Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32022D2444

    Neuvoston päätös (YUTP) 2022/2444, annettu 12 päivänä joulukuuta 2022, Nigerissä toteutettavasta Euroopan unionin sotilaskumppanuusoperaatiosta (EUMPM Niger)

    ST/14820/2022/INIT

    EUVL L 319, 13.12.2022, p. 86–90 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    Legal status of the document No longer in force, Date of end of validity: 29/06/2024; Kumoaja 32024D1498

    ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/2444/oj

    13.12.2022   

    FI

    Euroopan unionin virallinen lehti

    L 319/86


    NEUVOSTON PÄÄTÖS (YUTP) 2022/2444,

    annettu 12 päivänä joulukuuta 2022,

    Nigerissä toteutettavasta Euroopan unionin sotilaskumppanuusoperaatiosta (EUMPM Niger)

    EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka

    ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 42 artiklan 4 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan,

    ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,

    sekä katsoo seuraavaa:

    (1)

    Neuvosto määritteli 16 päivänä huhtikuuta 2021 antamissaan päätelmissä Sahelin aluetta koskevan Euroopan unionin yhdennetyn strategian. Neuvosto ilmaisi erityisesti huolensa siitä, että turvattomuuden asteittainen lisääntyminen ja sen vaikutukset, joista kärsii ennen kaikkea siviiliväestö, ovat pahentaneet päällekkäisten kriisien tilannetta, ja että tällä on ennennäkemättömiä humanitaarisia seurauksia alueella, mukaan lukien maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden ja pakolaisten määrän, pakkosiirtojen, väärinkäytösten sekä yhteisöjen välisten ja sisäisten jännitteiden kasvu, toistuvien elintarvike- ja ravintokriisien ja terveydenhuollon tarpeiden lisääntyminen sekä vaikeudet perustaa valtion palveluja konfliktialueille, ja totesi ymmärtävänsä, että epävakaus vaikuttaa myös laittomaan muuttoliikkeeseen. Neuvosto korosti myös, että unioni jatkaa valmiuksien kehittämistä puolustus- ja turvallisuusalalla käynnistämällä yhteisiä turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioita. Neuvosto painotti, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja edistäminen, mukaan lukien sukupuolten tasa-arvo ja yksilöiden koskemattomuuden suojeleminen, ovat edelleen unionin toimien keskiössä kaikilla Sahelin alueella toteutettavilla toiminta-aloilla.

    (2)

    Poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (PTK) katsoi 30 päivänä kesäkuuta 2022 EUTM Mali ja EUCAP Sahel Mali YTPP-operaatioiden kokonaisvaltaisen strategisen tarkastelun päätteeksi, että olisi aiheellista perustaa erityinen YTPP-sotilasoperaatio yhdessä Euroopan rauhanrahaston avustustoimenpiteen kanssa tarvittavan tuen antamiseksi Nigerille.

    (3)

    Neuvosto perusti 18 päivänä heinäkuuta 2022 Euroopan rauhanrahaston avustustoimenpiteen, jolla tuetaan Nigerin asevoimia. Avustustoimenpiteellä tuetaan erityisesti asevoimien teknikkokoulutuskeskuksen perustamista.

    (4)

    Nigerin tasavallan ulkoasiain- ja yhteistyöministeri pyysi 30 päivänä marraskuuta 2022 päivätyllä kirjeellä unionia käynnistämään Nigerissä toteutettavan EU:n YTPP-sotilaskumppanuusoperaation, jolla edistetään Nigerin asevoimien sotilaallisten valmiuksien parantamista Nigerin tukemiseksi sen taistelussa aseistettuja terroristiryhmiä vastaan ihmisoikeuksia koskevan oikeuden ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti.

    (5)

    Neuvosto hyväksyi 12 päivänä joulukuuta 2022 kriisinhallinnan toiminta-ajatuksen mahdollista Nigerissä toteutettavaa YTPP-sotilaskumppanuusoperaatiota varten, jolla tuetaan Nigeriä koskevan valmiuksien kehittämissuunnitelman täytäntöönpanoa tukemalla asevoimien teknikkokoulutuskeskuksen perustamista yhdessä 18 päivänä heinäkuuta 2022 hyväksytyn avustustoimenpiteen kanssa, ja jolla tarjotaan pyynnöstä erityiskoulutusta Nigerin asevoimien asiantuntijoille ja tuetaan uuden viestintä- ja komentotukipataljoonan perustamista. Kyseinen operaatio olisi perustettava.

    (6)

    Neuvoston ja unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, alaisuudessa PTK:n olisi huolehdittava Nigerissä toteutettavan YTPP-sotilaskumppanuusoperaation poliittisesta valvonnasta, annettava sille strategista ohjausta ja tehtävä asiaankuuluvat päätökset Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 38 artiklan kolmannen kohdan mukaisesti.

    (7)

    On tarpeen neuvotella ja tehdä EU-johtoisten yksikköjen ja henkilöstön asemaa Nigerissä sekä kolmansien valtioiden operaatioon osallistumista koskevia kansainvälisiä sopimuksia.

    (8)

    SEU 41 artiklan 2 kohdan nojalla ja Euroopan rauhanrahaston perustamisesta annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2021/509 (1) mukaisesti jäsenvaltioiden olisi vastattava tästä päätöksestä, jolla on sotilaallista merkitystä tai merkitystä puolustuksen alalla, aiheutuvista toimintamenoista,

    ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:

    1 artikla

    Operaatio

    1.   Unioni toteuttaa Nigerissä sotilaskumppanuusoperaation, jäljempänä ’EUMPM Niger’, jolla tuetaan Nigeriä sen taistelussa, ihmisoikeuksia koskevan oikeuden ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti, aseistettuja terroristiryhmiä vastaan.

    2.   EUMPM Nigerin strategisena tavoitteena on tukea Nigerin asevoimien valmiuksien kehittämistä, parantaa niiden kykyä hillitä aseistettujen terroristiryhmien aiheuttamaa uhkaa, suojella Nigerin väestöä ja varmistaa turvallinen ja vakaa ympäristö.

    3.   Tätä varten EUMPM Niger

    a)

    tukee asevoimien teknikkokoulutuskeskuksen perustamista ja kehittämistä tarjoamalla neuvontaa ja koulutusta, myös kouluttajille;

    b)

    tukee Nigerin asevoimien erityisvalmiuksien kehittämistä tarjoamalla tilauksesta erityiskoulutusta;

    c)

    tukee viestintä- ja komentotukipataljoonan perustamista ja kehittämistä kouluttamalla ja mentoroimalla sen yksiköitä, asiantuntijoita ja komentoketjua sen myöhemmän käytön mahdollistamiseksi Nigerin operaatioiden tukemisessa ihmisoikeuksia koskevan oikeuden ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti.

    4.   EUPMP Nigerin strategisessa ja operatiivisessa suunnittelussa, toiminnassa ja raportoinnissa otetaan kaikilta osin huomioon ja valtavirtaistetaan ennakoivasti kansainvälinen humanitaarinen oikeus, ihmisoikeudet ja sukupuolten tasa-arvon periaate, siviilien suojelu sekä naisia, rauhaa ja turvallisuutta koskevan Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1325 (2000), nuoria, rauhaa ja turvallisuutta koskevan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2250 (2015) sekä lapsia aseellisissa selkkauksissa koskevan YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1612 (2005) mukaiset toimintasuunnitelmat.

    5.   Lisäksi EUMPM Niger edistää Euroopan rauhanrahastosta Nigerille annettavaa apua asevoimien teknikkokoulutuskeskuksen osalta ja, jos neuvosto päättää tarvittavasta avustustoimenpiteestä, valitun viestintä- ja komentotukipataljoonan osalta. Operaation toimet yhteensovitetaan aikanaan Euroopan rauhanrahaston välityksellä tapahtuvan tarvikkeiden toimituksen kanssa.

    2 artikla

    EU:n operaation komentajan nimittäminen

    Sotilaskriisinhallinnan suunnittelu- ja toteutusvoimavaran (MPCC) johtaja on EUMPM Nigerin operaation komentaja.

    3 artikla

    Operaation esikunnan nimittäminen

    1.   MPCC toimii operaatioalueen ulkopuolella sijaitsevana sotilasstrategisen tason kiinteänä johtamisjärjestelynä. Se vastaa EUMPM Nigerin operatiivisesta suunnittelusta ja toteutuksesta.

    2.   EUMPM Nigerin operaation joukkojen esikunta sijaitsee Nigerissä ja toimii EU:n operaation joukkojen komentajan alaisuudessa.

    3.   MPCC:hen sisällytetään Brysselissä sijaitseva operaation joukkojen esikunnan tukiyksikkö, joka toimii siihen saakka, kun MPCC on saavuttanut täyden operatiivisen toimintavalmiuden.

    4 artikla

    EUMPM Nigerin suunnittelu ja käynnistäminen

    Neuvosto tekee päätöksen EUMPM Nigerin käynnistämisestä sen jälkeen, kun se on hyväksynyt operaatiosuunnitelman ja voimankäyttösäännöt.

    5 artikla

    Poliittinen valvonta ja strateginen johto

    1.   PTK huolehtii neuvoston ja korkean edustajan alaisuudessa EUPMP Nigerin poliittisesta valvonnasta ja strategisesta johdosta. Neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset SEU 38 artiklan mukaisesti. Kyseiseen valtuutukseen sisältyvät valtuudet muuttaa suunnitteluasiakirjoja, mukaan lukien operaatiosuunnitelma, ja johtamisjärjestelyä. Se kattaa myös valtuudet tehdä päätökset tulevien EU:n operaation joukkojen komentajien nimittämisestä. Valtuudet määrittää EUMPM Nigerin tavoitteet ja päättää EUMPM Niger kuuluvat edelleen neuvostolle.

    2.   PTK raportoi neuvostolle säännöllisin väliajoin.

    3.   PTK saa säännöllisin väliajoin EU:n sotilaskomitean (EUSK) puheenjohtajalta raportteja EUMPM Nigerin toteuttamisesta. PTK voi kutsua EU:n operaation komentajan ja EU:n operaation joukkojen komentajan tarvittaessa kokouksiinsa.

    6 artikla

    Sotilaallinen ohjeistus

    1.   EUSK seuraa EUMPM Nigerin asianmukaista täytäntöönpanoa, joka toteutetaan EU:n operaation komentajan vastuulla.

    2.   EUSK saa säännöllisin väliajoin raportteja EU:n operaation komentajalta. EUSK voi kutsua EU:n operaation komentajan ja EU:n operaation joukkojen komentajan tarvittaessa kokouksiinsa.

    3.   EUSK:n puheenjohtaja on EU:n operaation komentajan ensisijainen yhteyshenkilö.

    7 artikla

    Unionin toimien johdonmukaisuus ja koordinointi

    1.   Korkea edustaja varmistaa, että tämä päätös pannaan täytäntöön ja että se on johdonmukainen unionin koko ulkoisen toiminnan kanssa, mukaan lukien unionin kehitysohjelmat ja sen humanitaarisen avun ohjelmat.

    2.   EU:n operaation joukkojen komentaja saa unionin Nigerissä olevan unionin edustuston päälliköltä paikallisen tason poliittista ohjausta, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta johtamisjärjestelyyn ja PTK:n poliittiseen valvontaan ja strategiseen johtamiseen.

    3.   EUMPM Niger koordinoi tiiviisti EUCAP Sahel Nigerin kanssa asiaankuuluvilla asiantuntijuuden alueilla edistääkseen EUCAP Sahel Nigerin, EUMPM Nigerin ja Nigerin turvallisuus- ja puolustusjoukkojen yhteentoimivuutta.

    4.   Lisäksi EUMPM Niger koordinoi toimiaan jäsenvaltioiden Nigerissä toteuttamien nykyisten tai tulevien kahdenvälisten aloitteiden, pyrkimysten ja toimien sekä tarvittaessa sellaisten samanmielisten kumppaneiden kanssa, jotka tukevat Nigerin asevoimien valmiuksien kehittämissuunnitelmaa.

    8 artikla

    Kolmansien valtioiden osallistuminen

    1.   Kolmansia valtioita voidaan Eurooppa-neuvoston asiaan liittyviä suuntaviivoja noudattaen kutsua osallistumaan EUMPM Nigeriin, sanotun kuitenkaan rajoittamatta unionin päätöksenteon riippumattomuutta ja sen yhteistä toimielinjärjestelmää.

    2.   Neuvosto valtuuttaa PTK:n pyytämään kolmansilta valtioilta osallistumistarjouksia ja tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistumisehdotusten hyväksymisestä EU:n operaation komentajan suosituksesta ja on kuullen EU:n operaation joukkojen komentajaa ja EUSK:a.

    3.   Kolmansien valtioiden osallistumista koskevat yksityiskohtaiset järjestelyt vahvistetaan sopimuksissa, jotka tehdään SEU 37 artiklan nojalla ja SEUT 218 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen. Jos unioni ja jokin kolmas valtio ovat tehneet sopimuksen kyseisen valtion osallistumista unionin kriisinhallintaoperaatioihin koskevista puitteista, tällaisen sopimuksen määräyksiä sovelletaan myös EUMPM Nigerin yhteydessä.

    4.   Kolmansilla valtioilla, jotka osallistuvat EUMPM Nigeriin sotilaallisesti merkittävällä tavalla, on samat EUMPM Nigerin päivittäiseen hallintoon liittyvät oikeudet ja velvollisuudet kuin EUMPM Nigeriin osallistuvilla jäsenvaltioilla.

    5.   Jos kolmansien valtioiden sotilaallinen osallistuminen on merkittävää, neuvosto valtuuttaa PTK:n tekemään asiaankuuluvat päätökset osallistujien komitean perustamiseksi.

    9 artikla

    EU-johtoisen henkilöstön asema

    EU-johtoisten yksikköjen ja henkilöstön asemasta, myös niiden tehtävän suorittamisen ja sujuvan kulun edellyttämistä erioikeuksista, vapauksista ja muista takeista, sovitaan SEU 37 artiklan nojalla ja SEUT 218 artiklassa määrättyä menettelyä noudattaen tehdyllä sopimuksella.

    10 artikla

    Rahoitusjärjestelyt

    1.   EUMPM Nigerin yhteisiä kustannuksia hallinnoidaan päätöksen (YUTP) 2021/509 mukaisesti.

    2.   Rahoitusohje EUMPM Nigerin yhteisiä kustannuksia varten tämän päätöksen hyväksymispäivästä seuraavien kolmen vuoden aikana on 27300000 euroa. Päätöksen (YUTP) 2021/509 51 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu rahoitusohjeen prosenttiosuus on 15 prosenttia sitoumusten osalta ja 10 prosenttia maksujen osalta.

    11 artikla

    Hankeyksikkö

    1.   EUMPM Nigerillä voi olla hankeyksikkö hankkeiden määrittelyä ja toteuttamista varten. EUMPM Niger koordinoi, avustaa ja ohjeistaa tarvittaessa jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden omalla vastuullaan toteuttamia hankkeita EUMPM Nigerin toimeksiantoon liittyvillä aloilla ja sen tavoitteiden tukemiseksi.

    2.   EU:n operaation komentaja valtuutetaan pyytämään jäsenvaltioilta tai kolmansilta valtioilta rahoitusosuuksia EUMPM Nigerin muita toimia täydentävien ja niiden kanssa yhdenmukaisten hankkeiden toteuttamiseen, tämän kuitenkaan vaikuttamatta 3 kohdan soveltamiseen. Tällaisissa tapauksissa EU:n operaation komentaja tekee kyseisten jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden kanssa sopimuksen, johon sisällytetään erityisesti erityiset menettelyt, joilla käsitellään kolmansien osapuolien tekemiä valituksia vahingoista, jotka johtuvat EU:n operaation komentajan toimista tai laiminlyönneistä niiden varojen käytössä, jotka kyseiset jäsenvaltiot tai kolmannet valtiot ovat antaneet käyttöön.

    3.   Rahoitukseen osallistuvat jäsenvaltiot tai kolmannet valtiot eivät voi missään olosuhteissa katsoa unionin tai korkean edustajan olevan vastuussa EU:n operaation komentajan toimista tai laiminlyönneistä, jotka liittyvät kyseisten jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden varojen käyttöön.

    4.   Jäsenvaltioiden tai kolmansien valtioiden hankeyksikölle annettavan rahoitusosuuden hyväksyminen edellyttää PTK:n hyväksyntää.

    12 artikla

    Tietojen luovuttaminen

    1.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tarvittaessa ja EUMPM Nigerin tarpeiden mukaisesti tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUMPM Nigeriä varten tuotettuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja neuvoston päätöksen 2013/488/EU (2), jossa säädetään EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä, mukaisesti

    a)

    enintään sille tasolle saakka, josta määrätään sovellettavissa, unionin ja asianomaisen kolmannen valtion välillä tehdyissä tietoturvallisuussopimuksissa; tai

    b)

    enintään tasolle "CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL" saakka muissa tapauksissa.

    2.   Jos kyseessä on tarkasti määritelty ja välitön operatiivinen tarve, korkealla edustajalla on lisäksi valtuudet luovuttaa Nigerille EUMPM Nigeriä varten laadittuja EU:n turvallisuusluokiteltuja tietoja tasolle "RESTREINT UE/EU RESTRICTED" saakka päätöksen 2013/488/EU mukaisesti. Tätä varten sovitaan korkean edustajan ja Nigerin toimivaltaisten viranomaisten välisistä järjestelyistä.

    3.   Korkealla edustajalla on valtuudet luovuttaa tähän päätökseen osallistuville kolmansille valtioille EUMPM Nigeriä koskeviin neuvoston käsittelyihin liittyviä EU:n turvallisuusluokittelemattomia asiakirjoja, joita koskee neuvoston työjärjestyksen (3) 6 artiklan 1 kohdan mukainen salassapitovelvollisuus.

    4.   Korkea edustaja voi siirtää 1–3 kohdassa tarkoitetut valtuudet sekä oikeuden sopia 2 kohdassa tarkoitetuista järjestelyistä Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstölle ja/tai EU:n operaation komentajalle ja/tai EU:n operaation joukkojen komentajalle.

    13 artikla

    Voimaantulo ja päättyminen

    1.   Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.

    2.   EUMPM Niger päättyy kolmen vuoden kuluttua tämän päätöksen hyväksymispäivästä.

    3.   Tämä päätös kumotaan siitä päivästä alkaen, jona operaation joukkojen esikunta suljetaan EUMPM Nigerin päättymistä varten hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta päätöksessä (YUTP) 2021/509 säädettyjen EUMPM Nigerin tilintarkastuksen ja tilinpäätöksen esittämistä koskevien menettelyjen noudattamista.

    Tehty Brysselissä 12 päivänä joulukuuta 2022.

    Neuvoston puolesta

    Puheenjohtaja

    J. BORRELL FONTELLES


    (1)  Neuvoston päätös (YUTP) 2021/509, annettu 22 päivänä maaliskuuta 2021, Euroopan rauhanrahaston perustamisesta ja päätöksen (YUTP) 2015/528 kumoamisesta (EUVL L 102, 24.3.2021, s. 14).

    (2)  Neuvoston päätös, annettu 23 päivänä syyskuuta 2013, EU:n turvallisuusluokiteltujen tietojen suojaamista koskevista turvallisuussäännöistä (2013/488/EU) (EUVL L 274, 15.10.2013, s. 1).

    (3)  Neuvoston päätös, tehty 1 päivänä joulukuuta 2009, neuvoston työjärjestyksen hyväksymisestä (2009/937/EU) (EUVL L 325, 11.12.2009, s. 35).


    Top