1.4.2011

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 101/28

---

Belga nemzeti eljárás a korlátozott légi forgalmi jogok odaítélésére

2011/C 101/08

A tagállamok és harmadik országok közötti légi közlekedési szolgáltatásokra vonatkozó megállapodások tárgyalásáról és végrehajtásáról szóló 847/2004/EK rendelet 6. cikkével összhangban az Európai Bizottság közzéteszi az alábbi nemzeti eljárást, amely a légi forgalmi jogoknak az igénybevételükre jogosult közösségi légi fuvarozók közötti felosztására szolgál akkor, ha e jogokat harmadik országokkal kötött légi közlekedési megállapodások korlátozzák.

BELGA KIRÁLYSÁG

SZÖVETSÉGI MOBILITÁSPOLITIKAI ÉS KÖZLEKEDÉSI KÖZSZOLGÁLAT

LÉGI KÖZLEKEDÉS

Királyi rendelet a közösségi légi fuvarozók kijelöléséről, valamint a Belgium és egyes nem közösségi országok közötti rendszeres légi járatok üzemeltetésére vonatkozó forgalmi jogok odaítéléséről

II. ALBERT, a Belgák Királya,

Üdvözlet minden jelenlévőnek és az ezután jövőknek.

Tekintettel a tagállamok és harmadik országok közötti légi közlekedési szolgáltatásokra vonatkozó megállapodások tárgyalásáról és végrehajtásáról szóló, 2004. április 29-i 847/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre;

Tekintettel a légi közlekedés szabályozásáról szóló 1919. november 16-i törvény módosításáról szóló 1937. június 27-i törvényre, és különösen 5. cikkének 2. §-ára, mellyel a 2001. január 2-i törvény egészítette ki;

Tekintettel a menetrend szerinti légi fuvarozókról szóló 1999. május 3-i törvényre;

Tekintettel a regionális kormányok részvételére e rendelet kidolgozásában;

Tekintettel a Conseil d'Etat által 2010. január 6-án – a Conseil d'Etat-ról szóló, 1973. január 12-én koordinált törvények 84. cikke 1. §-a 1. bekezdésének 1. pontja alapján – kibocsátott 7.574/4 sz. véleményre;

Miniszterelnökünk és mobilitáspolitikai államtitkárunk javaslatára,

AZ ALÁBBIAKAT RENDELTÜK ÉS RENDELJÜK EL:

1. cikk

Ez a rendelet a közösségi légi fuvarozók kijelölésére, valamint a Belgium és egyes nem közösségi országok közötti rendszeres légi járatok üzemeltetésére vonatkozó forgalmi jogok odaítélésére vonatkozó részletes szabályokat rögzíti.

2. cikk

E rendelet alkalmazásában:

1.   Közösségi légi fuvarozó: minden olyan légi fuvarozó, amely a Közösségben a légi járatok működtetésére vonatkozó közös szabályokról szóló, 2008. szeptember 24-i 1008/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján kibocsátott, érvényes működési engedéllyel rendelkezik;

2.   Forgalmi jog: egy légi fuvarozó azon joga, hogy visszterhesen személyeket, árukat és/vagy postai küldeményeket – egyidejűleg vagy különállóan – szállítson egy adott légi útvonalon;

3.   Főigazgató: a légi közlekedési főigazgatóság főigazgatója;

4.   Légi közlekedési főigazgatóság: a légi közlekedési ügyekben hatáskörrel rendelkező igazgatóság a szövetségi mobilitáspolitikai és közlekedési közszolgálaton belül;

5.   Rendszeres légi járatok: személyek, áruk és/vagy postai küldemények egyidejű vagy különálló szállítására szolgáló, a közönség számára hozzáférhető légi járatoknak valamely sorozata; A légi járatokból álló sorozat üzemeltetése:

6.   Kétoldalú légi közlekedési megállapodás: Belgium és egy nem közösségi ország között létrejött légi közlekedési megállapodás, továbbá minden, az Európai Unió és egy nem közösségi ország között létrejött megállapodás.

7.   Kijelölés: légi fuvarozónak odaítélt előjog, melynek alapján az rendszeres légi járatokat üzemeltethet egy kétoldalú légi közlekedési megállapodás keretében. A kijelölés érinthet egyetlen légi fuvarozót (egyszeres kijelölés) vagy több légi fuvarozót (többszörös kijelölés) a szóban forgó kétoldalú légi közlekedési megállapodás rendelkezéseitől függően.

8.   Hozzáférés: a légi fuvarozónak egy légi közlekedési megállapodás rendelkezései szerinti lehetősége arra, hogy kijelölésre kerüljön és/vagy a kívánt számú járatot üzemeltesse egy adott útvonalon.

9.   Miniszter: a légi közlekedésért felelős miniszter.

10.   IATA forgalmi idény: a Nemzetközi Légifuvarozási Szövetség (IATA) meghatározása szerinti nyári vagy téli forgalmi idény.

3. cikk

Ez a rendelet, valamint a légi közlekedési megállapodásokra vonatkozó, Belgium és egyes nem közösségi országok közötti tárgyalások ütemterve közzétételre kerül a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján. Minden, a légi közlekedési megállapodásokat, a forgalmi jogokat és a kijelölést érintő kiegészítő információ a légi közlekedési főigazgatóságnál szerezhető be.

4. cikk

1.   Kizárólag a közösségi jog értelmében Belgiumban letelepedett közösségi légi fuvarozó jelölhető ki és ruházható fel forgalmi jogokkal.

Ennek érdekében a légi fuvarozó ajánlott levélben a nemzeti nyelvek valamelyikén vagy angol nyelven kérelmet nyújt be a főigazgatóhoz.

A kérelemhez csatolandó dokumentációnak tartalmaznia kell a következőket:

1.	működési engedély, légijármű-üzemeltetési engedély (AOC), kivéve akkor, ha ezeket az iratokat Belgium állította ki;

2.	biztosításról szóló igazolás;

3.	bizonyítékok arra nézve, hogy a közösségi légi fuvarozó a közösségi joggal összhangban telepedett le Belgiumban;

4.	a Közösségben a légi járatok működtetésére vonatkozó közös szabályokról szóló, 2008. szeptember 24-i 1008/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti működési és pénzügyi teljesítőképesség bizonyítékai;

5.

a tervezett rendszeres légi járatokra vonatkozó alábbi adatok: a) a tervezett légi összeköttetés (útvonal, heti járatsűrűség, menetrend, forgalmi állomások, esetleges idényjelleg); b) a szállítás jellege (áru-, személy-, postaszállítás); c) személyforgalom (forgalmi előrejelzések, ügyfélszegmentálás, főbb valós kiindulási állomások és célállomások); d) a légi jármű típusa, utasosztályokra való felosztása és befogadóképessége; e) az üzemeltetés tervezett kezdete, várható időtartama, valamint az érintett légi összeköttetésnek a kérelmező általi esetleges korábbi üzemeltetésére vonatkozó információk; f) információk a piac méretéről, és különösen az adott légi összeköttetésen esetlegesen már most vagy várhatóan a közeljövőben rendelkezésre álló kapacitásról; g) a tervezett légi járatok üzemeltetésének módja: i. a kérelmező légijármű-üzemeltetési engedélyében (AOC) szereplő légi járművek használata; ii. egy másik (közösségi vagy nem közösségi) légi fuvarozóval kötött közös üzemeltetési megállapodás alkalmazása; iii. légi járműnek vagy légi jármű kapacitásának bérlése; iv. egy vagy több más légi fuvarozóval bármilyen egyéb módon való együttműködés; h) annak módja (díjszabás, a szolgáltatásokhoz való nyilvános hozzáférés, értékesítési csatornák), ahogyan a járatokat a közönség számára kínálják és forgalomba hozzák; i) a használni kívánt légi járművek zajkibocsátási kategóriája és egyéb környezetvédelmi jellemzői;

6.	adott esetben annak ténye, hogy a kérelmező – rendkívüli esetben – hajlandó rendelkezésre bocsátani a Belgium belföldi vagy nemzetközi forgalmi igényeinek teljesítéséhez szükséges kapacitást.

2.   Az 1. § harmadik bekezdésétől eltérve azok a légi fuvarozók, amelyek e rendelet hatálybalépése óta már nyújtottak be kérelmet az 1. § harmadik bekezdésének fenti 1–4. pontja szerinti igazolások csatolásával, kérelmükhöz csak az 1. § harmadik bekezdésének 5. pontja szerinti igazolásokat, valamint adott esetben az 1. § harmadik bekezdésének 1–4. pontja szerinti adatok változásairól szóló igazolásokat csatolják.

5. cikk

A főigazgató kizárólag a 4. cikk rendelkezéseinek megfelelő kérelmeket veszi figyelembe, és kizárólag ezek a kérelmek kerülnek közzétételre a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján.

A főigazgató a kérelem elbírálása során bármikor:

1.	kiegészítő információkat kérhet a közösségi légi fuvarozótól; és/vagy

2.	meghallgatásokat szervezhet valamennyi kérelmező meghívásával.

6. cikk

A miniszter a kijelölést és/vagy a kérelmezett forgalmi jogokat automatikusan odaítéli minden közösségi légi fuvarozónak, ha a Belgium és az érintett nem közösségi ország közötti kétoldalú légiközlekedési megállapodás nem korlátozza:

1.	sem a kijelölhető közösségi légi fuvarozók számát;

2.	sem a szóban forgó légi útvonalakon üzemeltethető járatok számát.

Az érintett az odaítélésről értesítést kap.

7. cikk

Abban az esetben, ha a kétoldalú légiközlekedési megállapodások korlátozzák:

1.	a kijelölhető közösségi légi fuvarozók számát; vagy

2.	a szóban forgó légi útvonalakon üzemeltethető járatok sűrűségét;

a kérelmet először a kijelöléshez és/vagy a kérelmezett forgalmi jogokhoz való hozzáférés szempontjából vizsgálják meg.

8. cikk

Ha már nem áll rendelkezésre olyan hozzáférés, amelynek révén a kérelmező rendszeres légi járatot üzemeltethetne az érintett légi útvonalakon, erről a kérelmezőt a kérelem átvételétől számított tizenöt munkanapon belül, ajánlott levélben értesítik. Az értesítést a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján is közzéteszik.

Ha elegendő hozzáférés áll rendelkezésre ahhoz, hogy a kérelmező rendszeres légi járatot üzemeltessen az érintett légi útvonalakon, a főigazgató erről tizenöt munkanapon belül, írásban és a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján értesíti a kérelmezőt.

A Belgiumban letelepedett közösségi légi fuvarozókat írásban tájékoztatják arról, hogy a második bekezdés szerinti értesítéstől számított tizenöt munkanapon belül nyújthatnak be kijelölésre és/vagy forgalmi jog megszerzésére irányuló jelentkezést.

A versengő kérelmeket közzéteszik a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján.

9. cikk

Abban az esetben, ha nincsenek versengő kérelmek, vagy ha a kérelmek mindegyike teljesíthető, a miniszter elfogadja a kérelmet, illetve kérelmeket, és döntését ajánlott levélpostai küldemény útján, valamint a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján való közzététel révén tizenöt napon belül közli.

10. cikk

Amennyiben több légi fuvarozó jelentkezik és igényli kijelölését vagy forgalmi jogok megszerzését egy adott útvonalon, és amennyiben a kérelmek mindegyikének teljesítése lehetetlennek bizonyul, a versengő kérelmeket a főigazgató bírálja el, a 4. cikkben meghatározott kérelmezési dokumentáció egészét alapul véve.

A főigazgató a versengő kérelmezők részére harminc munkanapon belül, ajánlott levélben megküldi a forgalmi jogok odaítélésére és/vagy a kijelölésre vonatkozó határozattervezetet. A határozattervezet feladásának időpontja közzétételre kerül a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján.

Azok a közösségi légi fuvarozók, amelyek kérelmet nyújtottak be, észrevételeiket ajánlott levélben eljuttathatják a főigazgatóhoz a határozattervezet feladásának időpontjától számított tíz munkanapon belül:

1.

észrevételek esetén a miniszter az észrevételek kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül a forgalmi jogok odaítéléséről és/vagy a kijelölésről végleges határozatot hoz, melyet a kérelmezők részére ajánlott levélben megküldenek és a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján közzétesznek;

2.	észrevétel hiányában a határozattervezet a forgalmi jogok odaítéléséről és/vagy a kijelölésről szóló végleges miniszteri határozattá válik, melyet a kérelmező(k) részére ajánlott levélben megküldenek és a Szövetségi Mobilitáspolitikai és Közlekedési Közszolgálat honlapján közzétesznek.

11. cikk

Az e rendelet tárgyát képező kérelmeket átláthatóan és megkülönböztetéstől mentesen bírálják el.

Minden, a forgalmi jogok odaítélésére és/vagy a kijelölésre vonatkozó határozatnak, illetve határozattervezetnek szem előtt kell tartania az alábbiakat, elsőbbségi és fontossági sorrend nélkül:

1.	a légi fuvarozó által rendelkezésre bocsátott, a 4. cikk szerinti adatok;

2.	az üzemeltetés folytonosságára és koherens üzleti tervbe való illeszkedésére vonatkozó biztosítékok;

3.	a korlátozott forgalmi jogok optimális felhasználási módja;

4.

a légi fuvarozó légi járműveivel (saját tulajdonában lévő vagy általa bérbe vett légi járművekkel) üzemelő légi összeköttetések elsőbbsége azokhoz képest, amelyek esetében a légi fuvarozó – például közös üzemeltetési megállapodás révén – csupán más légi fuvarozó által üzemeltetett járatokat értékesít.

5.	valamennyi utaskategória érdeke;

6.	új útvonalak, piacok, térségek könnyebb elérhetősége, akár új átszállási lehetőségek révén, akár különböző belga repülőterekről, illetve repülőterekre utazva;

7.	a kellő szintű kínálati verseny biztosításához való hozzájárulás;

8.	az üzemeltetés esetleges hatása a légiközlekedési ágazatban való közvetlen vagy közvetett munkahelyteremtésre;

9.	kiegészítő szempontként az, hogy a közösségi légi fuvarozó milyen régóta kívánja megszerezni – szándékát tevőlegesen és ismételten kifejezésre juttatva – a kérelme tárgyát képező forgalmi jogokat.

A miniszter a fentiekben felsorolt kritériumokat tárgyilagosságuk és átláthatóságuk biztosítása érdekében pontosítja.

12. cikk

A Belgium és valamely nem közösségi ország közötti kétoldalú légi közlekedési megállapodás keretében kijelölést nyerő és/vagy forgalmi jogokat szerző közösségi légi fuvarozónak kötelessége:

1.	az érintett légi járatok üzemeltetését legkésőbb a kijelölésre és/vagy a forgalmi jogok odaítélésére vonatkozó határozatról szóló értesítést követő IATA forgalmi idény végén megkezdeni;

2.	a szóban forgó légi járatokat a 4. cikk szerinti dokumentációval összhangban üzemeltetni. Az eredeti terv és a tényleges üzemeltetés között nem lehet olyan mértékű eltérés, amely az eredeti kiválasztáskor egy másik légi fuvarozó kiválasztásához vezethetett volna;

3.	a főigazgató által esetlegesen szabott feltételeket, a szóban forgó légi járatok üzemeltetésében érintett nem közösségi országok légügyi hatóságai által kibocsátott határozatokat és engedélyeket, valamint valamennyi vonatkozó nemzetközi előírást betartani;

4.

a főigazgatót azonnal értesíteni a szóban forgó légi járatok üzemeltetésének megszűnése vagy felfüggesztése esetén. Ha a felfüggesztés időtartama meghaladja a két forgalmi idényt, a forgalmi jogok odaítélésére és/vagy a kijelölésre vonatkozó határozat a második forgalmi idény végén hivatalból visszavonásra kerül, kivéve, ha a közösségi légi fuvarozó rajta kívül álló rendkívüli okokra tud hivatkozni.

Az első bekezdésben említett kötelezettségek teljesítését a légi közlekedési főigazgatóság ellenőrzi.

13. cikk

A kijelölés kedvezménye és/vagy a forgalmi jogok odaítélésének kedvezménye személyre szól és nem ruházható át A kedvezmény korlátlan időre szól, hacsak a határozat visszavonásra nem került.

14. cikk

Amennyiben egy légi fuvarozó nem teljesíti a 12. cikk 1. §-a szerinti kötelezettségeit vagy súlyosan veszélyezteti a légi közlekedés biztonságát, a miniszter felfüggesztheti vagy visszavonhatja a kijelölésre és/vagy a forgalmi jogok odaítélésére vonatkozó határozatot.

15. cikk

1.   Bármely, a közösségi jog értelmében Belgiumban letelepedett uniós légi fuvarozó kifogást emelhet az egy adott légi útvonalhoz kapcsolódó forgalmi jogoknak valamely másik légi fuvarozó általi gyakorlása ellen, és a forgalmi jogok jobb kihasználása érdekében pályázatot nyújthat be.

E célból a főigazgatóhoz megfelelően alátámasztott dokumentációt nyújt be, melybe betekinthet a kifogásban érintett forgalmi jogokat gyakorló légi fuvarozó.

A kifogáshoz való jog azonban csak a forgalmi jogok kezdeti odaítélésétől számított kétéves üzemeltetési időszak elteltével gyakorolható.

2.   Ez utóbbi esetben a miniszter – a dokumentáció és az esetleges meghallgatások nyomán – felülvizsgálja a kezdeti odaítélést és felhasználásának módját, és:

1.	vagy úgy dönt, hogy nem ad helyt a kérelemnek;

2.	vagy pedig úgy, hogy új odaítélési eljárást indít.

Abban az esetben azonban, ha egy közösségi légi fuvarozó csupán egy másik légi fuvarozóval való együttműködés keretében, saját légi járművek használata nélkül gyakorolja forgalmi jogait, a miniszter haladéktalanul felülvizsgálja a kezdeti odaítélést akkor, ha egy versengő légi fuvarozó hivatalosan kérelmezi az érintett légi járatnak saját légi járművekkel való üzemeltetését.

A forgalmi jogok odaítélésének és/vagy a kijelölésnek a részleges vagy teljes módosulása legkorábban a határozathozatal szerinti forgalmi idényt követő második IATA forgalmi idény első napján lép hatályba.

16. cikk

A piacok, a légi összeköttetések és a közösségi légi fuvarozóktól beérkező kérelmek megfelelő értékelhetősége érdekében a közösségi légi fuvarozók a légi közlekedési főigazgatóságot rendszeresen statisztikákkal látják el azon légi járatok üzemeltetéséről, amelyekre őket kijelölték.

A miniszter rögzíti a statisztikák részletességének fokát és benyújtásának gyakoriságát.

17. cikk

1.   A 15. cikk szerinti kifogásolási eljárás azokra a forgalmi jogokra is alkalmazható, amelyeket e rendelet hatálybalépése előtt ítéltek oda egy adott légi útvonalon, és amelyek már akkor korlátozva voltak vagy azóta korlátozottá váltak.

Ez utóbbi esetben a légi közlekedési főigazgatóság gondoskodik arról, hogy – még mielőtt bármilyen eljárás indulna – az érintett nem közösségi országgal kötött légi közlekedési megállapodás szerinti korlátozott forgalmi jogok újratárgyalása útján születhessen megoldás.

2.   Az 1. § szerinti eljárást kell alkalmazni a kijelölésre is.

18. cikk

A menetrend szerinti légi fuvarozókról szóló 1999. május 3-i törvény hatályát veszti.

19. cikk

Ez a rendelet a Belgium hivatalos közlönyében (Moniteur Belge/Belgisch Staatsblad) való közzététele után két hónappal lép hatályba.

20. cikk

E rendelet végrehajtásáért a légi közlekedésért felelős miniszterünk felel.

---