This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018BP2072
Resolution (EU) 2018/2072 of the European Parliament of 24 October 2018 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2016, Section II — European Council and Council
Az Európai Parlament (EU) 2018/2072 állásfoglalása (2018. október 24.) az Európai Unió 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz – Európai Tanács és Tanács
Az Európai Parlament (EU) 2018/2072 állásfoglalása (2018. október 24.) az Európai Unió 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz – Európai Tanács és Tanács
HL L 331., 2018.12.28, p. 211–212
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
28.12.2018 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 331/211 |
AZ EURÓPAI PARLAMENT (EU) 2018/2072 ÁLLÁSFOGLALÁSA
(2018. október 24.)
az Európai Unió 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, II. szakasz – Európai Tanács és Tanács
AZ EURÓPAI PARLAMENT,
— |
tekintettel az Európai Unió 2016. évi pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára, II. szakasz – Európai Tanács és Tanács, |
— |
tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és IV. mellékletére, |
— |
tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság második jelentésére (A8-0300/2018), |
A. |
mivel az Unió minden intézményének átláthatónak és az európai polgárok előtt elszámoltathatónak kell lennie az uniós intézményként rábízott pénzeszközök tekintetében; |
B. |
mivel a Parlamentnek a költségvetési mentesítési eljárás tekintetében betöltött szerepét az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) és a költségvetési rendelet határozza meg; |
1.
emlékeztet arra, hogy az uniós intézmények igazgatási autonómiával rendelkeznek a saját működésükkel kapcsolatos kérdések tekintetében, illetve kiemeli annak fontosságát, hogy felelősen járjanak el költségvetésük végrehajtása során;
2.
kiemeli a Parlament költségvetési mentesítési eljárás tekintetében betöltött szerepét, amelyet az EUMSZ, a költségvetési rendelet és a Parlament eljárási szabályzata határoz meg;
3.
sajnálja, hogy a Tanács nem válaszolt a Parlament 2018. április 18-i mentesítési állásfoglalásában (1) a korábbi évek trendjével kapcsolatosan tett megjegyzésekre;
4.
rendkívül sajnálja, hogy a Parlament ajánlásait nem követte semmilyen intézkedés, és erre sem magyarázatot, sem indokolást nem szolgáltattak; ragaszkodik ahhoz, hogy a Tanács végrehajtsa a mentesítésről szóló, 2018. április 18-i parlamenti állásfoglalásban foglalt észrevételeket, különösen az alábbiakat, és hogy haladéktalanul reagáljon az észrevételekre;
5.
a Bizottság költségvetési tervezésében támogatja a teljesítményalapú költségvetés-tervezés felé történt sikeres paradigmaváltást, amelyet 2015. szeptemberben az eredményközpontú uniós költségvetés részeként vezettek be; arra ösztönzi az Európai Tanácsot és a Tanácsot, hogy a módszert saját költségvetés-tervezési eljárására is alkalmazza;
Függőben lévő kérdések
6. |
sajnálja, hogy nem vették figyelembe a Parlamentnek az Európai Tanács és a Tanács költségvetésének szétválasztására vonatkozó, a korábbi mentesítési állásfoglalásokban megfogalmazott kérését; |
7. |
megállapítja, hogy a Tanács még jelenleg is az európai ombudsman „A Tanács jogalkotási folyamatának átláthatósága” című stratégiai jelentésére (OI/2/2017/TE) adott válaszon dolgozik annak ellenére, hogy az európai ombudsman 2018. május 9-re kérte a jobbításra vonatkozó ajánlásaira és javaslataira adott választ; elismeri, hogy a Tanács komoly és alapos kutatómunkát végez a válasz elkészítéséhez, ugyanakkor sürgeti a Tanácsot, hogy tartsa tiszteletben az ombudsman kérését; emlékeztet arra, hogy az európai ombudsman a Parlamentnek is elküldte megállapításait, és hogy két parlamenti bizottság dolgozik jelenleg a megállapításokról szóló jelentésen, aminek következtében felszólítja a Tanácsot, hogy mielőbb továbbítsa a Parlamentnek válaszát és megállapításait; |
8. |
sajnálja, hogy a Tanács – a Parlament és a Tanács ingatlanokkal foglalkozó szervezeti egységei közötti alkalmi információcsere ellenére – továbbra sem közölt részletes információkat ingatlanpolitikájáról az éves pénzügyi jelentésében; sajnálatosnak tartja az ingatlanpolitikával és a kapcsolódó kiadásokkal kapcsolatos tájékoztatás hiányát, és az uniós polgárok felé mutatott átláthatóság jeleként kéri az ezen információkhoz való teljes nyilvános hozzáférés biztosítását; |
9. |
ismételten emlékeztet az ingatlanprojektekről szóló állapotjelentés és az eddig felmerült költségeket tartalmazó részletes beszámoló készítésére vonatkozó kérésére; tudomásul veszi a 2018. június 12-én kelt „2017. évi végső pénzügyi kimutatások – az Európai Unió Tanácsa és az Európai Tanács” közzétételét, amely az Európa épület költségeit 312 143 710,53 EUR összegben határozza meg; |
10. |
ismételten kéri, hogy a humánerőforrások áttekintése kategóriák, besorolási fokozatok, nemek, állampolgárság és szakképzettség szerinti bontásban készüljön; |
11. |
üdvözli az uniós átláthatósági nyilvántartás megerősítésével kapcsolatosan folyó intézményközi tárgyalásokat; ismételten szorgalmazza a tárgyalások sikeres, a Tanácsnak a nyilvántartáshoz való csatlakozását eredményező lezárását; |
12. |
ismételten emlékeztet arra vonatkozó kérésére, hogy a Tanács tegye egyértelművé, milyen intézkedéseket tett az Európai Unió Bírósága egyik bírájának szabálytalan kinevezésére ellen (2); |
13. |
tudomásul veszi az Egyesült Királyság azon döntését, hogy kilép az Unióból; felhívja a figyelmet arra, hogy jelen pillanatban nem lehet megjósolni a kilépés pénzügyi, igazgatási, emberi és egyéb következményeit; kéri az Európai Tanácsot és a Tanácsot, hogy végezzenek hatásvizsgálatokat, és 2018 végéig tájékoztassák a Parlamentet az eredményekről; |
Jelenlegi helyzet
14. |
üdvözli a Parlament és a Tanács között lefolytatott informális párbeszédeket, amelyek célja a mentesítési eljárással kapcsolatos jelenlegi patthelyzet megoldásának megvitatása; megjegyzi, hogy a Parlamentnek a Tanács mentesítéséről szóló javaslatára a Tanács 2018. május 2-án egy módosított javaslattal válaszolt, illetve hogy a Parlament és a Tanács közötti, 2018. július 10-i informális ülést követően a Költségvetési Ellenőrző Bizottság 2018. július 21-én elküldte a Tanács módosított javaslatára adott válaszát; sürgeti a Tanácsot, hogy haladéktalanul reagáljon a Költségvetési Ellenőrző Bizottság legutóbbi javaslataira, hogy a mentesítésre vonatkozó új rendelkezéseket mielőbb alkalmazni lehessen; |
15. |
sajnálatát fejezi ki az eddigi mentesítési eljárások során visszatérően tapasztalt nehézségek miatt, melyeket a Tanács együttműködésének hiánya okozott; rámutat arra, hogy a Parlament visszautasította a Tanács főtitkárának a 2009-es, 2010-es, 2011-es, 2012-es, 2013-as, 2014-es és 2015-ös pénzügyi évre szóló költségvetés végrehajtására vonatkozó mentesítését, amelynek okait a 2011. május 10-i (3), a 2011. október 25-i (4), a 2012. május 10-i (5), a 2012. október 23-i (6), a 2013. április 17-i (7), a 2013. október 9-i (8), a 2014. április 3-i (9), a 2014. október 23-i (10), 2015. október 27-i (11), 2016. október 27-i (12) és 2017. október 25-i (13) állásfoglalásaiban sorolta fel, továbbá elhalasztotta határozatát a Tanács főtitkárának a 2016-os pénzügyi évre vonatkozó mentesítéséről, amelynek okait a 2018. április 18-i állásfoglalásában fejtette ki; |
16. |
megjegyzi, hogy a Bizottság 2014 januárjában megfogalmazott álláspontja szerint az összes intézménynek részt kell vennie a Parlament által a mentesítési eljárás során tett ajánlásokat követő nyomon követési folyamatban, és a mentesítési eljárás zökkenőmentes lefolytatása érdekében együttműködést kell mutatnia; |
17. |
megjegyzi, hogy a Bizottság kifejtette, hogy nem fogja felügyelni a többi intézmény költségvetésének végrehajtását, és hogy egy másik intézménynek feltett kérdésekre nem adhat választ, mert azzal megsértené az adott intézmény költségvetési autonómiáját; |
18. |
sajnálja, hogy a Tanács továbbra sem válaszol a Parlament kérdéseire; |
19. |
kitart amellett, hogy a Tanács kiadásait ugyanúgy ellenőrizni kell, mint a többi intézmény kiadásait, és hogy az ellenőrzés alapvető elemei az elmúlt évek mentesítési állásfoglalásaiban meghatározásra kerültek; |
20. |
hangsúlyozza a Parlament azon előjogait, hogy az EUMSZ 316., 317. és 319. cikke értelmében a jelenlegi értelmezéssel és gyakorlattal összhangban gyakorolhassa mentesítési jogkörét, azaz az átláthatóság és az uniós adófizetők felé fennálló demokratikus felelősség fenntartása érdekében külön-külön adjon mentesítést a költségvetés egyes fejezeteire vonatkozóan. |
(1) HL L 248., 2018.10.3., 24. o.
(2) A Törvényszék (fellebbezési tanács) 2018. január 23-i ítélete a T-639/16 P. sz. FV kontra Az Európai Unió Tanácsa ügyben, ECLI:EU:T:2018:22.
(3) HL L 250., 2011.9.27., 25. o.
(4) HL L 313., 2011.11.26., 13. o.
(5) HL L 286., 2012.10.17., 23. o.
(6) HL L 350., 2012.12.20., 71. o.
(7) HL L 308., 2013.11.16., 22. o.
(8) HL L 328., 2013.12.7., 97. o.
(9) HL L 266., 2014.9.5., 26. o.
(10) HL L 334., 2014.11.21., 95. o.
(11) HL L 314., 2015.12.1., 49. o.