This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32020R1737
Commission Delegated Regulation (EU) 2020/1737 of 14 July 2020 amending Regulation (EC) No 273/2004 of the European Parliament and of the Council and Council Regulation (EC) No 111/2005 as regards the inclusion of certain drug precursors in the list of scheduled substances (Text with EEA relevance)
Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/1737 оd 14. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 273/2004 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EZ) br. 111/2005 u pogledu uvrštenja određenih prekursora za droge na popis predviđenih tvari (Tekst značajan za EGP)
Delegirana uredba Komisije (EU) 2020/1737 оd 14. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 273/2004 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EZ) br. 111/2005 u pogledu uvrštenja određenih prekursora za droge na popis predviđenih tvari (Tekst značajan za EGP)
C/2020/4691
SL L 392, 23.11.2020, p. 1–7
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force: This act has been changed. Current consolidated version: 23/11/2020
23.11.2020 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 392/1 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2020/1737
оd 14. srpnja 2020.
o izmjeni Uredbe (EZ) br. 273/2004 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EZ) br. 111/2005 u pogledu uvrštenja određenih prekursora za droge na popis predviđenih tvari
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 273/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. veljače 2004. o prekursorima za droge (1), a posebno njezin članak 15.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 111/2005 od 22. prosinca 2004. o utvrđivanju pravila za nadzor trgovine prekursorima za droge između Unije i trećih zemalja (2), a posebno njezin članak 30.a,
budući da:
(1) |
Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005 svaki zasebno sadržavaju popis predviđenih tvari koje podliježu nizu usklađenih mjera kontrole i nadzora predviđenih tim uredbama. |
(2) |
Odlukama 62/10, 62/11 i 62/12 Komisije za opojne droge Ujedinjenih naroda (CND), donesenima na 62. sjednici 19. ožujka 2019., tri tvari, metil 3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilat (PMK metil glicidat), 3-(1,3-benzodioksol-5-il)-2-metiloksiran-2-karboksilna kiselina (PMK glicidna kiselina) i alfa-fenilacetoacetamid (APAA) uvrštene su u tablicu I. Konvencije Ujedinjenih naroda protiv nezakonite trgovine opojnim drogama i psihotropnim tvarima od 19. prosinca 1988. (3) („Konvencija UN-a iz 1988.”). Usto, odlukom 63/1 CND-a, donesenom na 63. sjednici 4. ožujka 2020., tvar metil alfa-fenilacetoacetat (MAPA) dodana je u tablicu I. Konvencije UN-a iz 1988. |
(3) |
Jedna od svrha uredaba (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005 je u Uniji provesti članak 12. Konvencije UN-a iz 1988. Stoga bi PMK metil glicidat, PMK glicidnu kiselinu, APAA i MAPA trebalo uvrstiti u Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005. |
(4) |
Predviđene tvari navedene u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i u Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005 podijeljene su u kategorije na koje se primjenjuju različite mjere s obzirom na odnos razine opasnosti koju predstavlja određena tvar i opterećenja za zakonitu trgovinu. Najstrože mjere kontrole i nadzora primjenjuju se na tvari kategorije 1. Primjerice, tvari kategorije 1. moraju se pohranjivati u zaštićenim prostorijama i svaki gospodarski subjekt koji rukuje takvim tvarima mora imati dozvolu. |
(5) |
PMK metil glicidat i PMK glicidna kiselina izravni su prekursori 3,4-metilenedioksimetamfetamina (MDMA), poznatog i kao „ecstasy”. APAA i MAPA izravni su prekursori amfetamina. Drugim riječima, te je tvari jednostavno preraditi u MDMA ili amfetamine. |
(6) |
Pogrešna upotreba i zlouporaba MDMA-a i amfetamina uzrokuju ozbiljne socijalne i javnozdravstvene probleme u nekim regijama EU-a. Usto, skupine organiziranog kriminala u Uniji proizvode velike količine MDMA-a i amfetamina. Velike količine MDMA-a i amfetamina također se izvoze u treće zemlje. |
(7) |
Ne postoji zakonita proizvodnja ili uporaba PMK glicidne kiseline, PMK glicidata, APAA-e i MAPA-e niti zakonita trgovina njima u Uniji. Uvrštavanje tih tvari u kategoriju 1. u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005 stoga ne bi dovelo do dodatnog administrativnog opterećenja za gospodarske subjekte i nadležna tijela u Uniji. |
(8) |
S obzirom na socijalnu i javnozdravstvenu prijetnju koju PMK metil glicidat, PMK glicidna kiselina, APAA i MAPA predstavljaju za Uniju i s obzirom na to da njihovo uvrštavanje na popise predviđenih tvari neće utjecati na njihovu zakonitu proizvodnju i uporabu te zakonitu trgovinu njima u Uniji, te bi tvari trebalo uvrstiti u kategoriju 1. u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005. |
(9) |
Metil 2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilat (BMK metil glicidat) i 2-metil-3-feniloksiran-2-karboksilna kiselina (BMK glicidna kiselina) usto su izravni prekursori amfetamina i tvari koje se često upotrebljavaju za nedopuštenu proizvodnju amfetamina. Stoga bi te tvari trebalo uvrstiti u Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005. |
(10) |
Ne postoji značajna zakonita proizvodnja ili uporaba BMK metil glicidata i BMK glicidne kiseline niti zakonita trgovina njima u Uniji. Uvrštavanje tih tvari u kategoriju 1. u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005 ne bi dovelo do značajnog dodatnog administrativnog opterećenja za gospodarske subjekte i nadležna tijela u Uniji. |
(11) |
S obzirom na socijalnu i javnozdravstvenu prijetnju koju BMK metil glicidat i BMK glicidna kiselina predstavljaju za Uniju i s obzirom na to da će njihovo uvrštavanje na popise predviđenih tvari samo neznatno utjecati na njihovu zakonitu proizvodnju i uporabu te zakonitu trgovinu njima u Uniji, te bi tvari trebalo uvrstiti u kategoriju 1. u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005. |
(12) |
Crveni fosfor često se preusmjerava iz trgovine na unutarnjem tržištu i upotrebljava za nedopuštenu proizvodnju metamfetamina u Uniji. Upotrebljava se kao katalizator za kemijsku konverziju efedrina ili pseudoefedrina, koji su već uvršteni u kategoriju 1. u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005, u metamfetamin. Stoga bi i crveni fosfor trebalo uvrstiti u Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004. |
(13) |
Metamfetamin je droga koja izaziva snažnu ovisnost i uzrokuje ozbiljne socijalne i javnozdravstvene probleme u nekim regijama EU-a. |
(14) |
Međutim, crveni fosfor se upotrebljava za važne i raznolike zakonite svrhe, primjerice u proizvodnji usporivača gorenja za plastiku, pirotehnike i tarila za šibice i baklje. |
(15) |
Kako bi se postigla razmjerna ravnoteža između socijalne i javnozdravstvene prijetnje koju predstavlja crveni fosfor u Uniji i opterećenja koje predstavlja za zakonitu trgovinu te tvari na unutarnjem tržištu, crveni fosfor trebalo bi uvrstiti u potkategoriju 2.A u Prilogu I. Uredbi (EZ) br. 273/2004. |
(16) |
Iako trenutačno nije poznato preusmjerava li se crveni fosfor i iz trgovine između EU-a i trećih zemalja, vrlo je vjerojatno da će se za nedopuštenu proizvodnju droga ta tvar pokušati nabavljati preusmjeravanjem iz trgovine izvan Unije kad se uvedu mjere kontrole trgovine unutar EU-a u kontekstu Uredbe (EZ) br. 273/2004. Stoga crveni fosfor predstavlja visok rizik od zlouporabe s obzirom na trgovinu između Unije i trećih zemalja te bi ga trebalo uvrstiti u kategoriju 2. u Prilogu Uredbi (EZ) br. 111/2005. Time se osigurava i daljnja usporednost tvari obuhvaćenih Uredbom (EZ) br. 273/2004 i Uredbom (EZ) br. 111/2005 te se pojednostavnjuje provedba tih uredaba za gospodarske subjekte i nadležna tijela. |
(17) |
U Prilogu II. Uredbi (EZ) br. 273/2004 utvrđene su granične količine za transakcije koje uključuju određene tvari u razdoblju od jedne godine. Svrha je tog priloga izbjeći neopravdano ometanje zakonite trgovine tim tvarima u slučajevima kada je moguće smanjiti ili ukloniti rizik od preusmjeravanja u nezakonite kanale primjenom ograničenja trgovine samo na količine veće od određene granične količine. Na temelju dostupnih dokaza i savjetovanja s nadležnim tijelima država članica ta bi granična količina za crveni fosfor trebala biti 0,1 kg. |
(18) |
U tom je kontekstu primjereno ažurirati i oznake kombinirane nomenklature (oznake KN) u uredbama (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005 na temelju najnovije verzije kombinirane nomenklature donesene Provedbenom uredbom Komisije (EU) 2019/1776 (4) i primjenjive od 1. siječnja 2020. kako bi se osiguralo ispravno razvrstavanje predviđenih tvari. |
(19) |
Budući da nadležna tijela država članica za tvar alfa-fenilacetoacetonitril obično koriste naziv APAAN, tu bi pokratu trebalo dodati u Prilog I. Uredbi (EZ) br. 273/2004 i Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005. |
(20) |
Stoga bi uredbe (EZ) br. 273/2004 i (EZ) br. 111/2005 trebalo na odgovarajući način izmijeniti. |
(21) |
Budući da u Uniji postoji znatna zakonita proizvodnja i uporaba crvenog fosfora te trgovina njime, gospodarskim subjektima i nadležnim tijelima trebalo bi pružiti dovoljno vremena za prilagodbu novim izmjenama za tu tvar uvedenima ovom Uredbom. |
(22) |
Uredbom (EZ) br. 273/2004 i Uredbom (EZ) br. 111/2005 zajednički se primjenjuju određene odredbe Konvencije UN-a iz 1988. Imajući u vidu blisku stvarnu povezanost tih dviju uredaba, opravdano je donošenje izmjena jedinstvenim delegiranim aktom, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Izmjene Uredbe (EZ) br. 273/2004
Prilozi I. i II. Uredbi (EZ) br. 273/2004 mijenjaju se u skladu s Prilogom I. ovoj Uredbi.
Članak 2.
Izmjene Uredbe (EZ) br. 111/2005
Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005 izmjenjuje se u skladu s Prilogom II. ovoj Uredbi.
Članak 3.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu dvadesetog dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Točka 1. podtočka (b) i točka 2. Priloga I. te točka 2. podtočka (b) Priloga II. primjenjuju se od 13. siječnja 2021.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 14. srpnja 2020.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 47, 18.2.2004., str. 1.
(2) SL L 22, 26.1.2005., str. 1.
(3) SL L 326, 24.11.1990., str. 57.
(4) Provedbena uredba Komisije (EU) 2019/1776 оd 9. listopada 2019. o izmjeni Priloga I. Uredbi Vijeća (EEZ) br. 2658/87 o tarifnoj i statističkoj nomenklaturi i o Zajedničkoj carinskoj tarifi (SL L 280, 31.10.2019., str. 1.).
PRILOG I.
Prilozi I. i II. Uredbi (EZ) br. 273/2004 mijenjaju se kako slijedi:
(1) |
Prilog I. mijenja se kako slijedi:
|
(2) |
u tablici u Prilogu II. dodaje se sljedeći unos:
|
PRILOG II.
Prilog Uredbi (EZ) br. 111/2005 mijenja se kako slijedi:
(1) |
tablica „Kategorija 1” mijenja se kako slijedi:
|
(2) |
tablica „Kategorija 2.” mijenja se kako slijedi:
|
(3) |
u unosu za tvar sumporna kiselina u tablici „Kategorija 3.” oznaka KN „2807 00 10” zamjenjuje se oznakom „2807 00 00”; |
(4) |
tablica „Kategorija 4.” mijenja se kako slijedi:
|