Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye – Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a közös halászati politika végrehajtására és a tengerjogra vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések létrehozásáról szóló, 2006. május 22-i 861/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról

(COM(2010) 145 végleges – 2010/0080 (COD))

2011/C 44/31

Főelőadó: María Candelas SÁNCHEZ MIGUEL

A Tanács 2010. május 31-én, az Európai Parlament pedig 2010. május 12-én úgy határozott, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 43. cikkének (2) bekezdése alapján kikéri az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményét a következő tárgyban:

Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre a közös halászati politika végrehajtására és a tengerjogra vonatkozó közösségi pénzügyi intézkedések létrehozásáról szóló, 2006. május 22-i 861/2006/EK tanácsi rendelet módosításáról

COM(2010) 145 végleges – 2010/0080 (COD).

Az EGSZB elnöksége 2010. május 25-én megbízta a „Mezőgazdaság, vidékfejlesztés és környezetvédelem” szekciót a bizottsági munka előkészítésével.

A munka sürgősségére való tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság a 2010. július 14–15-én tartott, 464. plenáris ülésén (a július 15-i ülésnapon) főelőadót jelölt ki María Candelas SÁNCHEZ MIGUEL személyében, továbbá 135 szavazattal, 4 tartózkodás mellett elfogadta az alábbi véleményt.

1.   Következtetések

1.1   Az EGSZB kedvezően fogadja a hatályos 861/2006/EK rendelet módosítására javasolt intézkedéseket, mivel céljuk az adatgyűjtés és a tudományos tanulmányok elkészítése finanszírozásának átláthatóbbá tétele, és objektívabbá teszik a közös halászati politika (KHP) keretében hozott intézkedéseket. A KHP reformjáról szóló viták során nyilvánvalóvá vált, hogy szükség van egy megbízható adatbázisra azt biztosítandó, hogy a közös halászati politika végrehajtása megfeleljen a valós szükségleteknek, és így a KHP gazdaságilag, társadalmilag és környezetileg fenntartható legyen.

1.2   Az új rendelkezések célja a KHP szempontjából fontos adatgyűjtés és tudományos tanulmányok finanszírozási rendszerének tisztázása. Ezenkívül kiszélesítik az adatgyűjtés fogalmát, ugyanis – a megszerzett információkkal kapcsolatos jogbiztonság szempontjából – az adatok kezelését és felhasználását is a szabályozás körébe vonják. Az adatok tagállamok által történő ellenőrzése lehetővé teszi, hogy felhasználásuk szabályozott legyen.

1.3   A regionális tanácsadó testületek működési költségeit illetően a támogatást kiterjesztik, eddig ugyanis csak a testületek létrehozását támogatták.

1.4   Ezenkívül javasoljuk, hogy támogassák a halászati és akvakultúra-ágazati tanácsadó bizottság (ACFA) képviselőinek a Nemzetközi Tengerkutatási Tanács (ICES) és a halászati tudományos, műszaki és gazdasági bizottság (HTMGB) ülésein való részvétellel kapcsolatos költségeit.

1.5   A támogatás iránti kérelmekkel és a támogatások ellenőrzésével kapcsolatos adminisztratív eljárások tekintetében szükség van arra, hogy a tagállamok részletezzék többéves terveiket, és ezek az Európai Bizottsághoz kerüljenek jóváhagyásra az EU költségvetési fegyelmének betartása érdekében.

2.   Bevezetés

2.1   A 861/2006/EK rendelet módosítására vonatkozó javaslat célja a támogatott intézkedések alkalmazási körének tisztázása, és mindenekelőtt egyes, az ellenőrzési tevékenységek költségeire és végrehajtásukra vonatkozó cikkek tartalmának javítása.

2.2   A tervezett módosítások három csoportba sorolhatók:

2.3   Továbbá a KHP keretében folytatott nemzetközi kapcsolatok tekintetében a javaslat tisztázza a partnerségek típusait (kétoldalú, regionális vagy többoldalú).

2.4   Ezenkívül megújítja a támogatási kérelem és eljárás adminisztratív keretét, tisztázva, hogy az e célból létrehozott szerveknek hogyan kell azt alkalmazniuk és ellenőrizniük.

3.   Az EGSZB megjegyzései

3.1   Az EGSZB kedvezőnek tartja a 861/2006/EK rendelethez javasolt módosításokat, mivel azok a rendelet hatálybalépése után született szabályokat beépítik a szövegbe. Külön említést érdemel a tengereink és óceánjaink, valamint a halászterületek állapotáról szóló adatok és tudományos tanulmányok iránti igény, melynek célja az, hogy a halászati politikával kapcsolatban hozott bármely intézkedés jól megalapozott legyen, és garantálja a meglévő erőforrások fenntartható felhasználását.

3.2   Nemcsak a támogatás átláthatóságát, hanem felhasználását is javítani kívánja a javaslat, kibővítve az ahhoz való hozzáférés lehetőségeit. Az adatgyűjtés finanszírozása és az adatok tagállamok általi ellenőrzése révén a kutatás a KHP kiemelt elemévé lép elő, és ez elősegíti a halászati ágazat fenntartható fejlődését.

3.3   A javaslat tartalmát az alábbi részekre lebontva vizsgálhatjuk meg:

3.4   Végezetül az EGSZB úgy véli, hogy bár a KHP reformja még folyamatban van, a módosítási javaslat hasznos, mivel lehetővé teszi, hogy annak kedvező hatásai, hogy az új politika elfogadása után meghozandó jövőbeli intézkedések tervezése során tudományos és objektív adatokat használnak fel, már korábban érvényesüljenek, és ne kelljen ezzel 2013-ig várni. Mindenesetre az, hogy a harmadik országokban bővítik és fejlesztik ugyanazokat a gyakorlatokat, jelentős hatással lesz a tengerek és az óceánok állapotára.