EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document JOL_2012_286_R_0148_01
2012/564/EU: Decision of the European Parliament of 10 May 2012 on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Centre for the Development of Vocational Training for the financial year 2010#Resolution of the European Parliament of 10 May 2012 with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Centre for the Development of Vocational Training for the financial year 2010
2012/564/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2012 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
2012/564/EU: Euroopan parlamentin päätös, 10. toukokuuta 2012 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
Euroopan parlamentin päätöslauselma, 10. toukokuuta 2012 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
EUVL L 286, 17.10.2012, p. 148–154
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
17.10.2012 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 286/148 |
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
10. toukokuuta 2012,
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
(2012/564/EU)
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
— |
ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010, |
— |
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (1), |
— |
ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012), |
— |
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
— |
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan, |
— |
ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (3) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
— |
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan, |
— |
ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, |
— |
ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0129/2012), |
1. |
myöntää Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010; |
2. |
esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; |
3. |
kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). |
Puhemies
Martin SCHULZ
Pääsihteeri
Klaus WELLE
(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 127.
(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.
(4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
10. toukokuuta 2012,
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010
(2012/1021/EU)
EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
— |
ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010, |
— |
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset (1), |
— |
ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012), |
— |
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, |
— |
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan, |
— |
ottaa huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen perustamisesta 10 päivänä helmikuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 337/75 (3) ja erityisesti sen 12 a artiklan, |
— |
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19 päivänä marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (4) ja erityisesti sen 94 artiklan, |
— |
ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, |
— |
ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0129/2012), |
A. |
ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (jäljempänä ’keskus’) varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset; |
B. |
ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 keskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 (5) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
|
C. |
ottaa huomioon, että keskuksen kokonaistalousarvio varainhoitovuodeksi 2010 oli 18 300 000 euroa, mikä on 1,6 prosenttia vähemmän kuin varainhoitovuonna 2009; |
D. |
ottaa huomioon, että unionin maksuosuus keskuksen talousarvioon varainhoitovuonna 2010 oli 16 920 000 euroa, mikä merkitsee 2 prosentin lisäystä vuodesta 2009; |
Talousarvio- ja varainhallinto
1. |
panee merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että joulukuun puolivälissä 2010 keskukselle myönnettiin täydentävä lisätalousarvio, jonka määrä oli 810 000 euroa ja jolla oli määrä rahoittaa työllisyyden pääosaston pyytämiä tutkimuksia ammattitaitoa koskevien tarpeiden ennustamiseksi; |
2. |
panee merkille, että keskuksen lopullista tilinpäätöstä vuodelta 2010 koskevassa johtokunnan lausunnossa todetaan, että unionin rahoitusosuudella rahoitettu vuoden 2010 talousarvio on toteutunut 99-prosenttisesti; |
3. |
panee lisäksi merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että edustuskulut kasvoivat 233 prosenttia ja kokouskulut 37 prosenttia vuodesta 2009; toteaa saaneensa 23. helmikuuta 2012 päivätyn kirjeen, jossa näiden menojen kasvu perustellaan; panee erityisesti merkille, että edustuskulujen kasvu aiheutui entisen johtajan lähtöjuhlan järjestämisestä; kehottaa keskusta rajaamaan edustus- ja kokouskulut todellisiin tarpeisiin; |
4. |
panee merkille, että keskus saa vuosittain rahoitusta kahdelta EU:n ulkopuoliselta maalta, jotka hyötyvät sen tekemästä työstä; panee merkille, että Norjan ja Islannin maksuosuus keskuksen talousarvoon varainhoitovuonna 2010 oli 421 308 euroa; muistuttaa, että näitä varoja hallinnoidaan käyttötarkoitukseensa sidottuina tuloina, joten ne on kohdistettava tiettyihin hankkeisiin; panee merkille, että vuonna 2010 keskus ei saavuttanut näiden varojen käytölle asetettua tavoitetta; korostaa, että varainhoitovuoden 2009 osalta tilintarkastustuomioistuin on jo kommentoinut keskuksen puutteita näiden varojen käytössä; toteaa saaneensa selityksen tilanteelle 23. helmikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä; pitää tässä yhteydessä myönteisenä sitä, että vuonna 2011 päästiin tavoitteeseen ja 100 prosenttia suunnitellusta talousarviosta toteutettiin; panee merkille keskuksen lausunnon, että vuodeksi 2010 asetettua tavoitetta ei saavutettu keskuksen rakennusten korjaustöiden lykkäytymisen vuoksi; panee myös merkille, että keskus on sitoutunut käyttämään Norjalta ja Islannilta aiempina vuosina saadut rahoitusosuudet loppuun vuonna 2012; kehottaa keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten rahoitusosuuksien käytöstä; |
Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle
5. |
panee merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että vuonna 2010 se siirsi seuraavalle vuodelle 794 700 euroa osaston I (henkilöstö) ja osaston II (hallintokulut) määrärahoja; muistuttaa, että määrärahojen automaattinen siirtäminen seuraavalle vuodelle koskee ainoastaan osaston I ja II menoja; |
6. |
panee myös merkille keskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010, että osaston II menoihin liittyen tehtiin 55 910 euron suuruinen erikseen esitettävä siirto; |
7. |
panee merkille tiettyä kohentumista keskuksen toiminnassa, sillä peruutettujen maksumäärärahojen määrä laski vuodesta 2009, jolloin se oli 24 prosenttia, 14 prosenttiin vuonna 2010; pitää lisäksi myönteisenä, että keskus aikoo vähentää entisestään määrärahojen siirtämistä seuraavalle vuodelle seuraamalla talousarvion toteuttamista (maksusitoumusmäärärahat, maksumäärärahat) ja hankintaprosessia vakiomallien avulla; |
8. |
kehottaa keskusta kuitenkin toteuttamaan lisätoimia määrärahasiirtojen vähentämiseksi ja siten noudattamaan täydellisemmin vuotuisperiaatetta; muistuttaa keskusta siitä, että tämä voidaan tehdä lisäämällä ohjelmasuunnittelun ja valvontajärjestelmien tarkkuutta ja käynnistämällä hankinnat aikaisemmassa vaiheessa kalenterivuotta; |
Määrärahasiirrot budjettikohdasta toiseen
9. |
pitää ilahduttavana, että keskus on kyennyt vakuuttamaan vastuuvapauden myöntävän viranomaisen siitä, että keskus on soveltanut tehokkaasti seurattavuuden periaatetta, kun se on raportoinut säännöllisesti johtokunnalle kaikista budjettikohtien välisistä siirroista koko vuoden aikana; panee erityisesti merkille, että 20. syyskuuta 2011 alkaen keskus on tehnyt viisi maksusitoumusmäärärahojen siirtoa (enintään 35 000 euroa) budjettikohtien välillä ja tiedottanut asiasta säännöllisesti johtokunnalle; kehottaa keskusta kuitenkin mahdollisuuksien mukaan vähentämään näitä siirtoja, jotta voidaan soveltaa myös erittelyperiaatetta; |
Henkilöresurssit
10. |
toteaa, että keskuksen johtaja lähti keskuksesta 15. lokakuuta 2010 toimikautensa päättyessä ja otti vastaan uuden tehtävän Italian koulutusta, ammatillista koulutusta, työllisyyttä ja sosiaalipolitiikkaa käsittelevässä virastossa; |
11. |
panee merkille vuotuisesta toimintakertomuksesta 2010, että 31. joulukuuta 2010 keskus työllisti 96 henkilöä, eli viisi vähemmän kuin keskuksen henkilöstötaulukossa esitetään; panee merkille, että henkilöstön kokonaismäärään lisättiin myös 24 sopimussuhteista työntekijää ja viisi komennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa ja että toiminnallisen ja hallinnollisen henkilöstön määrien suhde oli 90/35; |
12. |
panee merkille, että keskuksen lopullista tilinpäätöstä vuodelta 2010 koskevassa johtokunnan lausunnossa todetaan, että palvelukseenottaminen kaikkien viiden avoimen viran täyttämiseksi oli käynnissä tai saatiin päätökseen 31. joulukuuta 2010 mennessä; |
13. |
pitää myönteisenä, että keskus sai vuonna 2010 valmiiksi palvelukseenottamista varten reaaliaikaisen RECON-välineen, jonka avulla keskus voi nopeuttaa ja tehostaa palvelukseenottamista; |
Toiminta
14. |
panee tyytyväisenä merkille, että keskus on esittänyt vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pyytämän Ganttin kaavion kaikista keskeisistä vuoden 2011 operatiivisista toimista; muistuttaa keskusta, että näiden kaavioiden avulla voidaan esittää lyhyesti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen; |
15. |
panee merkille keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että tulosarviointijärjestelmä on otettu täysimääräisesti käyttöön, ja kannustaa keskusta kehittämään edelleen laadullista arviointia, jotta voidaan täydentää indikaattoreihin perustuvaa määrällisempää tulosarviointia; |
Sisäinen tarkastus
16. |
panee merkille, että keskus ei ole vielä pannut täytäntöön tiettyjä suosituksia, joita komission sisäinen tarkastus antoi vuonna 2008 tehdyn henkilöstöhallintoa koskevan tarkastuksen ja vuonna 2009 tehtyä toiminnan eettisyyttä koskevan tarkastuksen yhteydessä; toteaa saaneensa selventäviä tietoja 23. helmikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä; panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2008 toimitetun henkilöstöhallinnon tarkastuksen 14 suosituksesta 13 on pantu täytäntöön; panee samoin tyytyväisenä merkille, että vuonna 2009 toimitetun eettistä toimintaa koskevan tarkastuksen 17 suosituksesta 16 on pantu täytäntöön; kehottaa keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle jäljelle jäävien suositusten täytäntöönpanon etenemisestä; |
17. |
panee merkille keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että vuonna 2010 komission sisäinen tarkastus teki arvion tieto- ja viestintäjärjestelmien riskeistä; panee tyytyväisenä merkille, että kaikki keskuksen tieto- ja viestintäjärjestelmien riskinarvioinnin tulosten johdosta suunnittelemat toimet oli pantu täytäntöön 31. joulukuuta 2011; |
18. |
panee merkille, että huhtikuussa 2010 komission sisäinen tarkastus toimitti myös keskuksen vuotuista toimintakertomusta ja sisäisen varmuuden osatekijöitä koskevan tarkastuksen; panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen lopullinen kertomus annettiin keskukselle 5. heinäkuuta 2010 ja että kertomuksessa todetaan, että on kohtuullisen varmaa, että vuosittainen raportointi, mukaan luettuna johtajan vuotuinen vahvistuslausuma, hoidetaan asianmukaisesti; panee tyytyväisenä merkille keskuksen 23. helmikuuta 2012 päivätyllä kirjeellä toimittaman tiedon, että kaikki sisäisen tarkastuksen antamat seitsemän suositusta oli pantu täytäntöön joulukuun 2011 loppuun mennessä; |
19. |
panee merkille keskuksen vuotuisesta toimintakertomuksesta, että keskus aloitti uusien sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanon vuonna 2009 ja että perusvaatimukset oli täysin saavutettu vuoden 2010 loppuun mennessä, lukuun ottamatta sisäisen valvonnan standardeja 8 ja 10; panee tyytyväisenä merkille 23. helmikuuta 2012 päivätyssä kirjeessä saadun tiedon, että kaikki sisäisen valvonnan standardin 8 perusvaatimukset oli täytetty kaikilta osin vuoden 2011 loppuun mennessä; panee merkille, että keskus on sitoutunut täyttämään sisäisen valvonnan standardin 10 perusvaatimukset vuoden 2012 ensimmäisellä puoliskolla; |
Sisäisen tarkastuksen toiminta
20. |
panee merkille keskuksen vuosittaisesta toimintakertomuksesta, että sisäisen tarkastuksen toiminnon tarkastussuunnitelmassa vuodelle 2010 suunniteltiin useita jälkitarkastuksia ja hankintamenettelyjen aikana tehtäviä tarkastuksia erityisesti sopimus- ja avustusmenettelyjen tutkimiseksi. panee lisäksi merkille, että sisäisen tarkastuksen toiminnon suorittaman avustusmenettelyjen tarkastuksen johdosta keskus peri takaisin kansallisille avustusten saajille maksettuja määriä, jotka olivat yhteensä 23 647,67 euroa; |
21. |
on huolissaan siitä, että sisäisen tarkastuksen toiminto lopetti toimintansa keskuksessa 31. elokuuta 2010; katsoo, että sisäisen tarkastuksen toiminnon kertomukset voivat auttaa parantamaan sisäisen valvonnan toimenpiteitä hankinta- ja avustusmenettelyissä; |
22. |
panee kuitenkin merkille keskuksen esittämät havainnot, joiden mukaan sisäisen tarkastuksen toiminnon tehtävistä huolehtivat nyt joko ulkoiset toimeksisaajat (esimerkiksi keskuksen talousohjelmisto (FIBUS) annettiin ulkopuolisen tahon tehtäväksi ja valmistui vuonna 2011) tai sisäiset hankeryhmät; |
23. |
kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä; |
24. |
viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan (6). |
(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 127.
(2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) EYVL L 39, 13.2.1975, s. 1.
(4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
(5) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 130.
(6) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164 (ks. tämän virallisen lehden sivu 388).
LIITE
EUROOPAN PARLAMENTIN SUOSITUKSET AIEMPINA VUOSINA
Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
||||||
Toiminta |
— |
Tavoitteet ja tulos indikaattorit eivät usein olleet mitattavissa. Keskuksen olisi parannettava ohjelmatyötään. Ohjelmatyöllä tulisi muodostaa yhtenäinen ja selkeä yhteys asetettujen tavoitteiden ja niiden saavuttamiseksi tarvittavien talousarviovarojen käytön välille. |
|
Keskusta kehotettiin tekemään vertailu toiminnoista, jotka oli toteutettu vastuuvapauden myöntämistä koskevana vuonna ja sitä edeltävänä varainhoitovuonna. |
||||||
Talousarvio- ja varainhallinto |
|
— |
Heikkoudet operatiivisia toimia koskevien määrärahojen suunnittelussa ja seurannassa. 25 prosenttia maksumäärärahoista siirrettiin seuraavalle varainhoitovuodelle. |
Keskusta kehotettiin soveltamaan tehokkaammin talousarvion erittelyn ja seurattavuuden periaatetta. |
||||||
Henkilöresurssit |
Avoimuutta koskevat kysymykset: kahdessa tapauksessa keskus ei esivalintavaiheessa tarkistanut asianmukaisesti avointa työpaikkaa koskevassa ilmoituksessa vaadittua tarvittavaa ammattikokemusta. |
— |
— |
Keskus muutti palvelukseenottamismenettelyjään sen jälkeen, kun tilintarkastustuomioistuin oli vuoden 2009 kertomuksessaan kehottanut sitä parantamaan entisestään avoimuutta. Parlamentti oli tyytyväinen keskuksen kesäkuusta 2010 lähtien tekemiin aloitteisiin, jotka koskevat kirjallisten kokeiden ja ennen esivalintaa pidettävien haastattelujen kysymyksiä. |
||||||
Sisäinen tarkastus |
Sisäiset valvontamenettelyt eivät olleet valmiita. |
— |
Keskusta kehotettiin täyttämään 15 sisäisen tarkastuksen antamista 30 suosituksesta. Ne koskivat muun muassa henkilöresurssien hallintaa (henkilöstön toiminnan tulokset, henkilökohtaisten tavoitteiden asettaminen ja henkilöstökomitean roolin ja vastuun vakiinnuttaminen). |
|