EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document JOL_2012_286_R_0148_01
2012/564/EU: Decision of the European Parliament of 10 May 2012 on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Centre for the Development of Vocational Training for the financial year 2010#Resolution of the European Parliament of 10 May 2012 with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Centre for the Development of Vocational Training for the financial year 2010
2012/564/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. május 10. ) az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
2012/564/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. május 10. ) az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
HL L 286., 2012.10.17, p. 148–154
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
17.10.2012 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 286/148 |
AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
(2012. május 10.)
az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
(2012/564/EU)
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— |
tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központnak a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, |
— |
tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt (1), |
— |
tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012), |
— |
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 337/75/EGK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 12a. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére, |
— |
tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, |
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0129/2012), |
1. |
mentesítést ad az Európai Szakképzésfejlesztési Központ igazgatója számára a Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan; |
2. |
észrevételeit az alábbi állásfoglalásban ismerteti; |
3. |
utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Szakképzésfejlesztési Központ igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről. |
az elnök
Martin SCHULZ
a főtitkár
Klaus WELLE
(1) HL C 366., 2011.12.15., 127. o.
(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(3) HL L 39., 1975.2.13., 1. o.
(4) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2012. május 10.)
az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— |
tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központnak a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára, |
— |
tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt (1), |
— |
tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012), |
— |
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 337/75/EGK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 12a. cikkére, |
— |
tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére, |
— |
tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére, |
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0129/2012), |
A. |
mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (a továbbiakban: a Központ) 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek; |
B. |
mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a Központ igazgatójának a 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
|
C. |
mivel a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó teljes költségvetése 18 300 000 EUR volt, ami 2009-hez képest 1,6 %-os csökkenést jelent, |
D. |
mivel az Unió hozzájárulása a Központ költségvetéséhez a 2010-es pénzügyi évben 16 920 000 EUR-t tett ki, ami a 2009-es évhez képest 2 %-os növekedés; |
Költségvetési és pénzgazdálkodás
1. |
rámutat, hogy a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójából kiderül, hogy 2010. december közepén a Központ számára 810 000 EUR összegű pótköltségvetést és költségvetés-módosítást biztosítottak a Foglalkoztatási Főigazgatóság által kérelmezett, a készségigények előrejelzésének területén folytatott tanulmányok finanszírozására; |
2. |
tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a Központ 2010-es végleges éves beszámolójáról szóló véleményében megfogalmazott megállapítást, mely szerint az uniós hozzájárulásból finanszírozott 2010-es költségvetést 99 %-ban végrehajtották; |
3. |
tudomásul veszi továbbá, hogy a Központ éves beszámolója szerint a 2009-es évhez képest a reprezentációs költségek 233 %-kal, az ülésekhez kapcsolódó költségek pedig 37 %-kal emelkedtek; elismeri az e költségek emelkedésének indokolásáról szóló 2012. február 23-i levél kézhezvételét; megjegyzi, hogy a reprezentációs költségek emelkedését a korábbi igazgató távozása alkalmából rendezett fogadás megszervezése okozta; felkéri a Központot, hogy a reprezentációs és az ülésekhez kapcsolódó költségeket a valós igényeknek megfelelően korlátozza; |
4. |
megállapítja, hogy a Központ két Unión kívüli államtól kap éves hozzájárulást, amelyek részesülnek a Központ tevékenységének eredményeiből; megállapítja, hogy Norvégia és Izland hozzájárulása a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséhez 421 308 EUR-t tett ki; emlékeztet arra, hogy ezeket a pénzösszegeket címzett bevételként kezelik, így azokat konkrét projektekhez kell lekötni; megállapítja, hogy a Központ 2010-ben nem teljesítette az e pénzösszegek felhasználása tekintetében kitűzött célt; hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék a 2009-es pénzügyi évre már ismertette észrevételeit a Központ e pénzösszegek felhasználásával kapcsolatos hiányosságairól; elismeri az e helyzet magyarázatát tartalmazó 2012. február 23-i levél kézhezvételét; ezzel kapcsolatban üdvözli, hogy 2011-ben a kitűzött célt elérték, és a tervezett költségvetés 100 %-át végrehajtották; tudomásul veszi a Központ magyarázatát, miszerint a 2010-re előirányzott célt azért nem érték el, mert elhalasztották a Központ épületeinek felújítását; megállapítja továbbá, hogy a Központ elkötelezte magát amellett, hogy Norvégia és Izland előző évi hozzájárulásait 2012-ben kimeríti; felhívja a Központot, hogy e hozzájárulások felhasználásáról folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot; |
Átvitt előirányzatok
5. |
a Központ éves beszámolójából megállapítja, hogy 2010-ben az I. címből (személyzeti kiadások) és a II. címből (igazgatási kiadások) a Központ 794 700 EUR-t vitt át 2011-re; emlékeztet arra, hogy az előirányzatok automatikus átvitele csak az I. és a II. címhez kapcsolódó kiadások esetében lehetséges; |
6. |
a Központ éves beszámolójából megállapítja továbbá, hogy a II. cím szerinti kiadásokhoz kapcsolódóan 55 910 EUR értékben történt nem automatikus átvitel; |
7. |
bizonyos mértékű fejlődést állapít meg, mivel a törölt kifizetési előirányzatok a 2009-es 24 %-ról 2010-ben 14 %-ra csökkentek; üdvözli továbbá a Központ arra irányuló kötelezettségvállalását, hogy a költségvetés végrehajtásának (kötelezettségvállalások, kifizetések) és a beszerzések folyamatának formanyomtatványokkal történő felügyelete révén csökkentse az átviteleket; |
8. |
ugyanakkor felszólítja a Központot, hogy tegyen nagyobb erőfeszítéseket az átvitt előirányzatok csökkentésére, hogy ezzel nagyobb mértékben tiszteletben tartsa az évenkéntiség elvét; emlékezteti a Központot, hogy ez úgy érhető el, ha tervezési és ellenőrzési rendszereit még inkább tökéletesíti, valamint ha a szerződéskötést a naptári év során korábban kezdeményezi; |
Átcsoportosítások
9. |
üdvözli, hogy a Központ biztosítani tudta a mentesítésért felelős hatóságot arról, hogy hatékonyan alkalmazta az átláthatóság elvét azáltal, hogy a költségvetési sorok közötti, az év során előforduló valamennyi átcsoportosításról rendszeresen jelentést tett igazgatótanácsának; rámutat különösen arra, hogy 2011. szeptember 20-ától kezdve a Központ öt esetben csoportosított át kötelezettségvállalási előirányzatokat a költségvetési sorok között (maximum 35 000 EUR értékben), valamint, hogy az igazgatótanácsot rendszeresen tájékoztatták ezekről az átcsoportosításokról; mindazonáltal felszólítja a Központot, hogy a célhoz kötöttség elvének alkalmazása érdekében is a lehető legnagyobb mértékben csökkentse ezeket az átcsoportosításokat; |
Humánerőforrás (HR)
10. |
nyugtázza, hogy az igazgató megbízatása lejártát követően 2010. október 15-én elhagyta a Központot, és új kinevezést vállalt az olaszországi szakoktatási és -képzési, foglalkoztatási és szociálpolitikai ügynökségnél; |
11. |
a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 2010. december 31-én a Központ 96 fős személyzetet foglalkoztatott, amely öt álláshellyel kevesebb mint amennyi a létszámtervben szerepel; megállapítja, hogy a személyzet teljes számához 24 szerződéses alkalmazottat és 5 kihelyezett nemzeti szakértőt is hozzáadtak, valamint hogy az operatív és adminisztratív személyzet 90:35 arányban oszlik meg; |
12. |
tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a Központ 2010-es végleges éves beszámolójához fűzött véleményében olvasható nyilatkozatát, mely szerint mind az öt betöltetlen álláshely esetében a felvételi eljárás vagy folyamatban volt, vagy 2010. december 31-ére már sikeresen lezárult; |
13. |
üdvözli, hogy a Központ 2010-ben véglegesítette a Recon (Recruitment Online) elnevezésű online munkaerő-felvételi eszközt, melynek révén a Központ felgyorsíthatja és hatékonyabbá teheti felvételi eljárását; |
Teljesítmény
14. |
megelégedéssel állapítja meg, hogy a Központ a mentesítésért felelős hatóság kérésének megfelelően rendelkezésre bocsátotta 2011 valamennyi kulcsfontosságú működési tevékenységének Gantt-diagramját; emlékezteti a Központot arra, hogy ezek a diagramok tömören ismertetik azt, hogy az egyes alkalmazottak mennyi időt töltöttek az egyes projektekkel, továbbá eredményszemléletű megközelítést szorgalmaznak; |
15. |
a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a teljesítménymérő rendszert teljes mértékben átültették a gyakorlatba, és bátorítja a Központot, hogy a teljesítménymérő rendszer inkább mennyiségi jellegű mutatóinak kiegészítéseképpen fejlessze tovább a minőségi értékeléseket; |
Belső ellenőrzés
16. |
megállapítja, hogy a Központnak még végre kell hajtania a Belső Ellenőrzési Szolgálat által a humánerőforrás-menedzsment 2008-as ellenőrzése és a 2009-es etikai ellenőrzés során megfogalmazott egyes ajánlásokat; elismeri a magyarázatokat tartalmazó 2012. február 23-i levél kézhezvételét; üdvözli, hogy a humánerőforrás-menedzsment 2008-as ellenőrzésének idejére a 14 ajánlásból 13-at teljesítettek; üdvözli továbbá, hogy a 2009-es etikai ellenőrzés idejére a 17 ajánlásból 16-ot teljesítettek; felhívja a Központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a fennmaradó ajánlások végrehajtásának menetéről; |
17. |
a Központ éves jelentése alapján megállapítja, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2010-ben elvégezte az IKT-kockázatelemzését; üdvözli, hogy az említett informatikai kockázatértékelés megállapításai nyomán a Központ 2011. december 31-ére valamennyi tervezett intézkedését végrehajtotta; |
18. |
megállapítja továbbá, hogy 2010 áprilisában a Belső Ellenőrzési Szolgálat újabb ellenőrzést hajtott végre a Központ éves tevékenységi jelentésével és a megbízhatósági nyilatkozat elemeivel kapcsolatban; a Központ tájékoztatása alapján elismeri, hogy a Központ a Belső Ellenőrzési Szolgálat végleges jelentését 2010. július 5-én kapta kézhez, és hogy ez a jelentés kellő mértékben garantálta az éves jelentés megvalósulását, beleértve az igazgató megbízhatósági nyilatkozatát; üdvözli a Központ által a 2012. február 23-i levélben nyújtott tájékoztatást, mely szerint 2011. december végére a Belső Ellenőrzési Szolgálat mind a hét ajánlását végrehajtották; |
19. |
az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a Központ 2009-ben új belső ellenőrzési szabványokat kezdett alkalmazni, valamint hogy 2010 végére a 8. és a 10. szabvány kivételével maradéktalanul teljesültek az alapkövetelmények; üdvözli a 2012. február 23-i levélben kapott tájékoztatást, mely szerint 2011 végére maradéktalanul teljesültek a 8. szabványra vonatkozó alapkövetelmények; tudomásul veszi a Központ elkötelezettségét amellett, hogy 2012 első félévében teljesíti a 10. szabványra vonatkozó alapkövetelményeket is; |
Belső ellenőrzési részleg (IAC)
20. |
a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a belső ellenőrzési részleg 2010-es ellenőrzési terve célul tűzte ki a közbeszerzési eljárások számos utólagos és folyamatközi ellenőrzését, különösen a szerződések és az odaítélési eljárások vizsgálata céljából; megállapítja továbbá, hogy a belső ellenőrzési részleg által az odaítélési eljárásokkal kapcsolatban lefolytatott ellenőrzést követően a Központ nekifogott a nemzeti kedvezményezetteknek kifizetett, összesen 23 647,67 EUR-t kitevő összegek beszedésének; |
21. |
aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a belső ellenőrzési részleg 2010. augusztus 31-én megszűnt; úgy véli, hogy a belső ellenőrzési részleg jelentései a közbeszerzésekkel és az odaítélési eljárásokkal kapcsolatos belső ellenőrzési intézkedések további javításához vezethetnek; |
22. |
ugyanakkor elismeri a Központ azon megállapításait, hogy a belső ellenőrzési részleg feladatköreit jelenleg vagy külső vállalkozók fedik le – például a Központ pénzügyi szoftverének (a FIBUS-nak) az ellenőrzését külső szerződéssel végeztették el 2011-ben –, vagy belső projektcsoportok; |
23. |
felhívja a figyelmet a mentesítésről szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt ajánlásaira; |
24. |
a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (6). |
(1) HL C 366., 2011.12.15., 127. o.
(2) HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
(3) HL L 39., 1975.2.13., 1. o.
(4) HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
(5) HL L 250., 2011.9.27., 130. o.
(6) Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
MELLÉKLET
AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI
Európai Szakképzésfejlesztési Központ |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
||||||
Teljesítmény |
Tárgytalan |
A célkitűzések és a teljesítménymutatók gyakran nem mérhetők → a Központnak fejlesztenie kell a tervezését. Világos és egyértelmű kapcsolatba kell hoznia a kitűzött célokat az azok megvalósításához szükséges költségvetési források felhasználásával |
|
Felhívja a Központot, hogy ismertesse a megadandó mentesítés évében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek egyértelmű összehasonlítását |
||||||
Költségvetési és pénzgazdálkodás |
|
Tárgytalan |
Hiányosságok a működési tevékenységek differenciált előirányzatainak tervezésében és felügyeletében: a kifizetési előirányzatok 25 %-át átvitték |
Felhívja a Központot, hogy hatékonyabban alkalmazza a célhoz kötöttség és az átláthatóság költségvetési elveit |
||||||
Humánerőforrás |
Átláthatósági problémák: az előválogatás során a központ két esetben nem ellenőrizte megfelelően az álláshirdetésben előírt szükséges szakmai tapasztalat meglétét |
Tárgytalan |
Tárgytalan |
Megjegyzi, hogy a Számvevőszéknek a Központhoz intézett 2009-es jelentésében foglalt, az átláthatóság további javítását sürgető megjegyzéseit követően a Központ változtatásokat vezetett be személyzeti felvételi eljárásaiban; üdvözli, hogy 2010 júniusa óta a Központ kezdeményezte az írásbeli vizsgák és felvételi beszélgetések kérdéseinek az előválogató teszteket megelőzően történő összeállítását |
||||||
Belső ellenőrzés |
A belső ellenőrzési eljárásokat még nem zárták le |
Tárgytalan |
Felhívja az ügynökséget, hogy tegyen eleget a Belső Ellenőrzési Szolgálat 30 ajánlása közül 15-nek: azaz a humánerőforrás területén a következőknek: a személyzet teljesítménye, személyes célok kitűzése, valamint a személyzeti bizottság szerepének és feladatainak meghatározása |
|