių nuomos, visų pirma nuomos su įgula, sutartis;

(2)tokias sutartis sudaryti leidžiama ypatingomis aplinkybėmis, pavyzdžiui, jei Sąjungos rinkoje nėra tam tikro orlaivio, ir tik griežtai ribotam laikotarpiui, jos turėtų atitikti saugos standartus, kurie atitinka Sąjungos ir nacionalinės teisės aktais nustatytas saugos taisykles;

(3)2007 m. ES ir JAV pasirašė Oro susisiekimo susitarimą, jis iš dalies pakeistas 2010 m. birželio 24 d. Protokolu. Oro susisiekimo susitarimu šalys įsipareigoja siekti bendro tikslo toliau šalinti patekimo į rinką kliūtis, kad abipus Atlanto vartotojai, oro susisiekimo bendrovės, darbuotojai ir bendruomenės gautų kuo didesnę naudą;

(4)atitinkamai Oro susisiekimo susitarime numatyta susitarimo šalių taikysima atvira nuomos su įgula tvarka. Pagal atitinkamas nuostatas, įtrauktas į Oro susisiekimo susitarimo 10 straipsnį, leidžiama sudaryti nuomos su įgula susitarimus tarptautinio oro susisiekimo paslaugoms teikti su sąlyga, kad visi tokių susitarimų dalyviai turi atitinkamus įgaliojimus ir atitinka įstatymais ir kitais teisės aktais nustatytas šalių paprastai taikomas sąlygas;

(5)aktualūs pokyčiai ir pagal Oro susisiekimo susitarimą įsteigtame Jungtiniame komitete pastaruoju metu vykusios diskusijos rodo, kad šalims būtų naudingas specialus nuomos su įgula susitarimas, kuriuo būtų patikslintos atitinkamos Oro susisiekimo susitarimo nuostatos;

(6)kadangi šiuo susitarimu sušvelninami esami laiko apribojimai, jis daro poveikį Reglamento Nr. 1008/2008 13 straipsnio 3 dalies b punktui, kuriame numatyti laiko apribojimai tais atvejai, kai Sąjungos vežėjai iš trečiųjų šalių vežėjų nuomojasi orlaivius su įgula;

(7)vadinasi, 13 straipsnio 3 dalies b punktą reikia pakeisti, kad Sąjungos su trečiosiomis šalimis sudarysimuose tarptautiniuose susitarimuose būtų galima susitarti dėl nuomai su įgula taikomų laiko apribojimų sušvelninimo;

(8)todėl Reglamentas (EB) Nr. 1008/2008 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

1 straipsnis

Reglamento (EB) Nr. 1008/2008 13 straipsnio 3 dalies b punkto įvadinis sakinys pakeičiamas taip:

„jei Sąjungos sudarytame tarptautiniame susitarime nenumatyta kitaip, yra įvykdyta viena iš šių sąlygų“.

2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja […] dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta Briuselyje

(1)

   OL L 293, 2008 10 31, p. 3.

(2) 2007 m. balandžio 25 d. Tarybos sprendimas 2007/339/EB dėl ES ir JAV oro susisiekimo susitarimo pasirašymo ir laikino taikymo (OL L 134, 2007 5 25, p. 4).

(3) OL L 223, 2010 8 25, p. 3.

(4) OL C , , p. .

(5) OL C , , p. .