This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023D0438
Commission Implementing Decision (EU) 2023/438 of 24 February 2023 granting a derogation requested by certain Member States pursuant to Regulation (EU) No 952/2013 of the European Parliament and of the Council to use means other than electronic data-processing techniques for the exchange and storage of information for Release 2 of the Import Control System 2 (notified under document C(2023) 1174) (Only the Croatian, Danish, Dutch, Estonian, French, German, Greek, Polish, Romanian and Swedish texts are authentic)
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/438, annettu 24 päivänä helmikuuta 2023, tiettyjen jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 nojalla pyytämän poikkeuksen myöntämisestä muiden menetelmien kuin sähköisten tietojenkäsittelymenetelmien käyttämiseksi tietojen vaihtamiseen ja tallentamiseen tuontivalvontajärjestelmä 2:n julkaisua 2 varten (tiedoksiannettu numerolla C(2023) 1174) (Ainoastaan hollannin-, kreikan-, kroaatin-, puolan-, ranskan-, romanian-, ruotsin-, saksan-, tanskan- ja vironkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2023/438, annettu 24 päivänä helmikuuta 2023, tiettyjen jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 nojalla pyytämän poikkeuksen myöntämisestä muiden menetelmien kuin sähköisten tietojenkäsittelymenetelmien käyttämiseksi tietojen vaihtamiseen ja tallentamiseen tuontivalvontajärjestelmä 2:n julkaisua 2 varten (tiedoksiannettu numerolla C(2023) 1174) (Ainoastaan hollannin-, kreikan-, kroaatin-, puolan-, ranskan-, romanian-, ruotsin-, saksan-, tanskan- ja vironkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
C/2023/1174
EUVL L 63, 28.2.2023, p. 56–58
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
No longer in force, Date of end of validity: 30/06/2023
Relation | Act | Comment | Subdivision concerned | From | To |
---|---|---|---|---|---|
Derogation | 32015R2447 | artikla 182 | 01/03/2023 | 30/06/2023 |
28.2.2023 |
FI |
Euroopan unionin virallinen lehti |
L 63/56 |
KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS (EU) 2023/438,
annettu 24 päivänä helmikuuta 2023,
tiettyjen jäsenvaltioiden Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 nojalla pyytämän poikkeuksen myöntämisestä muiden menetelmien kuin sähköisten tietojenkäsittelymenetelmien käyttämiseksi tietojen vaihtamiseen ja tallentamiseen tuontivalvontajärjestelmä 2:n julkaisua 2 varten
(tiedoksiannettu numerolla C(2023) 1174)
(Ainoastaan hollannin-, kreikan-, kroaatin-, puolan-, ranskan-, romanian-, ruotsin-, saksan-, tanskan- ja vironkieliset tekstit ovat todistusvoimaiset)
EUROOPAN KOMISSIO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon unionin tullikoodeksista 9 päivänä lokakuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 (1) ja erityisesti sen 6 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 8 artiklan 2 kohdan kanssa,
on kuullut tullikoodeksikomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1) |
Asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 1 kohdassa säädetään, että kaikki tullilainsäädännössä vaadittu tulliviranomaisten keskinäinen sekä talouden toimijoiden ja tulliviranomaisten välinen tietojenvaihto ja tällaisten tietojen tallentaminen on tehtävä sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä käyttäen. Tätä varten ja asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti komissio laatii yhteiset tietovaatimukset. |
(2) |
Asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 4 kohdassa säädetään, että komissio voi poikkeustapauksissa hyväksyä päätöksiä, joissa sallitaan yhden tai useamman jäsenvaltion käyttää muuta tiedon vaihtamis- ja tallennusmenetelmää kuin sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä, jos tällainen poikkeus on perusteltu sitä pyytävän jäsenvaltion erityistilanteen vuoksi ja jos se myönnetään määräajaksi. |
(3) |
Komission täytäntöönpanopäätöksessä (EU) 2019/2151 (2) vahvistetaan unionin tullikoodeksissa säädettyjen sähköisten järjestelmien kehittämistä ja käyttöönottoa koskeva työohjelma, jäljempänä ’työohjelma’. Työohjelmassa luetellaan kehitettävät sähköiset järjestelmät ja päivämäärät, joina kyseisten järjestelmien odotetaan olevan toiminnassa. Työohjelmassa muun muassa eritellään tuontivalvontajärjestelmän 2, jäljempänä ’ICS2-järjestelmä’, täytäntöönpano ja käyttöönoton aikaväli asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 1 kohdan ja 16, 46, 47 ja 127–132 artiklan mukaisesti. |
(4) |
Lisäksi asetuksen (EU) N:o 952/2013 278 artiklan 3 kohdan b alakohdassa täsmennetään määräaika, johon saakka voidaan väliaikaisesti käyttää muita menetelmiä kuin sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä niiden säännösten panemiseksi täytäntöön, jotka liittyvät tavaroiden unionin tullialueelle saapumisen yleisilmoituksiin ja riskianalyysiin. |
(5) |
Jäsenvaltioiden on työohjelman mukaisesti oltava valmiita ottamaan 1 päivästä maaliskuuta 2023 käyttöön kansallinen saapumisjärjestelmä ICS2-järjestelmän julkaisun 2 kansallisena osana, jotta talouden toimijoilta lentoteitse kuljetettavista tavaroista kerättyjä saapumisen yleisilmoituksia voidaan vaihtaa ja tallentaa, ja jäsenvaltioiden on annettava talouden toimijoille mahdollisuus liittyä järjestelmään 2 päivään lokakuuta 2023 kestävän käyttöönoton aikavälin aikana ja antaa niiden liittymispäivästä alkaen saapumisen yleisilmoitukset kyseistä järjestelmää käyttäen. |
(6) |
On kuitenkin ilmennyt kolme vakavaa ja osittain ennalta arvaamatonta kehityskulkua, jotka ovat kaikki vaikuttaneet merkittävästi jäsenvaltioiden resursseihin ja aiheuttaneet näihin resursseihin liittyviä lisähaasteita. Covid-19-pandemia aiheutti huomattavia viivästyksiä tietotekniikan kehittämisessä Alankomaissa, Itävallassa, Kreikassa ja Ranskassa. Alankomaat ja Ranska joutuivat järjestämään uudelleen resurssejaan ja painopisteitään, koska Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista johti tulli-ilmoitusten määrän voimakkaaseen kasvuun. Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyksen taloudelliset seuraukset naapurimaiden tai maantieteellisesti lähellä sijaitsevien maiden tullitoiminnalle ovat pahentaneet Itävallan tilannetta entisestään ja vaatineet lisäresursseja. Erityisesti edellä mainituista olosuhteista johtuvat hankinta- ja tarjouskilpailuvaikeudet sekä talousarvio- ja henkilöstöongelmat ovat vaikuttaneet merkittävästi jäsenvaltioiden kykyyn noudattaa määräaikoja, kuten Belgia, Itävalta, Kreikka, Kroatia, Luxemburg, Puola, Ranska, Romania, Ruotsi, Tanska ja Viro ovat ilmoittaneet. |
(7) |
Nämä erityiset olosuhteet ovat aiheuttaneet merkittäviä viivästyksiä käynnissä olevassa tietotekniikan kehittämisessä ja johtaneet siihen, että tietyt jäsenvaltiot eivät ehdi saada ICS2-järjestelmän julkaisun 2 saapumistietojärjestelmän kansalliseen osaan tarvittavia tietoteknisiä menetelmiä käyttöön 1 päivään maaliskuuta 2023 mennessä. Sen vuoksi Viro pyysi 16 päivänä toukokuuta 2022, Alankomaat 19 päivänä toukokuuta 2022, Romania 25 päivänä toukokuuta 2022, Kreikka 3 päivänä kesäkuuta 2022, Ranska 7 päivänä kesäkuuta 2022, Tanska 23 päivänä syyskuuta 2022, Itävalta 28 päivänä lokakuuta 2022, Ruotsi 15 päivänä joulukuuta 2022, Belgia 19 päivänä joulukuuta 2022, Luxemburg 22 päivänä joulukuuta 2022, Kroatia 23 päivänä joulukuuta 2022 ja Puola 23 päivänä tammikuuta 2023 asetuksen (EU) N:o 952/2013 6 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti lupaa käyttää tietojen vaihtamiseen ja tallentamiseen muita tiedon vaihtamis- ja tallennusmenetelmiä kuin sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä. |
(8) |
Edellä mainitun asetuksen 6 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan mukaan poikkeus ei saisi vaikuttaa tiedon vaihtamiseen sen jäsenvaltion, jolle se on myönnetty, ja muiden jäsenvaltioiden välillä eikä tiedon vaihtamiseen ja tallentamiseen muissa jäsenvaltioissa tullilainsäädännön soveltamiseksi. Alankomaiden, Belgian, Itävallan, Kreikan, Kroatian, Luxemburgin, Puolan, Ranskan, Romanian, Ruotsin, Tanskan ja Viron on ilmoitettava komissiolle osana asetuksen (EU) N:o 952/2013 278 a artiklassa säädettyä edistymisraportointimenettelyä, miten ICS2-järjestelmän julkaisun 2 kansallisen saapumistietojärjestelmän käyttöönotto lentoteitse kuljetettavien tavaroiden osalta on edistynyt. Täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2019/2151 4 artiklassa tarkoitettu kansallisten suunnittelutietojen viestintä ja jakaminen on varmistettava. |
(9) |
Koska ICS2-järjestelmällä on suuri merkitys EU:n yhdennetyn lähestymistavan luomisessa tullialan riskinhallinnan lujittamiseksi ja saapumista edeltävän vaarattomuuden ja turvallisuuden varmistamisessa samalla kun helpotetaan vapaata laillista kauppaa, sekä ICS2-järjestelmän luonteen ja monimutkaisuuden vuoksi muutokset, jotka ovat tarpeen unionin tullikoodeksin vaatimusten noudattamista varten, vaikuttavat myös niihin liittyviin tai niistä riippuvaisiin tietojärjestelmiin. Näin ollen poikkeuksen kesto olisi pidettävä mahdollisimman lyhyenä. Tämän vuoksi ja ottaen huomioon niiden poikkeuksellisten olosuhteiden vaikutukset, jotka ovat aiheuttaneet viivästyksiä ICS2-järjestelmän julkaisun 2 meneillään olevassa tietoteknisessä kehityksessä jäsenvaltioissa, sekä tämän kehittämisen nykytila, poikkeuksen olisi oltava voimassa enintään 30 päivään kesäkuuta 2023, |
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
1. Jäsenvaltiot voivat käyttää 30 päivään kesäkuuta 2023 saakka muita tietojen vaihtamis- ja tallennusmenetelmiä kuin komission täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2015/2447 (3) 182 artiklassa säädetyn sähköisen järjestelmän, jäljempänä ’ICS2-järjestelmä’, julkaisun 2 yhteisen osan mukaisia sähköisiä tietojenkäsittelymenetelmiä edellyttäen, että muun menetelmän kuin sähköisen tietojenkäsittelymenetelmän käyttö ei vaikuta jäsenvaltion ja muiden jäsenvaltioiden väliseen tietojen vaihtamiseen tai tietojen vaihtamiseen ja tallentamiseen muissa jäsenvaltioissa tullilainsäädännön soveltamista varten.
2. Jäsenvaltioiden on käytettävä 1 kohdassa säädetyn edellytyksen täyttämiseksi asetuksen (EU) 2015/2447 36 artiklan 1 ja 2 kohdassa tarkoitettua sähköistä järjestelmää (CRMS-järjestelmää), vaihtaakseen tietoja seuraavasti:
a) |
jäsenvaltioiden tulliviranomaisten, joille saapumisen yleisilmoituksen tiedot on annettu tiedoksi ICS2-järjestelmän kautta asetuksen (EU) 2015/2447 186 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti, on ilmoitettava riskianalyysinsä tulokset ensimmäiselle saapumistullitoimipaikalle jäsenvaltiossa, jolle 1 kohdassa säädetty poikkeus on myönnetty; |
b) |
asetuksen (EU) 2015/2447 186 artiklan 7 kohdan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun ensimmäisen saapumistullitoimipaikan on annettava tavaroiden tarkastusta koskeva suositus tiedoksi asetuksen (EU) 2015/2447 186 artiklan 7 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetulle tullitoimipaikalle jäsenvaltiossa, jolle 1 kohdassa säädetty poikkeus on myönnetty; |
c) |
jäsenvaltion, jolle on myönnetty 1 kohdassa säädetty poikkeus, asetuksen (EU) 2015/2447 186 artiklan 7 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetun tullitoimipaikan on annettava b alakohdassa tarkoitettujen tavaroiden tarkastusta koskeva päätös tiedoksi kaikille tullitoimipaikoille, joita tavaroiden siirto mahdollisesti koskee; |
d) |
jäsenvaltion, jolle 1 kohdassa säädetty poikkeus on myönnetty, tullitoimipaikan on ilmoitettava suorittamiensa tarkastusten tulokset jäsenvaltioiden muille tulliviranomaisille asetuksen (EU) 2015/2447 186 artiklan 7 a kohdan mukaisesti. |
2 artikla
Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä maaliskuuta 202330 päivään kesäkuuta 2023.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Belgian kuningaskunnalle, Tanskan kuningaskunnalle, Viron tasavallalle, Helleenien tasavallalle, Ranskan tasavallalle, Kroatian tasavallalle, Luxemburgin suurherttuakunnalle, Alankomaiden kuningaskunnalle, Itävallan tasavallalle, Puolan tasavallalle, Romanialle ja Ruotsin kuningaskunnalle.
Tehty Brysselissä 24 päivänä helmikuuta 2023.
Komission puolesta
Paolo GENTILONI
Komission jäsen
(1) EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1.
(2) Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2019/2151, annettu 13 päivänä joulukuuta 2019, unionin tullikoodeksissa säädettyjen sähköisten järjestelmien kehittämistä ja käyttöönottoa koskevan työohjelman vahvistamisesta (EUVL L 325, 16.12.2019, s. 168).
(3) Komission täytäntöönpanoasetus (EU) 2015/2447, annettu 24 päivänä marraskuuta 2015, unionin tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 tiettyjen säännösten täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä (EUVL L 343, 29.12.2015, s. 558).