21.11.2013   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

C 341/75

1.1

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea toteaa, että pitkittynyt finanssi- ja talouskriisi on aiheuttanut kansallisiin rahoitusvaroihin kohdistuvia paineita, kun jäsenvaltiot toteuttavat julkisen talouden vakauttamiseen tarvittavia politiikkoja.

1.2

Komitea pitää sen vuoksi Euroopan komission ehdotusta asetuksen (EY) N:o 1198/2006 muuttamisesta hyvin aiheellisena ja antaa sille vahvan tukensa. Komitea on varma, että määrärahoja käytetään näin vastaisuudessa tehokkaammin.

2.1

Ennennäkemätön pitkittynyt maailmanlaajuinen finanssikriisi ja talouden laskusuhdanne ovat vahingoittaneet vakavalla tavalla talouskasvua ja rahoitusvakautta sekä heikentäneet huomattavasti useiden jäsenvaltioiden rahoituksellisia ja taloudellisia edellytyksiä.

2.2

Etenkin niissä jäsenvaltioissa, joihin kriisi on vaikuttanut eniten ja jotka ovat saaneet rahoitustukea sopeutusohjelmasta, tätä tilannetta vaikeuttavat likviditeettiongelmat, jotka johtuvat julkisen talouden vakauttamisesta ja jotka vaikuttavat niiden talouskasvuun ja rahoitusvakauteen, sekä velkaantuneisuuteen liittyvä alijäämän lisääntyminen. Osarahoituksen avulla tukien tehokkuus paranee. Osarahoituksen vähentämisessä piilee vaara, että tukien tehokkuus heikkenee. Tämä vaara on minimoitava kaikin käytettävissä olevin keinoin

2.3

Euroopan kalatalousrahaston sujuva täytäntöönpano on tässä tilanteessa erityisen tärkeää kalastusalan investointien kannalta.

2.4

Euroopan kalatalousrahastosta (EKR) annetussa asetuksessa (EY) N:o 1198/2006 esitetään seuraavat määritelmät:

—   toimintaohjelma: jäsenvaltion laatima ja komission hyväksymä yhtenäinen asiakirja, joka sisältää yhtenäisen joukon kalatalousrahaston tuella toteutettavia toimintalinjoja

—   toimintalinja: toimintaohjelmaan sisältyvä yksi painopiste, joka käsittää joukon toisiinsa liittyviä toimenpiteitä, joilla on mitattavissa olevat erityistavoitteet.

2.5

Kyseisessä asetuksessa määritellyt toimintalinjat ovat seuraavat:

2.6

Hyväksyessään jäsenvaltioiden esittämät toimintaohjelmat komissio vahvistaa kulloisenkin jäsenvaltion kanssa kutakin toimintalinjaa varten osarahoitusosuuden, johon sisältyy myös kalatalousrahastosta myönnettävän rahoituksen enimmäismäärä.

2.7

Komissio maksaa kalatalousrahastosta myönnettävät rahoitusosuudet ennakkomaksujen, välimaksujen ja loppumaksujen muodossa kullekin toimintaohjelmalle nimettyjen todentamis- ja tarkastusviranomaisten hyväksynnän jälkeen.

3.1

Kuten edellä kohdassa 2.7 todetaan, asetuksen (EY) N:o 1198/2006 76 ja 77 artiklassa säädetään välimaksuista ja loppumaksuista, jotka lasketaan soveltaen kullekin toimintalinjalle vuonna 2006 vahvistettua rahoitussuunnitelmaa.

3.2

Edellä kohdissa 2.1 ja 2.2 kuvattu rahoitus- ja taloustilanne antoi komissiolle aiheen ehdottaa artiklan 76 ja 77 muuttamista, jotta siten voitaisiin osaltaan nopeuttaa investointeja ja parantaa rahoituksen saatavuutta.

3.3

Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivätkin asetuksen (EU) N:o 387/2012, jossa mainittuja artikloja muutettiin siten, että ne jäsenvaltiot, joihin kriisi on vaikuttanut eniten ja jotka ovat sopineet komission kanssa makroekonomisesta sopeutusohjelmasta, voivat pyytää välimaksuihin ja loppumaksuihin sisältyvän, Euroopan kalatalousrahastosta maksettavan osarahoitusosuuden korottamista.

3.4

Tähän mennessä rahoitustukea on saanut ja sopeutusohjelmasta on sopinut seitsemän jäsenvaltiota: Kypros, Unkari, Romania, Latvia, Portugali, Kreikka ja Irlanti. Asetuksen (EY) N:o 1198/2006 muutoksen myötä tällainen yhteisrahoitusosuuden korotus voidaan myöntää mille tahansa muullekin jäsenvaltiolle, joka myöhemmin sitä pyydettyään pääsee osalliseksi jostakin asetuksen 76 artiklan 3 kohdan a, b tai c alakohdassa tarkoitetusta rahoitustukiohjelmasta.

3.5

Väli- ja loppumaksuja korotetaan jäsenvaltion pyynnöstä enintään 100 prosenttiin siten, että ne ovat 10 prosenttiyksikköä suuremmat kuin kuhunkin toimintalinjaan sovellettava yhteisrahoitusosuus, jota sovelletaan kussakin sellaisessa todennetussa menoilmoituksessa hiljattain ilmoitettuun tukikelpoisten julkisten menojen määrään, joka on toimitettu ajanjaksona, jona jäsenvaltio täyttää jonkin 76 artiklan 3 kohdan a, b ja c alakohdassa tarkoitetuista edellytyksistä.

3.6

Samoin asetuksessa säädetään, että jos väli- ja loppumaksut lasketaan sen jälkeen, kun jäsenvaltio ei voi enää saada 76 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua unionin rahoitustukea, komissio ei ota huomioon mainitun kohdan mukaisesti maksettuja korotettuja määriä.

3.7

Muutetussa asetuksessa (EY) N:o 1198/2006 asetuksen artikloihin on lisätty uusi 77 a artikla, jonka 5 kohdassa osarahoitusosuuden korotusmahdollisuus rajoitetaan sellaisiin menoilmoituksiin, jotka korotusta pyytänyt jäsenvaltio on toimittanut viimeistään 31. joulukuuta 2013.

4.1

Käsillä olevan lausunnon aiheena olevassa asetusehdotuksessa ehdotettu muutos liittyy 77 a artiklan 5 kohdassa asetettuun rajoitukseen.

4.2

Komissio katsoo, että koska jäsenvaltioilla on edelleen rahoitusvakauteen kohdistuvia vakavia vaikeuksia, korotetun osarahoitusosuuden soveltamisajan tulisi jatkua vielä vuoden 2013 jälkeen.

4.3

Komissio ehdottaa sen vuoksi asetuksen (EY) N:o 1198/2006 muuttamista siten, että siitä poistetaan 77 a artiklan 5 kohta.

5.1

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea pitää Euroopan komission ehdotusta hyvin aiheellisena ja antaa sille sen vuoksi täyden tukensa.

5.2

Komitea on samaa mieltä siitä, ettei kyseisille maille ja ohjelmille rahastosta osoitettavia kokonaismäärärahoja ole syytä muuttaa mainittuna ajanjaksona.