30.12.2006   

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

L 397/22

(1)

Yhteisö rahoittaa osittain jäsenvaltioiden toimia, jotka koskevat eläintautien ja zoonoosien hävittämistä, torjuntaa ja seurantaa vuotuisten ohjelmien pohjalta, jotka on hyväksytty tietyistä eläinlääkintäalan kustannuksista 26 päivänä kesäkuuta 1990 tehdyn neuvoston päätöksen 90/424/ETY (3) 24 artiklassa vahvistettujen vaatimusten ja menettelyjen mukaisesti.

(2)

Eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia koskevien yhteisön yhteisrahoitusmenettelyjen uudelleentarkastelu, jossa on otettu huomioon erityisesti elintarvikkeiden turvallisuudesta annetun valkoisen kirjan toimen 29 nojalla perustetun, tautien hävittämistä jäsenvaltioissa seuraavan työryhmän toiminnan perusteella saadut kokemukset, on osoittanut, että monivuotisten ohjelmien sekä uuden tauti- ja zoonoosiluettelon avulla päästäisiin entistä parempiin tuloksiin. Toteuttamalla eläintautien ja zoonoosien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmat monivuotisina voitaisiin tehokkaammin edetä kohti ohjelmille asetettuja tavoitteita ja parantaa niiden hallintoa, avoimuutta ja tarkastettavuutta, mikä tehostaisi yhteisön varojen käyttöä. Sen vuoksi on aiheellista muuttaa kyseisiin ohjelmiin sovellettavia säännöksiä siten, että monivuotisten ohjelmien rahoittaminen on mahdollista.

(3)

Uudelleentarkastelussa kävi myös ilmi, että luettelo, jossa on rajoitettu määrä yhteisrahoituksen saantiin tukikelpoisia eläintauteja ja zoonooseja, parantaisi hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien tehokkuutta. Tautien ja zoonoosien luettelo, joka heijastaa yhteisön prioriteetteja ja joiden hävittämistä yhteisön rahoitus edistää, olisi laadittava ottamalla huomioon, millainen vaikutus tällaisilla taudeilla ja zoonooseilla voi olla kansanterveyteen sekä kansainväliseen ja yhteisön sisäiseen eläinten ja eläinperäisten tuotteiden kauppaan. Zoonoosien torjuntaa koskevat erityissäännökset olisi näin ollen kumottava. Luetteloa olisi voitava muuttaa komiteamenettelyä noudattaen uusien eläintautien tai uuden epidemiologisen tai tieteellisen näytön huomioon ottamiseksi.

(4)

Jäsenvaltioiden komissiolle esittämien hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien hyväksymismenettelyjen yksinkertaistamiseksi olisi säädettävä yhteisön yhteisrahoitukseen oikeutettujen ohjelmien hyväksymisestä yhdellä päätöksellä, joka korvaisi nykyisin vaadittavat kaksi päätöstä, joista ensimmäisessä luetellaan rahoituskelpoiset ohjelmat ja toisessa ilmoitetaan hyväksytyt ohjelmat.

(5)

Jotta komissio voi seurata ohjelmien täytäntöönpanoa, jäsenvaltioiden olisi säännöllisin väliajoin raportoitava komissiolle toteutetuista toimista, saavutetuista tuloksista ja aiheutuneista menoista.

(6)

Tiettyjen eläintautien hävittämis- ja seurantatoimiin sovellettavista yhteisön perusteista 27 päivänä marraskuuta 1990 tehdyssä neuvoston päätöksessä 90/638/EEC (4) vahvistetaan niitä hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmia, joille haetaan yhteisön rahoitusta, koskevat tekniset ja tiedottamiseen liittyvät vaatimukset. Näitä teknisiä vaatimuksia ja tietoja olisi ajantasaistettava ja mukautettava säännöllisesti ja viipymättä tekniikan ja tieteen edistyksen sekä ohjelmien täytäntöönpanosta saatujen kokemusten perusteella. Siksi on asianmukaista antaa komissiolle valtuudet hyväksyä ja tarvittaessa saattaa ajan tasalle kyseisiä teknisiä perusteita. Neuvoston päätös 90/638/ETY olisi tämän mukaisesti kumottava.

(7)

Traces-järjestelmän käyttöönotosta 30 päivänä maaliskuuta 2004 tehdyssä komission päätöksessä 2004/292/EY (5) säädetään aikaisempien tietokonepohjaisten järjestelmien (Animo ja Shift) sisällyttämisestä uuteen järjestelmään. Siksi on aiheellista ottaa huomioon eläinlääkinnällisten menetelmien tietokoneistamisessa tapahtunut kehitys sekä säätää yhdennetyn eläinlääkinnällisen tietojärjestelmän hoitamiseen, hallinnointiin ja ylläpitoon tarvittavista varoista ottaen tarvittaessa huomioon kansalliset tietokantojen olemassaolo.

(8)

Tietojen kerääminen on välttämätöntä, jotta eläinten terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevaa lainsäädäntöä voidaan kehittää ja panna täytäntöön aiempaa paremmin. Lisäksi kaikkialla yhteisössä on pikaisesti levitettävä mahdollisimman laajasti tietoa eläinten terveyttä ja elintarvikkeiden turvallisuutta koskevasta lainsäädännöstä. Siksi on suotavaa laajentaa päätöksen 90/424/ETY soveltamisalaa kattamaan eläinten terveyden ja eläinperäisten elintarvikkeiden lisäksi myös eläinten suojelua koskevan tiedotuspolitiikan rahoittaminen.

(9)

Päätöksen 90/424/ETY muuttamisesta tehdyssä neuvoston päätöksessä 2006/53/EY säädetään, että yhteisön rahoitus myönnetään niihin jäsenvaltioiden suorittamiin hävittämistoimenpiteisiin, joiden avulla torjutaan lintuinfluenssaa. On suotavaa, että tämä rahoitus kattaa myös ne kustannukset, joita jäsenvaltioille aiheutuu siitä, että omistajille korvataan munien hävittämisestä aiheutuneet tappiot.

(10)

Päätöksessä 90/424/ETY säädetään lisäksi, että jäsenvaltioille annetaan teknistä ja tieteellistä apua yhteisön eläinlääkintäalan lainsäädännön ja koulutuksen kehittämiseksi. Ottaen huomioon aiemmat kokemukset on suotavaa laajentaa tämä mahdollisuus koskemaan myös kansainvälisiä järjestöjä, kuten Kansainvälistä eläintautivirastoa (OIE) ja Yhdistyneiden Kansakuntien elintarvike- ja maatalousjärjestöä (FAO).

(11)

Selkeyden vuoksi on myös asianmukaista muuttaa päätöstä 90/424/ETY, jotta jäsenvaltio voi ilmoittaa komissiolle, että sitä uhkaa suoraan jossakin kolmannessa maassa tai toisessa jäsenvaltiossa esiintyvän eläintaudin leviäminen, ja lisätä mainitun päätöksen 6 artiklassa tarkoitetut eläintaudit liitteessä mainittuihin tauteihin.

(12)

Päätös 90/424/ETY olisi sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti,

1)

Korvataan 1 artiklan kolmas luetelmakohta seuraavasti:

2)

Korvataan 3 a artiklan 3 kohdan ensimmäinen luetelmakohta seuraavasti:

3)

Korvataan 6 artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Jos jäsenvaltiota suoraan uhkaa 3 artiklan 1 kohdassa, 3 a artiklan 1 kohdassa, 4 artiklan 1 ja 2 kohdassa, 11 artiklan 1 kohdassa tai liitteessä tarkoitetun taudin esiintyminen tai leviäminen jonkin kolmannen maan tai jäsenvaltion alueella, jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle ja muille jäsenvaltioille toimenpiteistä, jotka se aikoo toteuttaa suojautuakseen.”

4)

Korvataan I osaston 3 luvun otsikko seuraavasti:

5)

Korvataan 16 artikla seuraavasti:

”16 artikla

Yhteisö osallistuu eläinten terveyttä, eläinten hyvinvointia ja eläinperäisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevan tiedotuspolitiikan täytäntöönpanoon myöntämällä rahoitusta:

6)

Korvataan 19 artikla seuraavasti:

”Yhteisö voi toteuttaa tai auttaa jäsenvaltioita tai kansainvälisiä järjestöjä toteuttamaan teknisiä tai tieteellisiä toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen yhteisön eläinlääkintäalan lainsäädännön tai eläinlääkäreiden koulutuksen kehittämiseksi.”

7)

Korvataan II osaston otsikko seuraavasti:

8)

Korvataan 24 artikla seuraavasti:

”24 artikla

1.   Otetaan käyttöön yhteisön rahoitustoimenpide niiden kustannusten korvaamiseksi, joita jäsenvaltioille aiheutuu liitteessä olevassa luettelossa mainittujen eläintautien ja zoonoosien kansallisten hävittämis-, torjunta- ja seurantaohjelmien, jäljempänä ’ohjelmat’, rahoittamisesta.

Liitteessä olevaa luetteloa voidaan muuttaa 41 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti etenkin sellaisten eläintautien puhjetessa, jotka voivat olla vaaraksi eläinten terveydelle ja välillisesti kansanterveydelle, tai uuden epidemiologisen tai tieteellisen näytön perusteella.

2.   Jäsenvaltioiden on esitettävä komissiolle viimeistään kunkin vuoden huhtikuun 30 päivänä seuraavan vuoden aikana alkavat, vuoden kestävät tai monivuotiset ohjelmat, joita varten ne toivovat saavansa yhteisön rahoitusta.

Huhtikuun 30 päivän jälkeen esitetyille ohjelmille ei voida myöntää rahoitusta seuraavana vuonna.

Jäsenvaltioiden esittämien ohjelmien on sisällettävä ainakin seuraavat tiedot:

Yksityiskohtaiset vaatimukset, mukaan lukien ne, joita edellytetään, kun osallistuvia jäsenvaltioita on enemmän kuin yksi, hyväksytään 41 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti.

Kussakin jäsenvaltion esittämässä monivuotisessa ohjelmassa on annettava tässä kohdassa tarkoitettujen vaatimusten mukaiset tiedot ohjelman kestoajan kunkin vuoden osalta.

3.   Komissio voi kehottaa jäsenvaltiota esittämään monivuotista ohjelmaa tai pidentämään yhdeksi vuodeksi esitetyn ohjelman kestoa silloin, kun monivuotisella ohjelmalla katsotaan parannettavan tietyn taudin hävittämis-, torjunta- ja seurantatoimien tehokkuutta, erityisesti kun on kyse eläinten terveydelle ja välillisesti kansanterveydelle mahdollisesti aiheutuvista vaaroista.

Komissio voi yhdessä kyseisten jäsenvaltioiden kanssa sovittaa yhteen alueellisia ohjelmia, joihin osallistuu enemmän kuin yksi jäsenvaltio.

4.   Komissio arvioi jäsenvaltioiden esittämät ohjelmat sekä eläinlääkintää että rahoitusta koskevasta näkökulmasta.

Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle asiaa koskevat lisätiedot, joita tämä pitää tarpeellisina arvioidakseen ohjelmaa.

Ohjelmien tietojenkokoamisvaihe päättyy kunkin vuoden syyskuun 15 päivänä.

5.   Viimeistään kunkin vuoden marraskuun 30 päivänä hyväksytään 42 artiklassa säädettyä menettelyä noudattaen:

Ohjelmat hyväksytään enintään kuudeksi vuodeksi.

6.   Muutokset ohjelmiin hyväksytään 42 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.

7.   Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle seuraavat kertomukset kunkin hyväksytyn ohjelman osalta:

8.   Jäsenvaltioiden jostain tietystä ohjelmasta edellisenä vuonna suorittamia menoja koskevat maksupyynnöt on esitettävä komissiolle viimeistään 30 päivänä huhtikuuta.

Jos maksupyynnöt myöhästyvät, yhteisön rahoitusosuutta vähennetään kyseisen vuoden kesäkuun 1 päivänä 25 prosentilla, elokuun 1 päivänä 50 prosentilla, syyskuun 1 päivänä 75 prosentilla ja lokakuun 1 päivänä 100 prosentilla.

Komissio päättää yhteisön maksuosuudesta viimeistään kunkin vuoden lokakuun 30 päivänä ottaen huomioon jäsenvaltioiden 7 kohdan mukaisesti toimittamat tekniset ja rahoitusta koskevat kertomukset.

9.   Komission asiantuntijat voivat suorittaa yhteistyössä toimivaltaisen viranomaisen kanssa tarkastuksia paikan päällä silloin, kun on tarpeen varmistaa tämän päätöksen yhdenmukainen soveltaminen rehu- ja elintarvikelainsäädännön sekä eläinten terveyttä ja hyvinvointia koskevien sääntöjen mukaisuuden varmistamiseksi suoritetusta virallisesta valvonnasta 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 882/2004 (6) 45 artiklan mukaisesti.

Tällaisia tarkastuksia suorittaessaan komission asiantuntijoiden apuna voi olla 41 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen perustettu asiantuntijaryhmä.

10.   Yksityiskohtaiset säännöt tämän artiklan soveltamisesta annetaan 41 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti.

11.   Jäsenvaltiot voivat jakaa asetuksen (EY) N:o 1198/2006 (7) 17 artiklan mukaisesti laadituissa toimintaohjelmissa varoja liitteessä tarkoitettujen vesiviljelyeläinten tautien hävittämiseen.

Varat jaetaan tässä artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti seuraavin mukautuksin:

Hävittäminen on suoritettava vesiviljelyeläimiin ja niistä saataviin tuotteisiin sovellettavista eläinten terveyttä koskevista vaatimuksista sekä vesieläinten tiettyjen tautien ehkäisemisestä ja torjunnasta 24 päivänä lokakuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/88/EY (8) 38 artiklan 1 kohdan mukaisesti tai kyseisen direktiivin 44 artiklan 2 kohdan mukaisesti laaditun, hyväksytyn ja toteutetun hävittämisohjelman mukaisesti.

9)

Korvataan 26 artikla seuraavasti:

”26 artikla

Ohjelmien yhteisrahoittamiseen tarkoitetut yhteisön talousarviositoumukset toteutetaan vuosittain. Monivuotisten ohjelmien menoja koskevat talousarviositoumukset hyväksytään Euroopan yhteisön yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen 1605/2002 (9) 76 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Monivuotisten ohjelmien ensimmäinen talousarviositoumus tehdään ohjelmien hyväksymisen jälkeen. Komissio tekee myöhemmät sitoumukset 24 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun rahoituksen myöntämistä koskevan päätöksen perusteella.

10)

Kumotaan 29, 29 a, 32 ja 33 artikla.

11)

Korvataan 37 a artiklan 1 kohta seuraavasti:

”1.   Yhteisön rahoitusta voidaan myöntää sellaisten eläinlääkinnällisten menettelyjen tietokoneistamiseen, jotka koskevat:

12)

Korvataan 43 a artikla seuraavasti:

”43 a artikla

Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle joka neljäs vuosi kertomuksen eläinten terveyttä koskevasta tilanteesta sekä ohjelmien täytäntöönpanon kustannustehokkuudesta eri jäsenvaltioissa, mukaan lukein yksityiskohtaiset tiedot käytetyistä arviointiperusteista.”

13)

Korvataan liite tämän päätöksen liitteellä.