(1)

Uredbom (EU) 2017/625 utvrđuju se pravila za, među ostalim, provedbu službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti nadležnih tijela država članica. Isto tako, Komisija se ovlašćuje da provedbenim aktom donese odgovarajuće privremene mjere potrebne za obuzdavanje rizika za, među ostalim, zdravlje ljudi, životinja i bilja te dobrobit životinja ako postoje dokazi o ozbiljnom poremećaju u sustavu kontrole države članice.

(2)

Aktualna kriza povezana s bolesti uzrokovanom koronavirusom (COVID-19) predstavlja izniman i nezapamćen izazov za sposobnost država članica da u potpunosti provedu službene kontrole i druge službene aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom EU-a.

(3)

Komisija je u svojim „Smjernicama za mjere upravljanja granicama radi zaštite zdravlja i dostupnosti robe i osnovnih usluga” (2) naglasila da trenutačna situacija ne bi trebala utjecati na neometano funkcioniranje jedinstvenog tržišta. Osim toga, države članice trebale bi i dalje jamčiti kretanje robe.

(4)

U skladu s Uredbom (EU) 2017/625 države članice obvezne su uspostaviti sustav kontrole sastavljen od nadležnih tijela određenih za provođenje službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti. Konkretno, u skladu s člankom 5. stavkom 1. točkom (e) te uredbe nadležna tijela trebaju imati dovoljan broj osoblja s odgovarajućim kvalifikacijama i iskustvom kako bi se službene kontrole i druge službene aktivnosti mogle provoditi učinkovito i djelotvorno ili imati pristup dovoljnom broju takva osoblja.

(5)

Tijekom aktualne krize povezane s bolesti COVID-19 države članice uvele su znatna ograničenja kretanja za svoje stanovništvo kako bi zaštitile zdravlje ljudi.

(6)

Neke države članice obavijestile su Komisiju da ta ograničenja kretanja znatno utječu na njihovu sposobnost raspoređivanja odgovarajućeg osoblja za službene kontrole i druge službene aktivnosti, kako je propisano Uredbom (EU) 2017/625.

(7)

Konkretno, neke države članice Komisiju su obavijestile o poteškoćama pri provedbi službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti koje zahtijevaju fizičku prisutnost kontrolnog osoblja. Posebno se javljaju poteškoće kad je riječ o kliničkom pregledu životinja, određenim provjerama proizvoda životinjskog podrijetla, bilja i biljnih proizvoda i hrane i hrane za životinje neživotinjskog podrijetla te ispitivanju uzoraka u službenim laboratorijima koje su odredile države članice.

(8)

U skladu sa zakonodavstvom EU-a kojim se uređuje trgovina živim životinjama i zametnim proizvodima unutar jedinstvenog tržišta, posebno direktivama Vijeća 64/432/EEZ (3), 88/407/EEZ (4), 89/556/EEZ (5), 90/429/EEZ (6), 91/68/EEZ (7), 92/65/EEZ (8), 2006/88/EZ (9), 2009/156/EZ (10) i 2009/158/EZ (11), pošiljke životinja i zametnih proizvoda pri svakom premještanju između država članica trebaju biti popraćene izvornim certifikatima o zdravlju životinja.

(9)

Neke države članice Komisiju su obavijestile i o tome da se službene kontrole i druge službene aktivnosti koje dovode do potpisivanja i izdavanja izvornika službenih certifikata i službenih potvrda u papirnatom obliku koji bi trebali pratiti pošiljke životinja i zametnih proizvoda pri njihovu premještanju između država članica ili ulasku u Uniju trenutačno ne mogu provoditi u skladu sa zakonodavstvom EU-a.

(10)

Stoga bi trebalo privremeno odobriti alternativu predočenju izvornih službenih certifikata i službenih potvrda uzimajući u obzir način na koji registrirani korisnici upotrebljavaju elektronički sustav TRACES, kako je navedeno u Provedbenoj uredbi Komisije (EU) 2019/1715 (12), i činjenicu da trenutačno tehnički nije moguće izdati elektroničke certifikate u sustavu TRACES u skladu s tom provedbenom uredbom. Tom se alternativom ne bi trebala dovoditi u pitanje obveza subjekata u skladu s Uredbom (EU) 2017/625 da predoče izvorne dokumente kad to bude tehnički moguće.

(11)

S obzirom na te specifične okolnosti potrebno je poduzeti mjere kako bi se izbjegli ozbiljni rizici za zdravlje osoblja nadležnih tijela, a da se pritom ne ugrozi sprečavanje rizika za zdravlje ljudi, životinja i bilja uzrokovanih životinjama, biljem i proizvodima od njih te rizika za dobrobit životinja. Istodobno bi trebalo osigurati pravilno funkcioniranje jedinstvenog tržišta na temelju zakonodavstva Unije u području poljoprivredno-prehrambenog lanca.

(12)

Stoga bi države članice s ozbiljnim poteškoćama u upravljanju svojim postojećim sustavima kontrole trebale moći primijeniti privremene mjere utvrđene u ovoj Uredbi u mjeri u kojoj je to potrebno za upravljanje povezanim ozbiljnim poremećajima u njihovim sustavima kontrole. Države članice trebale bi u najkraćem mogućem roku poduzeti sve potrebne mjere za uklanjanje ozbiljnih poremećaja u svojim sustavima kontrole.

(13)

Države članice koje primjenjuju privremene mjere predviđene ovom Uredbom trebale bi Komisiju i ostale države članice obavijestiti o tim mjerama i o mjerama koje su poduzete za uklanjanje poteškoća u provođenju službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u skladu s Uredbom (EU) 2017/625.

(14)

Ova bi se Uredba trebala primjenjivati tijekom razdoblja od dva mjeseca kako bi se olakšalo planiranje i provođenje službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti tijekom krize povezane s bolesti COVID-19. S obzirom na informacije zaprimljene od nekoliko država članica koje upućuju na to da bi privremene mjere trebalo propisati odmah, ova Uredba trebala bi stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave.

(15)

Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,