(1)

A 952/2013/EU rendelet 6. cikkének (1) bekezdése értelmében a vámhatóságok között, illetve a gazdálkodók és a vámhatóságok között zajló, a vámjogszabályok által megkövetelt minden információcserének és az érintett adatok tárolásának elektronikus adatfeldolgozási eljárások igénybevételével kell történnie. E célból és a 952/2013/EU rendelet 6. cikkének (2) bekezdésével összhangban a Bizottság közös adatszolgáltatási követelményeket határoz meg.

(2)

A 952/2013/EU rendelet 6. cikkének (4) bekezdése lehetővé teszi a Bizottság számára, hogy rendkívüli esetekben határozatokat fogadjon el, lehetővé téve egy vagy több tagállam számára, hogy az információcserének és az adattárolásnak az elektronikus adatfeldolgozási eljárásoktól eltérő eszközeit alkalmazzák, amennyiben az ilyen eltérést a kérelmező tagállam sajátos helyzete indokolja, és azt meghatározott időtartamra engedélyezik.

(3)

Az (EU) 2019/2151 bizottsági végrehajtási határozat (2) létrehozza az Uniós Vámkódexben előírt elektronikus rendszerek kifejlesztésére és telepítésére vonatkozó munkaprogramot (a továbbiakban: munkaprogram). A munkaprogram felsorolja a kifejlesztendő elektronikus rendszereket és azokat az időpontokat, amikorra e rendszerek várhatóan működőképessé válnak. Többek között a munkaprogram a 952/2013/EU rendelet 6. cikkének (1) bekezdésével, valamint 16., 46., 47. és 127–132. cikkével összhangban meghatározza a 2. generációs importellenőrzési rendszer (a továbbiakban: ICS2) végrehajtásának menetét és a telepítésre rendelkezésre álló időkeretet.

(4)

Ezenkívül a 952/2013/EU rendelet 278. cikke (3) bekezdésének b) pontja meghatározza azt a határidőt, ameddig az Unió vámterületére behozott árukkal kapcsolatos belépési gyűjtő árunyilatkozatokra és a kockázatelemzésre vonatkozó rendelkezések végrehajtásának céljából az elektronikus adatfeldolgozási eljárásoktól eltérő eszközök átmeneti alapon alkalmazhatók.

(5)

A munkaprogrammal összhangban a tagállamoknak 2023. március 1-jétől készen kell állniuk arra, hogy a nemzeti belépési rendszert az ICS2 rendszer 2. verziójának nemzeti összetevőjeként telepítsék annak érdekében, hogy kicseréljék és tárolják a légi úton szállított árukra vonatkozóan a gazdálkodóktól begyűjtött belépési gyűjtő árunyilatkozatokat, és lehetővé kell tenniük a gazdálkodók számára, hogy a 2023. október 2-ig rendelkezésre álló időkereten belül csatlakozzanak a rendszerhez, és a csatlakozás időpontjától kezdődően e rendszer használatával nyújthassanak be belépési gyűjtő árunyilatkozatokat.

(6)

Ugyanakkor három jelentős és részben előre nem látható fejlemény merült fel, amelyek mindegyike jelentős hatást gyakorol a tagállamok erőforrásaira, és további kihívásokat jelent számukra: a Covid19-világjárvány jelentős késedelmet okozott Ausztriában, Franciaországban, Görögországban és Hollandiában az informatikai fejlesztések terén. Az Egyesült Királyság Európai Unióból való kilépése és a vám-árunyilatkozatok számának ebből következő megugrása miatt Franciaországnak és Hollandiának át kellett csoportosítania erőforrásait és módosítania kellett prioritásait. Az Ukrajna elleni orosz inváziónak a szomszédos vagy földrajzilag közeli országok vámügyi tevékenységeire gyakorolt pénzügyi következményei tovább súlyosbították a helyzetet, és további erőforrásokat igényeltek Ausztriában. Ausztria, Belgium, Dánia, Észtország, Franciaország, Görögország, Horvátország, Lengyelország, Luxemburg, Románia és Svédország szerint különösen a beszerzési és pályáztatási nehézségek, valamint a fent említett körülményekből eredő költségvetési és személyzeti problémák nehezítették meg jelentősen a tagállamok számára a határidők betartását.

(7)

Ezek a sajátos körülmények jelentős késedelmet okoztak a folyamatban lévő informatikai fejlesztések terén, és megakadályozták, hogy egyes tagállamok 2023. március 1-jéig befejezzék az ICS2 rendszer 2. verziójának összetevőjét alkotó nemzeti belépési rendszerhez szükséges informatikai eszközök telepítését. Ezért Észtország 2022. május 16-án, Hollandia 2022. május 19-én, Románia 2022. május 25-én, Görögország 2022. június 3-án, Franciaország 2022. június 7-én, Dánia 2022. szeptember 23-án, Ausztria 2022. október 28-án, Svédország 2022. december 15-én, Belgium 2022. december 19-én, Luxemburg 2022. december 22-én, Horvátország 2022. december 23-án és Lengyelország 2023. január 23-án kérte, hogy a 952/2013/EU rendelet 6. cikke (4) bekezdésének második albekezdésével összhangban az információcserének és az adattárolásnak az elektronikus adatfeldolgozási eljárástól eltérő eszközeit alkalmazhassák.

(8)

A fent hivatkozott rendelet 6. cikke (4) bekezdése harmadik albekezdésének megfelelően az ilyen eltérés nem befolyásolhatja sem a címzett tagállam és a többi tagállam közötti információcserét, sem a más tagállamokban a vámjogszabályok alkalmazása céljából végzett információcserét és adattárolást. Ausztriának, Belgiumnak, Dániának, Észtországnak, Franciaországnak, Görögországnak, Hollandiának, Horvátországnak, Lengyelországnak, Luxemburgnak, Romániának és Svédországnak a 952/2013/EU rendelet 278a. cikkében meghatározott előrehaladási jelentések keretében értesítenie kell a Bizottságot a légi úton szállított áruk tekintetében az ICS2 rendszer 2. verziója nemzeti belépési rendszerének telepítése terén elért előrehaladásról. Biztosítani kell az (EU) 2019/2151 végrehajtási határozat 4. cikkében vázolt nemzeti tervezési információk közlését és megosztását.

(9)

Tekintettel arra, hogy az ICS2 rendszer fontos szerepet tölt be a vámügyi kockázatkezelés megerősítésére irányuló integrált uniós megközelítés kialakításában és az érkezés előtti biztonság és védelem biztosításában, miközben megkönnyíti a jogszerű kereskedelem szabad áramlását, valamint tekintettel az ICS2 rendszer jellegére és összetettségére, az Uniós Vámkódex követelményeivel való összehangoláshoz szükséges változtatások más kapcsolódó vagy függő informatikai rendszerekre is hatással vannak. Az eltérés időbeli hatályát ezért a lehető legrövidebbre kell korlátozni. Ennek fényében, valamint tekintettel azon rendkívüli körülmények hatásaira, amelyek késedelmet okoztak a tagállamokban az ICS2 rendszer 2. verziójának folyamatban lévő informatikai fejlesztései terén, valamint tekintettel e fejlesztések jelenlegi állására, az eltérés legkésőbb 2023. június 30-ig alkalmazható,