(1)

A 273/2004/EK rendelet I. melléklete és a 111/2005/EK rendelet melléklete is tartalmaz egy-egy listát a jegyzékben szereplő azon anyagokról, amelyek az adott rendeletben meghatározott, összehangolt ellenőrzési és felügyeleti intézkedések hatálya alá tartoznak.

(2)

Az ENSZ Kábítószer-bizottsága a 2019. március 19-i, hatvankettedik ülésszakán elfogadott 62/10. sz., 62/11. sz., illetve 62/12. sz. határozattal felvett három anyagot, a metil-3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxirán-2-karboxilátot (PMK metil-glicidát), a 3-(1,3-benzodioxol-5-il)-2-metiloxirán-2-karbonsavat (PMK glicidsav) és az alfa-fenil-acetoacetamidot (APAA) a kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott kereskedelme elleni, 1988. december 19-i ENSZ-egyezmény (3) (a továbbiakban: az 1988. évi ENSZ-egyezmény) I. táblázatába. Ezenkívül a Kábitószer-bizottság 2020. március 4-i, hatvanharmadik ülésszakán elfogadott 63/1. sz. határozattal felvette a metil-alfa-fenil-acetoacetátot (MAPA) az 1988. évi ENSZ-egyezmény I. táblázatába.

(3)

A 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendelet egyik célja az 1988. évi ENSZ-egyezmény 12. cikkének végrehajtása az Unióban. A 273/2004/EK rendelet I. mellékletébe és a 111/2005/EK rendelet mellékletébe ezért fel kell venni a PMK metil-glicidát, a PMK glicidsav, az APAA és a MAPA anyagokat.

(4)

A 273/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 111/2005/EK rendelet mellékletében felsorolt, jegyzékben szereplő anyagok különböző kategóriákba vannak sorolva, amelyekre eltérő intézkedések érvényesek, hogy az egyes anyagok jelentette veszély és a legális kereskedelemre háruló szabályozási teher arányban álljon egymással. A legszigorúbb ellenőrzési és felügyeleti intézkedések az 1. kategóriájú anyagok esetében alkalmazandók. Az 1. kategóriába tartozó anyagokat például biztonságos helyiségekben kell tárolni, valamint minden, ilyen anyagokkal foglalkozó gazdasági szereplőnek engedéllyel kell rendelkeznie.

(5)

A PMK metil-glicidát és a PMK glicidsav a 3,4-metiléndioxi-metamfetamin (MDMA), közismert nevén „ecstasy” közvetlen prekurzora. Az APAA és a MAPA az amfetaminok közvetlen prekurzora. Más szóval az említett anyagok könnyen MDMA-vá vagy amfetaminokká alakíthatók.

(6)

Az MDMA és az amfetaminok helytelen használata, illetve az azokkal való visszaélés súlyos társadalmi és közegészségügyi problémákat okoz az Unió egyes régióiban. Emellett az Unióban szervezett bűnözői csoportok nagy mennyiségben állítanak elő MDMA-t és amfetaminokat. Emellett nagy mennyiségű MDMA és amfetamin kerül kivitelre harmadik országokba.

(7)

A PMK metil-glicidát, a PMK glicidsav, az APAA és a MAPA tekintetében nem ismeretes az Unión belül e szerek legális előállítása, kereskedelme és felhasználása. Ezért ezen anyagoknak a 273/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 111/2005/EK rendelet mellékletében az 1. kategóriába tartozó anyagok közé való felvétele nem eredményez adminisztratív többletterhet az Unión belüli gazdasági szereplők és illetékes hatóságok számára.

(8)

Tekintettel a PMK metil-glicidát, a PMK glicidsav, az APAA és a MAPA okozta társadalmi és közegészségügyi veszélyre az Unióban, valamint figyelembe véve, hogy jegyzékbe vételük nem lesz hatással az Unión belüli legális kereskedelemükre, előállításukra és felhasználásukra, a szóban forgó anyagokat fel kell venni a 273/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 111/2005/EK rendelet mellékletében az 1. kategóriába tartozó anyagok közé.

(9)

A metil-2-methil-3-feniloxirán-2-karboxilát (BMK metil-glicidát) és a 2-metil-3-feniloxirán-2-karbonsav (BMK glicidsav) szintén az amfetaminok közvetlen prekurzorai, amelyeket gyakran használnak fel amfetaminok illegális előállítására. Ezért ezeket az anyagokat fel kell venni a 273/2004/EK rendelet I. mellékletébe és a 111/2005/EK rendelet mellékletébe.

(10)

A BMK metil-glicidát és a BMK glicidsav tekintetében nem ismeretes az Unión belül e szerek legális előállítása, kereskedelme és felhasználása. Ezért ezen anyagoknak a 273/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 111/2005/EK rendelet mellékletében az 1. kategóriába tartozó anyagok közé való felvétele nem eredményez jelentős adminisztratív többletterhet az Unión belüli gazdasági szereplők és illetékes hatóságok számára.

(11)

Tekintettel a BMK metil-glicidát és a BMK glicidsav okozta társadalmi és közegészségügyi veszélyre az Unióban, valamint figyelembe véve, hogy jegyzékbe vételük csak csekély hatással lesz az Unión belüli legális kereskedelemükre, előállításukra és felhasználásukra, a szóban forgó anyagokat fel kell venni a 273/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 111/2005/EK rendelet mellékletében az 1. kategóriába tartozó anyagok közé.

(12)

A vörösfoszfort gyakran eltérítik a belső piaci kereskedelemből és metamfetamin tiltott előállítására használják az Unióban. Az anyagot katalizátorként használják az efedrin vagy a pszeudoefedrin metamfetaminná való kémiai átalakításához. Az efedrin és a pszeudoefedrin már szerepel a 273/2004/EK rendelet I. mellékletében és a 111/2005/EK rendelet mellékletében az 1. kategóriába tartozó anyagok között. Ezért a vörösfoszfort fel kell venni a 273/2004/EK rendelet I. mellékletébe.

(13)

A metamfetamin nagy fokú függőséget, valamint súlyos társadalmi és közegészségügyi problémákat okoz az Unió egyes régióiban.

(14)

A vörösfoszfor legális felhasználása azonban jelentős és sokrétű: műanyagoknál gyulladásgátlók, valamint pirotechnika készítmények, biztonsági gyufák és fáklyák gyújtófelületének gyártásához használják.

(15)

A vörösfoszfor által az Unión belül okozott társadalmi és közegészségügyi veszély, valamint ezen anyag belső piacon való legális kereskedelmére háruló szabályozási teher közötti arányos egyensúly biztosítása érdekében az anyagot fel kell venni a 273/2004/EK rendelet I. mellékletében a 2A. kategóriába tartozó anyagok közé.

(16)

Bár jelenleg nem ismeretes, hogy a vörösfoszfor az EU és a harmadik országok közötti kereskedelem során eltérítésre kerül-e, nagy a valószínűsége, hogy amint az anyag belső piacon folyó kereskedelme a 273/2004/EK rendelet értelmében ellenőrzés tárgyát fogja képezni, a tiltott kábítószerek előállítói megpróbálják ezt az anyagot az Unión kívüli kereskedelem során eltérítés útján beszerezni. Következésképpen a vörösfoszfor esetében jelentős annak a kockázata, hogy az anyagot az Uniós és a harmadik országok közötti kereskedelem során eltérítik, ezért azt fel kell venni a 111/2005/EK rendelet mellékletében a 2. kategóriába tartozó anyagok közé is. Ily módon biztosítható az is, hogy a 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletben szereplő anyagok közötti párhuzam megmaradjon, és ezáltal egyszerűbbé váljon a gazdasági szereplők és az illetékes hatóságok számára e rendeletek végrehajtása.

(17)

A 273/2004/EK rendelet II. melléklete mennyiségi küszöbértékeket határoz meg az egyes anyagokkal kapcsolatos, egyéves időszakra vetített ügyletekre vonatkozóan. Az említett melléklet célja, hogy megelőzze az érintett anyagok legális kereskedelmének indokolatlan akadályozását azokban az esetekben, amikor a kereskedelmi korlátozások egy bizonyos küszöbérték feletti alkalmazásával csökkenthető vagy felszámolható ezen anyagok illegális csatornák felé való eltérítésének a kockázata. A rendelkezésre álló bizonyítékok és a tagállamok illetékes hatóságaival folytatott konzultációk alapján a vörösfoszforra vonatkozó köszübértéket 0,1 kg-ban indokolt meghatározni.

(18)

Ezzel összefüggésben a jegyzékben szereplő anyagok megfelelő besorolása céljából helyénvaló továbbá naprakésszé tenni a 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletben szereplő Kombinált Nómenklatúra-kódokat a Kombinált Nómenklatúra legfrissebb, az (EU) 2019/1776 bizottsági végrehajtási rendelet (4) által elfogadott és 2020. január 1-je óta alkalmazandó aktualizált változata alapján.

(19)

mivel az alfa-fenil-acetoacetonitrilt a tagállami illetékes hatóságok általában APAAN-nak nevezik, a rövidítést fel kell venni a 273/2004/EK rendelet I. mellékletébe és a 111/2005/EK rendelet mellékletébe.

(20)

A 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(21)

Tekintettel a vörösfoszfor Unión belüli jogszerű előállításának, kereskedelmének és felhasználásának jelentőségére, a gazdasági szereplőknek és az illetékes hatóságoknak elegendő időt kell biztosítani ahhoz, hogy alkalmazkodjanak az említett anyag tekintetében e rendelet által bevezetett új korlátozásokhoz.

(22)

A 273/2004/EK és a 111/2005/EK rendelet együttesen hajtja végre az 1988. évi ENSZ-egyezmény egyes rendelkezéseit. A szóban forgó két rendelet közötti szoros kapcsolat miatt indokolt a módosításokat egyetlen felhatalmazáson alapuló jogi aktusban elfogadni,