26.4.2006   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 112/19

(1)

Pagal Jungtinių Tautų Saugumo Tarybos rezoliuciją (JTSTR) Nr. 1244 procesas būsimam Kosovo statusui nustatyti buvo pradėtas 2005 m. lapkričio mėn. pradžioje paskyrus JT specialųjį pasiuntinį Martti Ahtisaari. Šio proceso sėkmė svarbi ne tik siekiant suteikti aiškesnę perspektyvą Kosovo gyventojams, bet ir siekiant visuotinio stabilumo regione.

(2)

Jungtinės Tautos ir toliau vykdys numatytą veiklą Kosove iki bus įvykdyta JTSTR Nr. 1244. Tačiau Jungtinės Tautos nurodė, kad nustačius statusą nebevadovaus procesui. ES gyvybiškai svarbus šio proceso teigiamas rezultatas, taip pat atsakomybė ir priemonės tokiam rezultatui pasiekti. Tikėtina, kad ES ir kitų partnerių įnašas bus didelis. Vadinasi, ES turės imtis svarbaus vaidmens sudėtingoje Kosovo aplinkoje. Ji galėtų prisiimti atsakomybę už svarbias operacijas, visų pirma policijos ir teisinės valstybės srityje.

(3)

Stabilizacijos ir asociacijos procesas (toliau – SAP) yra Vakarų Balkanų regionui skirtos ES politikos strateginė sistema, o Kosovas gali dalyvauti jo priemonėse, įskaitant Europos partnerystę, politinį ir techninį dialogą pagal SAP stebėjimo mechanizmą, inter alia, dėl standartų teisinės valstybės srityje, bei susijusias Bendrijos pagalbos programas.

(4)

2005 m. birželio mėn. Europos Vadovų Taryba pabrėžė, kad ir vidutinės trukmės laikotarpiu Kosove turėtų būti civilinių ir karinių pajėgų siekiant užtikrinti saugumą, ypač mažumų apsaugą, padėti toliau įgyvendinti standartus ir vykdyti susitarimo dėl statuso nuostatų laikymosi tinkamą priežiūrą. Todėl Europos Vadovų Taryba pabrėžė, kad ES pasirengusi visapusiškai dalyvauti procese glaudžiai bendradarbiaudama su atitinkamais partneriais ir tarptautinėmis organizacijomis.

(5)

2005 m. lapkričio 7 d. Taryba palankiai įvertino ambasadoriaus Kai Eide pateiktą išsamią padėties Kosove apžvalgą ir pareiškė visiškai pritarianti JT Generalinio sekretoriaus ketinimui pradėti politinį būsimo Kosovo statuso nustatymo procesą.

(6)

Atsižvelgiant į galimybę ES intensyviau dalyvauti Kosove vykstančiuose procesuose, 2005 m. lapkričio 7 d. Taryba taip pat paragino Generalinį sekretorių-vyriausiąjį įgaliotinį ir Komisiją tęsti darbą siekiant nustatyti galimą būsimą ES vaidmenį ir įnašą, įskaitant policijos, teisinės valstybės bei ekonomikos sritis, ir artimiausiu laiku Tarybai pateikti bendrus pasiūlymus.

(7)

2005 m. gruodžio 6 d. Generalinis sekretorius-vyriausiasis įgaliotinis ir Komisija pateikė Tarybai pranešimą „Būsimas ES vaidmuo ir įnašas Kosove“. Pranešime siūlomos gairės dėl ES būsimo dalyvavimo Kosove vykstančiuose procesuose. Jame pabrėžiamas noras kiek įmanoma pagerinti ES ir Kosovo santykius naudojant visas SAP priemones. Be to, pabrėžiama, kad reikia pasirengti būsimai ESGP misijai, tai pat pakankamai greitai sudaryti ir nusiųsti reguliarią planavimo grupę, kad ES galėtų pradėti ES jungtinės misijos, inter alia, teisinės valstybės ir policijos srityse planavimą.

(8)

2005 m. gruodžio 12 d. Taryba pakartojo, kad ji visapusiškai remia politinį procesą, kuriuo siekiama nustatyti būsimą Kosovo statusą, ir Martti Ahtisaari. Ji taip pat pakartojo esanti pasiryžusi visokeriopai dalyvauti nustatant Kosovo statusą ir pasirengusi per ES atstovą Kosovo būsimo statuso procesui aktyviai dalyvauti derybose bei įgyvendinant būsimą Kosovo statusą. Taryba dar kartą pabrėžė ypatingą šiuo metu vykstančio standartų įgyvendinimo svarbą šiandien ir ateityje siekiant padėti priartėti prie Europos standartų. Visų pirma autonominės valdžios laikinosios institucijos turi siekti tolesnės pažangos mažumų apsaugos, visapusiškos pagarbos teisinės valstybės principams, skaidraus viešojo administravimo, apsaugoto nuo politinio kišimosi, pelnui palankios aplinkos ir kultūriniu bei religiniu požiūriu svarbių vietų apsaugos srityse.

(9)

2005 m. gruodžio 12 d. Taryba taip pat „palankiai įvertino Generalinio sekretoriaus-vyriausiojo įgaliotinio ir Komisijos bendrą pranešimą apie ES būsimą vaidmenį ir įnašą Kosove. Ji paprašė Generalinio sekretoriaus-vyriausiojo įgaliotinio toliau nagrinėti šiuos klausimus derinant veiklą su kitais tarptautiniais dalyviais, visų pirma policijos ir teisinės valstybės (įskaitant galimos ESGP misijos nenumatytų operacijų planavimą), ekonominio vystymosi ir Kosovo europinės perspektyvos skatinimo srityse, taip pat užtikrinti aktyvų atitinkamų Tarybos organų dalyvavimą siekiant užtikrinti, kad būtų nuolat ir laiku rengiamasi ES vaidmeniui Kosove.“.

(10)

2006 m. vasario 19–27 d. Kosove buvo vykdoma bendra Tarybos ir Komisijos faktų nustatymo misija dėl galimo būsimo ESGP ir Bendrijos dalyvavimo platesnėje teisinės valstybės srityje. Faktų nustatymo misijos ataskaitoje rekomenduota, inter alia, kad ES įsteigtų planavimo grupę, kurios užduotis – užtikrinti, kad ES sprendimų priėmimas galėtų būti paremtas tvirtu pagrindu ir išsamia analize, atitinkančiais būsimą statuso nustatymo procesą.

(11)

2006 m. balandžio 4 d. JT Generalinio sekretoriaus specialusis atstovas Jessen-Petersen Generaliniam sekretoriui-vyriausiajam įgaliotiniui adresuotame laiške palankiai įvertino ES dalyvavimą diskusijose dėl būsimo tarptautinio dalyvavimo Kosove ir pakvietė ES nusiųsti į Prištiną ES planavimo grupę Kosove (EUPT Kosovo).

(12)

Faktų nustatymo misijos ir kitų konsultacijų su ES metu Kosovo Autonominės valdžios laikinosios institucijos nurodė, kad palankiai vertintų ES planavimo grupę, kurios užduotis – tęsti nenumatytų atvejų planavimą, susijusį su galima ESGP misija teisinės valstybės srityje.

(13)

EUPT Kosovo įsteigimas jokiu būdu ar forma iš anksto nenulems būsimo statuso proceso rezultatų arba vėlesnio ES sprendimo pradėti ESGP misiją Kosove.

(14)

Pagal 2000 m. gruodžio 7 ir 9 d. Nicoje įvykusiame Europos Vadovų Tarybos susitikime nustatytas gaires šiais bendraisiais veiksmais pagal Sutarties 18 straipsnio 3 dalį ir 26 straipsnį turėtų būti nustatytas Generalinio sekretoriaus-vyriausiojo įgaliotinio vaidmuo.

(15)

Sutarties 14 straipsnio 1 dalyje reikalaujama nurodyti finansinę orientacinę sumą visam bendrųjų veiksmų įgyvendinimo laikotarpiui. Nurodžius sumas, kurios turi būti finansuojamos iš bendrojo Europos Sąjungos biudžeto, atskleidžiama teisėkūros institucijos valia, o tos sumos priklauso nuo turimų asignavimų įsipareigojimams atitinkamais biudžetiniais metais.

(16)

Reikėtų dar kartą, kiek tai yra įmanoma, panaudoti įrangą, likusią po kitų vykdomų ar baigtų ES operacijų, ypač EUPOL PROXIMA, EUPAT ir EUPM, atsižvelgiant į veiklos poreikius ir patikimo finansų valdymo principus.

(17)

EUPT Kosovo įgaliojimai bus vykdomi esant padėčiai, kai teisinė valstybė nėra visiškai užtikrinta, ir tai galėtų pakenkti bendros užsienio ir saugumo politikos tikslams, nustatytiems Sutarties 11 straipsnyje,

—

pradėti planavimą, įskaitant būtinus viešųjų pirkimų procesus, užtikrinti sklandų perėjimą nuo pasirinktų Jungtinių Tautų laikinosios administracijos misijos Kosove užduočių prie galimos ES krizių valdymo operacijos teisinės valstybės srityje ir kitose srityse, kurias galėtų nustatyti Taryba, atsižvelgdama į būsimo statuso nustatymo procesą,

—

prireikus teikti technines konsultacijas, kad ES dalyvautų, remtų ir palaikytų dialogą su Jungtinių Tautų laikinosios administracijos misija Kosove dėl jos planų sumažinti ir perduoti kompetenciją vietos institucijoms.

1)

Pradėti dialogą su tarptautine bendrija, Kosovo institucijomis ir vietos suinteresuotais subjektais dėl jų nuomonių ir požiūrių į veiklos klausimus, susijusius su būsimomis priemonėmis.

2)

Atidžiai stebėti ir analizuoti Jungtinių Tautų laikinosios administracijos misijos Kosove planavimą baigiantis jos įgaliojimams ir aktyviai teikti konsultacijas.

3)

Pradėti planavimą, kad pasirinktų Jungtinių Tautų laikinosios administracijos misijos Kosove užduočių įgaliojimai būtų sklandžiai perduoti būsimai ES krizių valdymo operacijai teisinės valstybės srityje ir kitose srityse, kurias galėtų nustatyti Taryba atsižvelgdama į būsimo statuso nustatymo procesą.

4)

Pradėti darbą nustatant galimos ES krizių valdymo operacijos galimus aspektus, susijusius su įgaliojimais, tikslais, konkrečiais uždaviniais ir programomis bei personalo skaičiumi, įskaitant biudžeto projektą, kurie galėtų tapti pagrindu ES vėliau priimant sprendimus. Todėl EUPT Kosovo pradeda svarstyti pasitraukimo strategijų kūrimą.

5)

Suplanuoti ir parengti galimos būsimos ES krizių valdymo operacijos visus galimus viešųjų pirkimų reikalavimų aspektus.

6)

Užtikrinti atitinkamą logistikos paramą galimai ES krizių valdymo operacijai, įskaitant sandėliavimo sąlygų sudarymą, kad būtų galima saugoti, prižiūrėti ir aptarnauti įrangą, įskaitant perduotą iš kitos esamos ar buvusios ES krizių valdymo operacijos, jei tai prisidės prie galimos ES krizių valdymo operacijos bendro veiksmingumo ir efektyvumo.

7)

Suplanuoti ir parengti grėsmės ir rizikos analizę vadovaujant ES SITCEN ir Tarybos saugumo tarnybai, taikomą įvairioms galimos ES krizių valdymo operacijos Kosove dalims, ir parengti saugumo išlaidų orientacinį biudžetą (remiantis ESBO misijos Kosove ir Jungtinių Tautų laikinosios administracijos misijos Kosove patirtimi).

8)

Prisidėti kuriant visa apimantį ir integruotą ES požiūrį, atsižvelgiant į pagalbą policijos ir teismų srityje, teikiamą pagal SAP.

9)

Atliekant galimos ES krizių valdymo operacijos Kosove nenumatytų atvejų planavimą, tam tikrais atvejais keistis konkrečia pagalba su ES krizių valdymo operacijomis ar ES krizių valdymo operacijoms skirtoms faktų nustatymo (parengiamosiomis) misijomis. Dėl tokios pagalbos konkrečiai susitaria EUPT Kosovo vadovas ir ji teikiama ribotą laiką.

—

EUPT Kosovo vadovo biuras,

—

policijos grupė,

—

teisingumo grupė,

—

administracinė grupė.

—

biurą Prištinoje,

—

koordinavimo biurą Briuselyje.