—

tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központnak a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,

—

tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Központ válaszaival együtt (1),

—

tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),

—

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,

—

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,

—

tekintettel az Európai Szakképzésfejlesztési Központ létrehozásáról szóló, 1975. február 10-i 337/75/EGK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 12a. cikkére,

—

tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,

—

tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0129/2012),

A.

mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Szakképzésfejlesztési Központ (a továbbiakban: a Központ) 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

B.

mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést a Központ igazgatójának a 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:

C.

mivel a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó teljes költségvetése 18 300 000 EUR volt, ami 2009-hez képest 1,6 %-os csökkenést jelent,

D.

mivel az Unió hozzájárulása a Központ költségvetéséhez a 2010-es pénzügyi évben 16 920 000 EUR-t tett ki, ami a 2009-es évhez képest 2 %-os növekedés;

1.

rámutat, hogy a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójából kiderül, hogy 2010. december közepén a Központ számára 810 000 EUR összegű pótköltségvetést és költségvetés-módosítást biztosítottak a Foglalkoztatási Főigazgatóság által kérelmezett, a készségigények előrejelzésének területén folytatott tanulmányok finanszírozására;

2.

tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a Központ 2010-es végleges éves beszámolójáról szóló véleményében megfogalmazott megállapítást, mely szerint az uniós hozzájárulásból finanszírozott 2010-es költségvetést 99 %-ban végrehajtották;

3.

tudomásul veszi továbbá, hogy a Központ éves beszámolója szerint a 2009-es évhez képest a reprezentációs költségek 233 %-kal, az ülésekhez kapcsolódó költségek pedig 37 %-kal emelkedtek; elismeri az e költségek emelkedésének indokolásáról szóló 2012. február 23-i levél kézhezvételét; megjegyzi, hogy a reprezentációs költségek emelkedését a korábbi igazgató távozása alkalmából rendezett fogadás megszervezése okozta; felkéri a Központot, hogy a reprezentációs és az ülésekhez kapcsolódó költségeket a valós igényeknek megfelelően korlátozza;

4.

megállapítja, hogy a Központ két Unión kívüli államtól kap éves hozzájárulást, amelyek részesülnek a Központ tevékenységének eredményeiből; megállapítja, hogy Norvégia és Izland hozzájárulása a Központ 2010-es pénzügyi évre vonatkozó költségvetéséhez 421 308 EUR-t tett ki; emlékeztet arra, hogy ezeket a pénzösszegeket címzett bevételként kezelik, így azokat konkrét projektekhez kell lekötni; megállapítja, hogy a Központ 2010-ben nem teljesítette az e pénzösszegek felhasználása tekintetében kitűzött célt; hangsúlyozza, hogy a Számvevőszék a 2009-es pénzügyi évre már ismertette észrevételeit a Központ e pénzösszegek felhasználásával kapcsolatos hiányosságairól; elismeri az e helyzet magyarázatát tartalmazó 2012. február 23-i levél kézhezvételét; ezzel kapcsolatban üdvözli, hogy 2011-ben a kitűzött célt elérték, és a tervezett költségvetés 100 %-át végrehajtották; tudomásul veszi a Központ magyarázatát, miszerint a 2010-re előirányzott célt azért nem érték el, mert elhalasztották a Központ épületeinek felújítását; megállapítja továbbá, hogy a Központ elkötelezte magát amellett, hogy Norvégia és Izland előző évi hozzájárulásait 2012-ben kimeríti; felhívja a Központot, hogy e hozzájárulások felhasználásáról folyamatosan tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot;

5.

a Központ éves beszámolójából megállapítja, hogy 2010-ben az I. címből (személyzeti kiadások) és a II. címből (igazgatási kiadások) a Központ 794 700 EUR-t vitt át 2011-re; emlékeztet arra, hogy az előirányzatok automatikus átvitele csak az I. és a II. címhez kapcsolódó kiadások esetében lehetséges;

6.

a Központ éves beszámolójából megállapítja továbbá, hogy a II. cím szerinti kiadásokhoz kapcsolódóan 55 910 EUR értékben történt nem automatikus átvitel;

7.

bizonyos mértékű fejlődést állapít meg, mivel a törölt kifizetési előirányzatok a 2009-es 24 %-ról 2010-ben 14 %-ra csökkentek; üdvözli továbbá a Központ arra irányuló kötelezettségvállalását, hogy a költségvetés végrehajtásának (kötelezettségvállalások, kifizetések) és a beszerzések folyamatának formanyomtatványokkal történő felügyelete révén csökkentse az átviteleket;

8.

ugyanakkor felszólítja a Központot, hogy tegyen nagyobb erőfeszítéseket az átvitt előirányzatok csökkentésére, hogy ezzel nagyobb mértékben tiszteletben tartsa az évenkéntiség elvét; emlékezteti a Központot, hogy ez úgy érhető el, ha tervezési és ellenőrzési rendszereit még inkább tökéletesíti, valamint ha a szerződéskötést a naptári év során korábban kezdeményezi;

9.

üdvözli, hogy a Központ biztosítani tudta a mentesítésért felelős hatóságot arról, hogy hatékonyan alkalmazta az átláthatóság elvét azáltal, hogy a költségvetési sorok közötti, az év során előforduló valamennyi átcsoportosításról rendszeresen jelentést tett igazgatótanácsának; rámutat különösen arra, hogy 2011. szeptember 20-ától kezdve a Központ öt esetben csoportosított át kötelezettségvállalási előirányzatokat a költségvetési sorok között (maximum 35 000 EUR értékben), valamint, hogy az igazgatótanácsot rendszeresen tájékoztatták ezekről az átcsoportosításokról; mindazonáltal felszólítja a Központot, hogy a célhoz kötöttség elvének alkalmazása érdekében is a lehető legnagyobb mértékben csökkentse ezeket az átcsoportosításokat;

10.

nyugtázza, hogy az igazgató megbízatása lejártát követően 2010. október 15-én elhagyta a Központot, és új kinevezést vállalt az olaszországi szakoktatási és -képzési, foglalkoztatási és szociálpolitikai ügynökségnél;

11.

a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy 2010. december 31-én a Központ 96 fős személyzetet foglalkoztatott, amely öt álláshellyel kevesebb mint amennyi a létszámtervben szerepel; megállapítja, hogy a személyzet teljes számához 24 szerződéses alkalmazottat és 5 kihelyezett nemzeti szakértőt is hozzáadtak, valamint hogy az operatív és adminisztratív személyzet 90:35 arányban oszlik meg;

12.

tudomásul veszi az igazgatótanácsnak a Központ 2010-es végleges éves beszámolójához fűzött véleményében olvasható nyilatkozatát, mely szerint mind az öt betöltetlen álláshely esetében a felvételi eljárás vagy folyamatban volt, vagy 2010. december 31-ére már sikeresen lezárult;

13.

üdvözli, hogy a Központ 2010-ben véglegesítette a Recon (Recruitment Online) elnevezésű online munkaerő-felvételi eszközt, melynek révén a Központ felgyorsíthatja és hatékonyabbá teheti felvételi eljárását;

14.

megelégedéssel állapítja meg, hogy a Központ a mentesítésért felelős hatóság kérésének megfelelően rendelkezésre bocsátotta 2011 valamennyi kulcsfontosságú működési tevékenységének Gantt-diagramját; emlékezteti a Központot arra, hogy ezek a diagramok tömören ismertetik azt, hogy az egyes alkalmazottak mennyi időt töltöttek az egyes projektekkel, továbbá eredményszemléletű megközelítést szorgalmaznak;

15.

a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a teljesítménymérő rendszert teljes mértékben átültették a gyakorlatba, és bátorítja a Központot, hogy a teljesítménymérő rendszer inkább mennyiségi jellegű mutatóinak kiegészítéseképpen fejlessze tovább a minőségi értékeléseket;

16.

megállapítja, hogy a Központnak még végre kell hajtania a Belső Ellenőrzési Szolgálat által a humánerőforrás-menedzsment 2008-as ellenőrzése és a 2009-es etikai ellenőrzés során megfogalmazott egyes ajánlásokat; elismeri a magyarázatokat tartalmazó 2012. február 23-i levél kézhezvételét; üdvözli, hogy a humánerőforrás-menedzsment 2008-as ellenőrzésének idejére a 14 ajánlásból 13-at teljesítettek; üdvözli továbbá, hogy a 2009-es etikai ellenőrzés idejére a 17 ajánlásból 16-ot teljesítettek; felhívja a Központot, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a fennmaradó ajánlások végrehajtásának menetéről;

17.

a Központ éves jelentése alapján megállapítja, hogy a Belső Ellenőrzési Szolgálat 2010-ben elvégezte az IKT-kockázatelemzését; üdvözli, hogy az említett informatikai kockázatértékelés megállapításai nyomán a Központ 2011. december 31-ére valamennyi tervezett intézkedését végrehajtotta;

18.

megállapítja továbbá, hogy 2010 áprilisában a Belső Ellenőrzési Szolgálat újabb ellenőrzést hajtott végre a Központ éves tevékenységi jelentésével és a megbízhatósági nyilatkozat elemeivel kapcsolatban; a Központ tájékoztatása alapján elismeri, hogy a Központ a Belső Ellenőrzési Szolgálat végleges jelentését 2010. július 5-én kapta kézhez, és hogy ez a jelentés kellő mértékben garantálta az éves jelentés megvalósulását, beleértve az igazgató megbízhatósági nyilatkozatát; üdvözli a Központ által a 2012. február 23-i levélben nyújtott tájékoztatást, mely szerint 2011. december végére a Belső Ellenőrzési Szolgálat mind a hét ajánlását végrehajtották;

19.

az éves tevékenységi jelentés alapján megállapítja, hogy a Központ 2009-ben új belső ellenőrzési szabványokat kezdett alkalmazni, valamint hogy 2010 végére a 8. és a 10. szabvány kivételével maradéktalanul teljesültek az alapkövetelmények; üdvözli a 2012. február 23-i levélben kapott tájékoztatást, mely szerint 2011 végére maradéktalanul teljesültek a 8. szabványra vonatkozó alapkövetelmények; tudomásul veszi a Központ elkötelezettségét amellett, hogy 2012 első félévében teljesíti a 10. szabványra vonatkozó alapkövetelményeket is;

20.

a Központ éves tevékenységi jelentése alapján megállapítja, hogy a belső ellenőrzési részleg 2010-es ellenőrzési terve célul tűzte ki a közbeszerzési eljárások számos utólagos és folyamatközi ellenőrzését, különösen a szerződések és az odaítélési eljárások vizsgálata céljából; megállapítja továbbá, hogy a belső ellenőrzési részleg által az odaítélési eljárásokkal kapcsolatban lefolytatott ellenőrzést követően a Központ nekifogott a nemzeti kedvezményezetteknek kifizetett, összesen 23 647,67 EUR-t kitevő összegek beszedésének;

21.

aggodalmának ad hangot amiatt, hogy a belső ellenőrzési részleg 2010. augusztus 31-én megszűnt; úgy véli, hogy a belső ellenőrzési részleg jelentései a közbeszerzésekkel és az odaítélési eljárásokkal kapcsolatos belső ellenőrzési intézkedések további javításához vezethetnek;

22.

ugyanakkor elismeri a Központ azon megállapításait, hogy a belső ellenőrzési részleg feladatköreit jelenleg vagy külső vállalkozók fedik le – például a Központ pénzügyi szoftverének (a FIBUS-nak) az ellenőrzését külső szerződéssel végeztették el 2011-ben –, vagy belső projektcsoportok;

23.

felhívja a figyelmet a mentesítésről szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt ajánlásaira;

24.

a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (6).