(10)

Virasto on laatinut analyysin unionin lentoliikenteen harjoittajien ilma-aluksille tehtyjen asematasotarkastusten ja viraston toteuttamien standardointitarkastusten tuloksista, joita on lisäksi täydennetty tiedoilla kansallisten ilmailuviranomaisten suorittamista erityistarkastuksista ja auditoinneista, minkä jälkeen monet jäsenvaltiot ovat toteuttaneet täytäntöönpanotoimia ja ilmoittaneet niistä komissiolle ja EU:n lentoturvallisuuskomitealle.

(11)

Jäsenvaltiot toistivat olevansa valmiita toimimaan tarpeen mukaan, jos asiaankuuluvat turvallisuustiedot viittaavat välittömiin turvallisuusriskeihin, jotka johtuvat siitä, että unionin lentoliikenteen harjoittajat eivät noudata asianmukaisia turvallisuusnormeja.

(12)

Armeniasta tulevat lentoliikenteen harjoittajat lisättiin kesäkuussa 2020 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2020/736 (6) asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(13)

Komissio, virasto, jäsenvaltiot ja Armenian siviili-ilmailukomitean, jäljempänä ’CAC’, edustajat pitivät 15 päivänä huhtikuuta 2021 teknisen kokouksen, jossa CAC antoi tietoja valvontatoimistaan ja heinäkuussa 2020 laaditun korjaavia toimia koskevan suunnitelman edistymisestä. CAC esitti myös yleiskatsauksen viime vuoden aikana kohdattuihin haasteisiin sekä antoi tietoja Armenian ilmailuympäristön yleisestä tilanteesta ja CAC:n eri vastuualueilla yksilöidyistä huomiota vaativista puutteista.

(14)

Mainitun kokouksen yhteydessä CAC esitteli myös yksityiskohtaisesti unionin arviointikäynnin aikana helmikuussa 2020 esitettyjä havaintoja koskevien korjaustoimien toteuttamistilannetta ja esitti yleiskatsauksen CAC:n riskinhallintaprosessiin.

(15)

Samassa yhteydessä CAC ilmoitti komissiolle, että lentoliikenteen harjoittajien Atlantis European Airways ja Mars Avia lentotoimintaluvat (AOC) oli peruutettu ja että uudet lentoliikenteenharjoittajat Fly Armenia Airways (AOC 070), Novair (AOC 071) ja Shirak Avia (AOC 072) olivat saaneet lentotoimintaluvat. Koska CAC ei ole osoittanut, että sillä on riittävät valmiudet panna asiaankuuluvat turvallisuusnormit täytäntöön ja valvoa niiden noudattamista, lentotoimintaluvan myöntäminen näille uusille lentoliikenteen harjoittajille ei takaa kansainvälisten turvallisuusnormien riittävää noudattamista.

(16)

Komissio panee merkille CAC:n edistymisen niiden lentoturvallisuuspuutteiden korjaamisessa, jotka kesäkuussa 2020 johtivat Armeniassa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien lisäämiseen asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A. Tällä hetkellä ei kuitenkaan ole riittävästi näyttöä siitä, että Armeniasta tulevia lentoliikenteen harjoittajia koskevat toimintarajoitukset voitaisiin poistaa. Komissio jatkaa tilanteen kehittymisen seurantaa ja arviointia.

(17)

Sen vuoksi komissio katsoo asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti, että luetteloa lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu unionissa toimintakieltoon, olisi muutettava Armeniasta tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta lisäämällä Fly Armenia Airways, Novair ja Shirak Avia asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A ja poistamalla kyseisestä liitteestä Atlantis European Airways ja Mars Avia.

(18)

Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin tarkastettava, että Armeniassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat asianmukaisia kansainvälisiä turvallisuusnormeja, ja siksi näihin lentoliikenteen harjoittajiin olisi asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla kohdennettava ensisijaisia asematasotarkastuksia.

(19)

Kaikki Indonesiasta tulevat lentoliikenteen harjoittajat poistettiin kesäkuussa 2018 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2018/871 (7) asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A.

(20)

Tähän liittyen Indonesian siviili-ilmailuviranomainen, jäljempänä ’DGCA Indonesia’, toimitti 26 päivänä helmikuuta 2021 päivätyllä kirjeellä lisätietoja ja päivityksen turvallisuusvalvontatoiminnoista syyskuusta 2020 helmikuuhun 2021. Sen lisäksi, että DGCA Indonesia esitteli maaliskuussa 2018 tehdyn unionin arviointikäynnin perusteella laaditun korjaustoimia koskevan toimintasuunnitelman nykytilannetta, se antoi päivitetyt tiedot myös lentotoimintaluvan haltijoista, rekisteröidyistä ilma-aluksista, onnettomuuksista, vakavista vaaratilanteista ja ilmailualan poikkeamista sekä täytäntöönpanotoimista.

(21)

Tutkittuaan vastaanotetut tiedot ja asiakirjat komissio katsoo, että maaliskuun 2018 arviointikäynnillä esitetyistä puutteista kaikki edelleen avoinna olleet on korjattu asianmukaisesti ja niitä koskevat huomautukset voidaan poistaa. DGCA Indonesian aikaansaaman edistyksen vuoksi komissio pitää riittävänä, että Indonesian DGCA lähettää vuosittain yhden päivityksen sen tähän saakka vuosittain lähettämien kahden päivityksen sijaan.

(22)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti komissio katsoo, ettei ole perusteita muuttaa luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Indonesiasta tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(23)

Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin tarkastettava, että Indonesiassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat asianmukaisia kansainvälisiä turvallisuusnormeja, ja siksi näihin lentoliikenteen harjoittajiin olisi asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla kohdennettava ensisijaisia asematasotarkastuksia.

(24)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka johtuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komissio joutuu mahdollisesti toteuttamaan lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(25)

Kaikki Kazakstanista tulevat lentoliikenteen harjoittajat poistettiin joulukuussa 2016 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2016/2214 (8) asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteestä A.

(26)

Helmikuussa 2020 käynnistettiin viralliset kuulemiset Kazakstanin toimivaltaisten viranomaisten kanssa osana Kazakstanin turvavalvontajärjestelmän jatkuvaa seurantaa. Niiden yhteydessä toukokuussa ja marraskuussa 2020 pidetyissä kokouksissa EU:n lentoturvallisuuskomitealle esitettiin katsaus Kazakstanin turvavalvontatilanteeseen.

(27)

Jatkona marraskuussa 2020 lentoturvallisuuskomitean keskusteluille komissio ja virasto ovat pitäneet jatkuvaa yhteyttä Kazakstanin ilmailuhallintoon, jäljempänä ’AAK’. Osana tätä yhteydenpitoa 26 päivänä maaliskuuta 2021 järjestettiin videokokous komission, viraston, jäsenvaltioiden, Kazakstanin siviili-ilmailukomitean ja AAK:n edustajien kesken. Tässä teknisessä kokouksessa AAK antoi kattavan esityksen toimenpiteistä, joihin on ryhdytty lentoturvallisuusvalvonnan parantamiseksi Kazakstanissa, mukaan lukien yleiskatsauksen valvontatoimiin, teknisen henkilöstön rekrytointi- ja koulutussuunnitelmiin ja joidenkin Kazakstanissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien suhteen toteutettuihin täytäntöönpanotoimiin. AAK korosti olevansa sitoutunut edelleen jatkuvasti parantamaan toimiaan, mukaan lukien olennaisia toimia turvallisuusvalvonnan kehittämiseksi.

(28)

AAK esitteli lisäksi vuodet 2021–2025 kattavan strategiansa, johon sisältyy uusi ilmailulaki ja siitä johtuvat muutokset Kazakstanin kansalliseen lainsäädäntökehykseen.

(29)

Tällä hetkellä saatavilla olevien tietojen perusteella voidaan päätellä, että Kazakstanissa on pyritty merkittävästi ja vaikuttavasti parantamaan maan lentoturvallisuustilannetta. Komissio tunnustaa tähän mennessä aikaansaadun edistymisen mutta jatkaa tilanteen kehittymisen seurantaa ja arviointia. Komissio aikoo tämän vuoksi tehdä viraston ja jäsenvaltioiden avustuksella unionin arviointikäynnin Kazakstaniin.

(30)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti komissio katsoo, ettei ole perusteita muuttaa luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, Kazakstanista tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta.

(31)

Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin tarkastettava, että Kazakstanissa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat asianmukaisia kansainvälisiä turvallisuusnormeja, ja kohdennettava siksi asematasotarkastuksia ensisijaisesti näihin lentoliikenteen harjoittajiin asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla.

(32)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka johtuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komissio joutuu mahdollisesti toteuttamaan lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(33)

Kirgisiasta tulevat lentoliikenteen harjoittajat lisättiin lokakuussa 2006 komission täytäntöönpanoasetuksella (EY) N:o 1543/2006 (9) asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(34)

Kirgisian pyynnöstä ja osana jatkuvaa seurantaa komissio, virasto ja Kirgisian tasavallan siviili-ilmailuviraston, jäljempänä ’CAA KG’, edustajat pitivät 25 päivänä marraskuuta 2020 teknisen kokouksen, jossa CAA KG piti kattavan esityksen organisaatiostaan ja tehtävistään, sen omaksumat turvallisuusvalvonnan perusperiaatteet mukaan luettuina. Muina tietoina CAA KG kertoi kohtaamistaan henkilöstöhaasteista, esitti yleiskatsauksen Kirgisian lainsäädäntöpuitteisiin ja kuvasi omaksumaansa strategista lähestymistapaa tekniseen kehitykseen lentoturvallisuusvalmiuksien kehittämisen yhteydessä. Se myös päivitti lentotoimintaluvan haltijoiden ja rekisteröityjen ilma-alusten luetteloa.

(35)

Lisäksi 25 päivänä marraskuuta 2020 pidetyn teknisen kokouksen jatkoksi CAA KG ilmoitti komissiolle 14 päivänä joulukuuta 2020, että lentoliikenteen harjoittajilla Heli Sky (AOC 47), Valor Air (AOC 07), AeroStan (AOC 08), KAP.KG Aircompany (AOC 52) ja FlySky Airlines (AOC 53) on aktiivinen lentotoimintalupa. Koska CAA KG ei ole osoittanut, että sillä on riittävät valmiudet panna asiaankuuluvat turvallisuusnormit täytäntöön ja valvoa niiden noudattamista, lentotoimintaluvan myöntäminen näille uusille lentoliikenteen harjoittajille ei takaa kansainvälisten turvallisuusnormien riittävää noudattamista.

(36)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti komissio katsoo sen vuoksi, että luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, olisi muutettava lentoliikenteen harjoittajien AeroStan, FlySky Airlines, Heli Sky, KAP.KG Aircompany ja Valor Air sisällyttämiseksi asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(37)

Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin tarkastettava, että Kirgisiassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat asianmukaisia kansainvälisiä turvallisuusnormeja, ja siksi näihin lentoliikenteen harjoittajiin olisi asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla kohdennettava ensisijaisia asematasotarkastuksia.

(38)

Lentoliikenteen harjoittajia Air Moldova, Fly One ja Aerotranscargo lukuun ottamatta kaikki Moldovasta tulevat lentoliikenteen harjoittajat lisättiin huhtikuussa 2019 komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2019/618 (10) asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(39)

Moldovan siviili-ilmailuviranomainen, jäljempänä ’CAAM’, toimitti 2 päivänä maaliskuuta 2021 päivätyllä kirjeellä tietoja ja yksityiskohtaisen päivityksen tilanteen kehittymisestä ja tilanteesta sen korjaussuunnitelman osalta, jossa otettiin huomioon unionin helmikuussa 2019 tekemän arviointikäynnin perusteella tehdyt havainnot ja suositukset.

(40)

Tutkittuaan saadut tiedot ja asiakirjat komissio katsoo, että korjaussuunnitelmasta annetut selitykset ovat hyvin jäsenneltyjä ja riittäviä.

(41)

Moldovan pyynnöstä ja osana jatkuvaa seurantaa komissio, virasto, jäsenvaltiot ja CAAM:n edustajat pitivät 25 päivänä maaliskuuta 2021 kokouksen, jossa CAAM esitti yleiskatsauksen organisaatioonsa ja tehtäviinsä, turvallisuusvalvonnan perusperiaatteet mukaan luettuina. Muita CAAM:n toimittamia tietoja olivat muun muassa katsaus tilanteen kehittymiseen ja tilanteeseen sen korjaussuunnitelman osalta, jossa otettiin huomioon unionin helmikuussa 2019 tekemän arviointikäynnin perusteella tehdyt havainnot ja suositukset. CAAM totesi, että valtaosa korjaussuunnitelman huomautuksissa esitetyistä puutteista oli korjattu ja ainoastaan neljä oli vielä avoinna.

(42)

Samassa kokouksessa CAAM ilmoitti komissiolle, että kaikki Moldovan lentoliikenteen harjoittajat olivat saaneet lentotoimintaluvan uudelleen uuden toiminta-asetuksen mukaisesti, jolla komission asetus (EU) N:o 965/2012 (11) saatettiin osaksi Moldovan kansallista lainsäädäntöä. Tällä hetkellä Moldovassa on 11 lentotoimintaluvan haltijaa. Useimmat niistä kahdeksasta lentotoimintaluvan haltijasta, joilla ei ole TCO-hyväksyntää, harjoittavat liikennettä Moldovan ulkopuolella sijaitsevista toimipaikoista. CAAM:n mukaan näitä Moldovan ulkopuolella sijaitsevia toimipaikkoja valvotaan kansainvälisten turvallisuusnormien mukaisesti.

(43)

CAAM ilmoitti komissiolle lisäksi, että uusi lentoliikenteen harjoittaja HiSky (AOC MD025) on saanut lentotoimintaluvan. Koska CAAM ei ole osoittanut, että tällä lentoliikenteen harjoittajalla on riittävät valmiudet panna asiaankuuluvat turvallisuusnormit täytäntöön ja valvoa niiden noudattamista, lentotoimintaluvan myöntäminen tälle uudelle lentoliikenteen harjoittajalle ei takaa kansainvälisten turvallisuusnormien riittävää noudattamista.

(44)

Saatujen tietojen perusteella vaikuttaa siltä, että CAAM on edistynyt huomattavasti kansainvälisten turvallisuusnormien täytäntöönpanossa. Tällä hetkellä ei kuitenkaan ole riittävästi näyttöä siitä, että Moldovasta tulevia lentoliikenteen harjoittajia koskevat toimintarajoitukset voitaisiin poistaa. Parannuksista toimitetut tiedot olisi vielä todennettava unionin Moldovaan tekemän arviointikäynnin aikana.

(45)

Sen vuoksi komissio katsoo asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti, että luetteloa lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu unionissa toimintakieltoon, olisi muutettava Moldovasta tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta lisäämällä HiSky asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A.

(46)

Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin tarkastettava, että Moldovassa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat asianmukaisia kansainvälisiä turvallisuusnormeja, ja kohdennettava siksi asematasotarkastuksia ensisijaisesti näihin lentoliikenteen harjoittajiin asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla.

(47)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka johtuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komissio joutuu mahdollisesti toteuttamaan lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(48)

Pakistan International Airlines sisällytettiin asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen B komission asetuksella (EY) N:o 235/2007 (12) maaliskuussa 2007 ja poistettiin siitä marraskuussa 2007 komission asetuksella (EY) N:o 1400/2007 (13).

(49)

Pakistanin liittovaltion ilmailuministerin 24 päivänä kesäkuuta 2020 antamasta lausunnosta kävi ilmi, että suuri osa Pakistanin siviili-ilmailuviranomaisen, jäljempänä ’PCAA’, myöntämistä lentäjien lupakirjoista oli saatu petollisin keinoin.

(50)

Tämän vuoksi, ja koska toimivaa turvallisuusjohtamisjärjestelmä näyttää puuttuvan, virasto on keskeyttänyt lentoliikenteen harjoittajien Pakistan International Airlines ja Vision Air TCO-hyväksynnät 1 päivästä heinäkuuta 2020 alkaen.

(51)

Komissio aloitti 1 päivänä heinäkuuta 2020 PCAA:n kanssa asetuksen (EY) N:o 473/2006 3 artiklan 2 kohdan mukaiset kuulemiset ja pyysi PCAA:ta toimittamaan tietoja reaktiostaan liittovaltion ministerin lausuntoon. Komissio pyysi erityisesti tietoja Pakistanissa lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien valvonnasta, niiden turvallisuusjohtamisjärjestelmät mukaan luettuina, sekä näyttöä siitä, ettei samanlainen tilanne vallitse muillakin PCAA:n turvavalvonnan piiriin kuuluvilla aloilla, kuten matkustamomiehistön ja huoltomekaanikkojen hyväksynnässä tai lentoliikenteen harjoittajien lentotoimintalupien myöntämisessä.

(52)

Komissio järjesti vuonna 2020 PCAA:n kanssa kaksi teknistä kokousta: 9 päivänä heinäkuuta ja 25 päivänä syyskuuta.

(53)

Valmistellakseen toukokuussa 2021 pidettävää EU:n lentoturvallisuuskomitean kokousta ja ottaen huomioon viraston menettelyvaatimukset, jotka liittyvät lentoliikenteen harjoittajien Pakistan International Airlines ja Vision Air TCO-hyväksyntien keskeyttämiseen, komissio järjesti 15 ja 16 päivänä maaliskuuta 2021 teknisen kokouksen, jonka tarkoituksena oli varmistaa koordinointi komission ja viraston välillä kummankin velvoitteiden osalta. Jäsenvaltioiden edustajat osallistuivat näihin kokouksiin.

(54)

Kokouksissa keskusteltiin useista kysymyksistä, erityisesti miehistön lupakirjojen myöntämisestä, lentotoiminnasta, lentokelpoisuudesta, poikkeamien raportoinnista ja PCAA:n reaktioista turvallisuussuosituksiin sekä niiden jatkotoimista.

(55)

PCAA on toimittanut näyttöä ja tietoja, jotka komission ja viraston asiantuntijat ovat arvioineet. Vaikka on todettu, että PCAA:lla on riittävä määrä pätevää ja asiantuntevaa henkilöstöä, on kuitenkin havaittu myös joitakin organisatorisia ongelmia. Tällaisia ovat muun muassa dokumentoitujen menettelyjen laatujohtamisen puutteet, tarkastajien ohjeiden puuttuminen, vaatimustenvastainen lentäjien lupakirjoihin liittyvä pätevöitymisprosessi, havaintojen aiheuttamien korjaavien toimien vähäinen tai kokonaan puuttuva seuranta sekä perussyiden asianmukaisten analysointivalmiuksien puute.

(56)

PCAA ei myöskään kyennyt toimittamaan näyttöä siitä, että Pakistan olisi ilmoittanut ICAOlle merkittävistä poikkeuksista ICAOn liitteessä I olevassa henkilöstön toimilupia koskevassa osassa (”Personnel Licensing”) vahvistettuihin sovellettaviin kansainvälisiin turvallisuusnormeihin.

(57)

Käytettävissä olevan näytön ja tietojen arvioinnin perusteella komissio antaa tunnustusta PCAA:n pyrkimyksille toteuttaa toimia havaittujen turvallisuuspuutteiden korjaamiseksi. Komission olisi kuitenkin jatkettava Pakistanin tilanteen seurantaa muun muassa suorittamalla Pakistaniin unionin arviointikäynti.

(58)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti komissio katsoo, ettei Pakistanista tulevien lentoliikenteen harjoittajien osalta ole perusteita muuttaa luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa.

(59)

Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin tarkastettava, että Pakistanissa lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat noudattavat asianmukaisia kansainvälisiä turvallisuusnormeja, ja kohdennettava siksi asematasotarkastuksia ensisijaisesti näihin lentoliikenteen harjoittajiin asetuksen (EU) N:o 965/2012 nojalla.

(60)

Jos turvallisuustiedoista käy ilmi välittömiä turvallisuusriskejä, jotka johtuvat kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komissio joutuu mahdollisesti toteuttamaan lisätoimia asetuksen (EY) N:o 2111/2005 mukaisesti.

(61)

Komissio, virasto ja jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ovat seuranneet edelleenkin tiiviisti Venäjällä lentotoimintaluvan saaneiden ja unionissa liikennöivien lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasoa muun muassa asematasotarkastusten ensisijaisella kohdentamisella tiettyihin venäläisiin lentoliikenteen harjoittajiin asetuksen (EU) N:o 965/2012 mukaisesti.

(62)

Komission, viraston ja jäsenvaltioiden edustajat tapasivat 14 päivänä huhtikuuta 2021 Venäjän federaation lentoliikenneviraston, jäljempänä ’FATA’, edustajia tarkastellakseen Venäjällä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien turvallisuustasoa 15 päivänä lokakuuta 2020 ja 14 päivänä huhtikuuta 2021 välisenä aikana tehtyjen asematasotarkastusten raporttien pohjalta ja kartoittaakseen tapauksia, joissa FATAn olisi tehostettava valvontatoimiaan.

(63)

Venäjällä lentotoimintaluvan saaneiden lentoliikenteen harjoittajien SAFA-asematasotarkastusten tarkastelussa ei tullut esiin merkittäviä tai toistuvia turvallisuuspuutteita.

(64)

Komissio katsoo käytettävissä olevien tietojen perusteella – mukaan lukien tiedot, jotka FATA toimitti 14 päivänä huhtikuuta 2021 pidetyssä kokouksessa – että FATAlla on tässä vaiheessa riittävästi kykyä ja halua käsitellä havaittuja turvallisuuspuutteita. Näillä perustein ei katsottu tarpeelliseksi kuulla Venäjän ilmailuviranomaisia eikä Venäjällä lentotoimintaluvan saaneita lentoliikenteen harjoittajia lentoturvallisuuskomiteassa.

(65)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 liitteessä vahvistettujen yhteisten perusteiden mukaisesti komissio katsoo näin ollen, ettei tässä vaiheessa ole perusteita muuttaa luetteloa niistä lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu toimintakieltoon unionissa, sisällyttämällä siihen Venäjältä tulevia lentoliikenteen harjoittajia.

(66)

Jäsenvaltioiden olisi jatkossakin asetuksen (EU) N:o 965/2012 mukaisesti asematasotarkastuksia tekemällä tarkastettava, että Venäjältä tulevat lentoliikenteen harjoittajat tosiasiallisesti noudattavat asianmukaisia kansainvälisiä turvallisuusvaatimuksia.

(67)

Jos näissä tarkastuksissa löytyy välitön turvallisuusriski, joka aiheutuu kansainvälisten turvallisuusnormien noudattamatta jättämisestä, komissio voi asettaa Venäjällä lentotoimintaluvan saaneet lentoliikenteen harjoittajat toimintakieltoon ja sisällyttää ne asetuksen (EY) N:o 474/2006 liitteeseen A tai B.

(68)

Tämän vuoksi asetusta (EY) N:o 474/2006 olisi muutettava.

(69)

Asetuksen (EY) N:o 2111/2005 5 ja 6 artiklassa todetaan, että päätöksiä on tarpeen tehdä nopeasti ja tarvittaessa kiireellisesti ottaen huomioon turvallisuusvaikutukset. Sen vuoksi on olennaisen tärkeää arkaluonteisten tietojen ja matkustajien suojaamiseksi, että päätökset, joilla päivitetään luetteloa lentoliikenteen harjoittajista, jotka on asetettu unionissa toimintakieltoon tai joiden toimintaa on rajoitettu, julkaistaan ja että ne tulevat voimaan heti hyväksymisen jälkeen.

(70)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat asetuksella (EY) N:o 2111/2005 perustetun EU:n lentoturvallisuuskomitean lausunnon mukaiset,