EU:n turvallisuusunionistrategia

 

TIIVISTELMÄ ASIAKIRJASTA:

Tiedonanto EU:n turvallisuusunionistrategiasta

TIEDONANNON TARKOITUS

• Siinä esitetään painopisteet Euroopan unionin (EU) ja sen kansalaisten fyysisen ja digitaalisen turvallisuuden varmistamiseksi seuraavien viiden vuoden aikana.
• Siinä keskitytään painopisteisiin ja toimiin, joiden avulla EU voi tuoda lisäarvoa EU-maiden tukemiseen kaikkien Euroopan asukkaiden turvallisuuden edistämisessä.

TÄRKEIMMÄT KOHDAT

Turvallisuus liittyy kaikkiin elämän alueisiin. Tästä syystä EU on päättänyt valita kokonaisvaltaisen lähestymistavan turvallisuuteen. Tässä tiedonannossa määritetään yleiset puitteet kansallisten politiikkojen tukemiseksi ennakoimalla ja torjumalla muuttuvia uhkia olivatpa ne sitten verkossa tai sen ulkopuolella, digitaalisia tai fyysisiä tai sisäisiä tai ulkoisia.

Strategiassa asetetaan neljä strategista EU-tason painopistettä.

• 1.

  Tulevaisuuden kannalta kestävän turvallisuusympäristön varmistaminen ihmisille

  Jokapäiväisessä elämässämme käytettävien elintärkeiden infrastruktuurien* tulee olla turvattuja ja kestäviä, ja teknologioiden, joista olemme riippuvaisia, tulee olla suojattu vieläkin kehittyneempiä kyberhyökkäyksiä vastaan, olivatpa ne peräisin EU:sta tai sen ulkopuolelta.

  Keskeiset toimet:

  • EU:n kriittisiä infrastruktuureja (direktiivi 2008/114/EY – ks. tiivistelmä) ja verkko- ja tietojärjestelmiä (direktiivi (EU) 2016/1148 – ks. tiivistelmä) koskevan lainsäädännön vahvistaminen;
  • rahoitusalan toiminnallisen häiriönsietokyvyn kehittäminen;
  • EU:n kyberturvallisuusstrategian luominen ja yhteisen kyberyksikön perustaminen;
  • tiiviimpään yhteistyöhön rohkaiseminen julkisten tilojen suojelemisessa ja droonien väärinkäytön torjuntaa koskevien parhaiden käytäntöjen jakaminen
• 2.

  Reagointi muuttuviin uhkiin

  Tämän painopisteen piiriin kuuluvat muun muassa kyberrikollisuus (esim. identiteettivarkaudet tai yritystietojen varkaudet), laiton verkkosisältö (lasten seksuaalinen hyväksikäyttö tai vihaan tai terrorismiin yllyttäminen) ja hybridiuhat (perinteisten ja uusien tai sotilaallisten ja ei-sotilaallisten toimien yhdistelmät).

  Strategiassa ehdotetaan useita toimenpiteitä, kuten kyberrikollisuutta koskevan lainsäädännön täytäntöönpanon ja tarkoituksenmukaisuuden varmistaminen, EU:n operatiivisen protokollan tarkistaminen hybridiuhkien torjumiseksi sekä tehokkaamman lasten seksuaalisen hyväksikäytön vastaisen strategian laatiminen.

• 3.

  Eurooppalaisten suojeleminen terrorismilta ja järjestäytyneeltä rikollisuudelta

  Strategiassa korostetaan sitä, kuinka terrorismi ja radikalismi aiheuttavat ihmishenkien menetyksiä ja horjuttavat yhteiskunnan vakautta, sekä sitä että järjestäytynyt rikollisuus aiheuttaa 218–282 miljardin euron taloudelliset menetykset joka vuosi.

  Toteutettavat toimet:

  • terrorismin vastaisen ohjelman kehittäminen ja vahvemmat radikalisoitumisen vastaiset aloitteet;
  • yhteistyön lisääminen EU:n ulkopuolisten maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa;
  • järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa koskeva strategia ja siirtolaisten salakuljetuksen vastainen toimintasuunnitelma;
  • huumeidenvastainen ohjelma ja toimintasuunnitelma 2021–2025;
  • ampuma-aseiden laitonta kauppaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma vuosiksi 2020–2025;
  • varojen jäädyttämistä ja menetetyksi tuomitsemista (asetus (EU) 2018/1805 – ks.tiivistelmä), varallisuuden takaisin hankinnasta vastaavia toimistoja (päätös 2007/845/YOS – ks. tiivistelmä) ja ympäristörikoksia (direktiivi 2008/99/EY – ks. tiivistelmä) koskevan lainsäädännön tarkistaminen.
• 4.

  Vahvan eurooppalaisen turvallisuusekosysteemin luominen

  EU-maiden hallitusten, lainvalvontaviranomaisten, yritysten, kansalaisjärjestöjen ja yksittäisten ihmisten keskeisenä yhteisenä tavoitteena on torjua rikollisuutta ja edistää oikeutta tekemällä tiiviimpää yhteistyötä ja jakamalla tietoa. Tämä tarkoittaa sen varmistamista, että EU:n ulkorajat ovat vahvat ja tarjoavat turvaa kansalaisille ja vapaan matkustuksen Schengen-alueelle. Se tarkoittaa myös investoimista turvallisuutta koskevaan tutkimukseen ja uuteen teknologiaan liittyvään innovointiin uhkien torjumiseksi ja ennakoimiseksi sekä taitojen kehittämiseen ja tietoisuuden lisäämiseen, jotta yritykset, viranomaiset ja yksilöt voivat varautua paremmin.

  Toimet, joita voitaisiin toteuttaa vahvemman eurooppalaisen turvallisuusekosysteemin luomiseksi:

  • mahdollinen EU:n ”poliisiyhteistyösäännöstö” ja poliisitoiminnan kriisiajan koordinointi;
  • Europolin toimeksiannon vahvistaminen;
  • Eurojustin vahvistaminen oikeus- ja lainvalvontaviranomaisten välisen yhteyden muodostamiseksi;
  • matkustajien ennakkotietoja koskevan direktiivin tarkistaminen (direktiivi 2004/82/EY – ks. tiivistelmä);
  • EU:n ja Interpolin välisen yhteistyön vahvistaminen.

  Euroopan komissio

  • esitti samaan aikaan strategian kanssa kolme erityistä aloitetta sen tavoitteiden toteuttamiseksi:
    • EU:n strategia lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnan tehostamiseksi,
    • uusi EU:n huumeidenvastainen ohjelma ja toimintasuunnitelma,
    • ampuma-aseiden laitonta kauppaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma;
  • raportoi säännöllisesti edistymisestä Euroopan parlamentille ja neuvostolle, jotka ovat jo hyväksyneet strategian painopisteet, sekä sidosryhmille.

TAUSTAA

• EU:n alustava poliittinen vastaus turvallisuusuhkien lisääntymiseen oli komission Euroopan turvallisuusagenda 2015–2020 (ks. tiivistelmä). Se laadittiin Charlie Hebdo -lehden toimitukseen Pariisissa vuonna 2015 tehdyn iskun jälkeen.
• Heinäkuussa 2020 komissio laati valmisteluasiakirjan sisäasioita koskevan lainsäädännön täytäntöönpanosta sisäisen turvallisuuden alalla kaudeksi 2017–2020.
• Lisätietoja:
  • turvallisuusunionistrategia 2020–2025 (Euroopan komissio).

KESKEISET TERMIT

ASIAKIRJA

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle EU:n turvallisuusunionistrategiasta (COM(2020) 605 final, 24.7.2020)

MUUT ASIAAN LIITTYVÄT ASIAKIRJAT

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – EU:n huumeidenvastainen ohjelma ja toimintasuunnitelma 2021–2025 (COM(2020) 606 final, 24.7.2020)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan unionin strategia lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnan tehostamiseksi (COM(2020) 607 final, 24.7.2020)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Ampuma-aseiden laittoman kaupan torjuntaa koskeva EU:n toimintasuunnitelma vuosiksi 2020–2025 (COM(2020) 608 final, 24.7.2020)

Komission yksiköiden valmisteluasiakirja: Sisäasioita koskevan lainsäädännön täytäntöönpano sisäisen turvallisuuden alalla – 2017-2020 (SWD(2020) 135 final, 9.7.2020)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – 5G:n turvallinen käyttöönotto EU:ssa – EU:n välineistön täytäntöönpano (COM(2020) 50 final, 29.1.2020)

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2019/452, annettu 19 päivänä maaliskuuta 2019, unioniin tulevien ulkomaisten suorien sijoitusten seurantaan tarkoitettujen puitteiden perustamisesta (EUVL L 79, 21.3.2019, s. 1–14)

Asetukseen (EU) 2019/452 tehdyt peräkkäiset muutokset on sisällytetty alkuperäiseen säädökseen. Konsolidoitu toisinto on tarkoitettu ainoastaan dokumentointitarkoituksiin.

Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2018/1805, annettu 14 päivänä marraskuuta 2018, jäädyttämistä ja menetetyksi tuomitsemista koskevien päätösten vastavuoroisesta tunnustamisesta (EUVL L 303, 28.11.2018, s. 1–38)

Yhteinen tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Resilienssi, pelote ja puolustus: vahvan kyberturvallisuuden rakentaminen EU:lle (JOIN(2017) 450, 13.9.2017)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/1148, annettu 6 päivänä heinäkuuta 2016, toimenpiteistä yhteisen korkeatasoisen verkko- ja tietojärjestelmien turvallisuuden varmistamiseksi koko unionissa (EUVL L 194, 19.7.2016, s. 1–30)

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle – Euroopan turvallisuusagendan valjastaminen terrorismin torjuntaan ja toimivan ja todellisen turvallisuusunionin perustamisen valmisteluun (COM(2016) 230 final, 20.4.2016)

Yhteinen tiedonanto Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Yhteinen kehys hybridiuhkien torjumiseksi: Euroopan unionin toimet (JOIN(2016) 18 final, 6.4.2016)

Ehdotus neuvoston päätelmiksi Euroopan unionin uudistetusta sisäisen turvallisuuden strategiasta 2015–2020, 10. kesäkuuta 2015

Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Euroopan turvallisuusagenda (COM(2015) 185 final, 28.4.2015)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2011/93/EU, annettu 13 päivänä joulukuuta 2011, lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja seksuaalisen riiston sekä lapsipornografian torjumisesta ja neuvoston puitepäätöksen 2004/68/YOS korvaamisesta (EUVL L 335, 17.12.2011, s. 1–14)

Ks. konsolidoitu toisinto.

Neuvoston direktiivi 2008/114/EY, annettu 8 päivänä joulukuuta 2008, Euroopan elintärkeän infrastruktuurin määrittämisestä ja nimeämisestä sekä arvioinnista, joka koskee tarvetta parantaa sen suojaamista (EUVL L 345, 23.12.2008, s. 75–82)

Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/99/EY, annettu 19 päivänä marraskuuta 2008, ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin (EUVL L 328, 6.12.2008, s. 28–37)

Neuvoston päätös 2007/845/YOS, tehty 6 päivänä joulukuuta 2007, varallisuuden takaisin hankinnasta vastaavien jäsenvaltioiden toimistojen yhteistyöstä rikoksen tuottaman hyödyn tai muun rikokseen liittyvän omaisuuden jäljittämisessä ja tunnistamisessa (EUVL L 332, 18.12.2007, s. 103–105)

Neuvoston direktiivi 2004/82/EY, annettu 29 päivänä huhtikuuta 2004, liikenteenharjoittajien velvollisuudesta toimittaa tietoja matkustajista (EYVL L 261, 6.8.2004, s. 24–27)

Viimeisin päivitys: 04.12.2020