(1)

Asetuksessa (EU) 2017/625 vahvistetaan säännöt, jotka koskevat muun muassa jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten suorittamia virallista valvontaa ja muita virallisia toimia. Lisäksi siinä siirretään komissiolle valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksellä asiaankuuluvia väliaikaisia toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen muun muassa ihmisten, eläinten ja kasvien terveyteen ja eläinten hyvinvointiin kohdistuvien riskien rajoittamiseksi, jos komissiolla on näyttöä jäsenvaltion valvontajärjestelmässä esiintyvästä vakavasta häiriöstä.

(2)

Meneillään oleva koronavirustautiin (covid-19-tauti) liittyvä kriisi on poikkeuksellinen ja ennennäkemätön haaste jäsenvaltioiden valmiuksille suorittaa täysmittaisesti virallista valvontaa ja muita virallisia toimia EU:n lainsäädännön mukaisesti.

(3)

Komissio tähdentää asiakirjassaan ”Suuntaviivat rajaturvallisuustoimenpiteitä varten terveyden suojelemiseksi ja tavaroiden ja välttämättömien palvelujen saatavuuden turvaamiseksi” (2), että sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ei saisi vaarantua nykytilanteessa. Lisäksi jäsenvaltioiden olisi edelleen varmistettava tavaroiden liikkuvuus.

(4)

Jäsenvaltioiden on asetuksen (EU) 2017/625 mukaan perustettava valvontajärjestelmä, joka koostuu virallista valvontaa ja muita virallisia toimia suorittamaan nimetyistä toimivaltaisista viranomaisista. Toimivaltaisilla viranomaisilla on kyseisen asetuksen 5 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan erityisesti oltava käytössään tai mahdollisuus saada käyttöönsä riittävästi henkilöstöä, jolla on soveltuva pätevyys ja kokemus, jotta virallinen valvonta ja muut viralliset toimet voidaan suorittaa tehokkaasti ja vaikuttavasti.

(5)

Meneillään olevan covid-19-tautiin liittyvän kriisin aikana jäsenvaltiot ovat asettaneet väestölleen huomattavia liikkumisrajoituksia ihmisten terveyden suojelemiseksi.

(6)

Monet jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että tällaiset liikkumisrajoitukset vaikuttavat vakavasti niiden valmiuteen ottaa käyttöön soveltuvaa henkilöstöä virallista valvontaa ja muita virallisia toimia varten asetuksen (EU) 2017/625 vaatimusten mukaisesti.

(7)

Monet jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle erityisesti vaikeuksista suorittaa virallista valvontaa ja muita virallisia toimia, jotka edellyttävät valvontahenkilöstön fyysistä läsnäoloa. Vaikeudet liittyvät erityisesti eläinten kliinisiin tutkimuksiin, eläinperäisten tuotteiden, kasvien ja kasvituotteiden sekä muiden kuin eläinperäisten elintarvikkeiden ja rehujen tiettyihin tarkastuksiin ja näytteiden testaamiseen jäsenvaltioiden nimeämissä virallisissa laboratorioissa.

(8)

Sisämarkkinoilla tapahtuvaa elävillä eläimillä ja sukusoluilla ja alkioilla käytävää kauppaa koskevassa EU:n lainsäädännössä, erityisesti neuvoston direktiiveissä 64/432/ETY (3), 88/407/ETY (4), 89/556/ETY (5), 90/429/ETY (6), 91/68/ETY (7), 92/65/ETY (8), 2006/88/EY (9), 2009/156/EY (10) ja 2009/158/EY (11), edellytetään, että eläinten ja sukusolujen ja alkioiden lähetysten mukana on alkuperäiset eläinterveystodistukset kaikissa niiden siirroissa jäsenvaltioiden välillä.

(9)

Lisäksi monet jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet komissiolle, että virallista valvontaa ja muita virallisia toimia, joiden tuloksena allekirjoitetaan ja myönnetään alkuperäiset paperimuodossa olevat viralliset todistukset ja viralliset varmennukset, joiden täytyisi olla jäsenvaltioiden välillä siirrettävien tai unioniin tulevien eläinten ja sukusolujen ja alkioiden lähetysten mukana, ei voida tällä hetkellä suorittaa EU:n lainsäädännön mukaisesti.

(10)

Sen vuoksi olisi sallittava väliaikaisesti vaihtoehto alkuperäisten paperimuodossa olevien virallisten todistusten ja virallisten varmennusten esittämiselle ottaen huomioon, että rekisteröidyt käyttäjät käyttävät komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2019/1715 (12) tarkoitettua TRACES-järjestelmää (Trade Control and Expert System) ja että kyseisestä järjestelmästä ei tällä hetkellä ole teknisesti mahdollista myöntää sähköisiä todistuksia mainitun täytäntöönpanoasetuksen mukaisesti. Tämä vaihtoehto ei saisi vaikuttaa asetuksen (EU) 2017/625 mukaiseen toimijoiden velvollisuuteen esittää alkuperäiset asiakirjat, kun se on teknisesti mahdollista.

(11)

Ottaen huomioon nämä erityisolosuhteet olisi toteutettava toimenpiteitä, joilla vältetään toimivaltaisten viranomaisten henkilöstöön kohdistuvat vakavat terveysriskit vaarantamatta kuitenkaan eläinten, kasvien ja niistä saatavien tuotteiden ihmisten, eläinten ja kasvien terveydelle aiheuttamien riskien ehkäisemistä ja eläinten hyvinvointiin kohdistuvien riskien ehkäisemistä. Samalla olisi varmistettava elintarvikeketjua koskevaan unionin lainsäädäntöön perustuvien sisämarkkinoiden moitteeton toiminta.

(12)

Jäsenvaltioiden, joilla on vakavia vaikeuksia käyttää nykyisiä valvontajärjestelmiään, olisi näin ollen voitava soveltaa tässä asetuksessa säädettyjä väliaikaisia toimenpiteitä siinä määrin kuin on tarpeen kyseisten jäsenvaltioiden valvontajärjestelmiin liittyvien vakavien häiriöiden hallitsemiseksi. Jäsenvaltioiden olisi toteutettava kaikki tarvittavat toimet valvontajärjestelmissään esiintyvän vakavan häiriön poistamiseksi mahdollisimman pian.

(13)

Tässä asetuksessa säädettyjä väliaikaisia toimenpiteitä soveltavien jäsenvaltioiden olisi ilmoitettava siitä ja sellaisista toimenpiteistä, jotka toteutetaan asetuksen (EU) 2017/625 mukaiseen virallisen valvonnan ja muiden virallisten toimien toteuttamiseen liittyvien vaikeuksien poistamiseksi, komissiolle ja muille jäsenvaltioille.

(14)

Tätä asetusta olisi sovellettava kahden kuukauden ajan, jotta voidaan helpottaa virallisen valvonnan ja muiden virallisten toimien suunnittelua ja suorittamista covid-19-tautiin liittyvän kriisin aikana. Ottaen huomioon useilta jäsenvaltioilta saadut tiedot, joiden mukaan tilapäisistä toimenpiteistä olisi säädettävä välittömästi, tämän asetuksen olisi tultava voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu.

(15)

Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat pysyvän kasvi-, eläin-, elintarvike- ja rehukomitean lausunnon mukaiset,