7.11.2013   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 296/51

(1)

23. aprillil 2013 sai EFTA järelevalveamet (edaspidi „järelevalveamet”) 22. aprillil 2013 saadetud kirja, milles Norra teavitas järelevalveametit direktiivi 2010/13/EL artikli 14 lõike 1 alusel võetavatest meetmetest.

(2)

EFTA järelevalveamet kontrollis kolme kuu jooksul pärast kõnealuse teatise saamist, kas need meetmed on kooskõlas EMP õigusega, hinnates eelkõige meetmete proportsionaalsust ja riikliku konsulteerimiskorra läbipaistvust.

(3)

Kontrollimise käigus võttis amet arvesse Norra meediaturul saadaolevaid andmeid.

(4)

Norra meetmetes sisalduv ühiskonna jaoks oluliste sündmuste loend oli koostatud selgelt ja läbipaistvalt. Peale selle oli Norras algatatud sellekohane laiaulatuslik konsultatsioon.

(5)

Järelevalveamet veendus, et Norra meetmetes loetletud sündmused vastasid vähemalt kahele järgmisele tingimusele, mida peetakse sündmuste ühiskondliku tähtsuse usaldusväärseteks näitajateks: (i) suur vastukaja EMP/EFTA riigi üldsuse seas, mitte lihtsalt tähtsus asjaomase spordiala või tegevuse tavapärase vaatajaskonna jaoks; ii) üldtunnustatud ja selgesti tajutav kultuuriline tähtsus EMP/EFTA riigi elanikkonna jaoks, eelkõige kultuuriidentiteedi kandjana; iii) rahvusvõistkonna osalemine asjaomasel sündmusel rahvusvaheliselt olulise võistluse või turniiri raames ning iv) sündmust on tavapäraselt üle kantud tasuta televisioonis ja sellel on olnud palju vaatajaid.

(6)

Rida Norra meetmetes loetletud sündmusi nagu olümpiamängud või meeste jalgpalli maailma- ja Euroopa meistrivõistlused, millest kumbki hõlmab kvalifikatsioonimänge Norra osalusel, kuuluvad ühiskonnas väga tähtsate sündmuste kategooriasse, nagu on sõnaselgelt viidatud direktiivi 2010/13/EL põhjenduses 49.

(7)

Suveolümpiamängude vastu tuntakse Norras äärmiselt suurt huvi, kuna Norra sportlased on alati osalenud mitmesugustel individuaalsetel ja võistkondlikel aladel. Sündmusel on Norra üldsuse hulgas eriline kõlapind, kuna see tõmbab ligi ka sellist vaatajaskonda, kes harilikult spordivõistlusi ei jälgi. Traditsiooniliselt kanti suveolümpiamänge üle tasuta televisioonis ja need tõmbasid ligi suurt vaatajaskonda.

(8)

Taliolümpiamängud on veelgi populaarsem sündmus, millel on äärmiselt rohkearvuline vaatajaskond. Taliolümpiamängudel osaleb suur hulk Norra sportlasi nii individuaalselt kui ka võistkondlikult. Sündmust on tavapäraselt üle kantud tasuta televisioonis ja sellel on olnud Norras palju vaatajaid. Nimetatud sündmust vaatavad ka need, kes harilikult kõnealuseid spordialasid ei jälgi.

(9)

Nii meeste jalgpalli maailma- ja Euroopa meistrivõistlused tervikuna kui ka koos kvalifikatsioonimängudega Norra osalusel kuuluvad Norra menukaimate spordisündmuste hulka. Norra avalikkus ja meedia tunnevad suurt huvi Norra meeskonna kvalifikatsioonimängude ja lõppvõistluse mängude, eriti finaalmatšide vastu. Nimetatud sündmusi on tavaliselt üle kantud tasuta televisioonis ja neil on olnud palju vaatajaid. Arvestades et teiste lõppvõistlusel osalevate riikide vahelised matšid võivad mõjutada Norra mänge ja ühtlasi lõpptulemust, on ka neil mängudel Norras eriline kõlapind.

(10)

Norras on suur huvi kohalike jalgpalliklubide vastu. Norra meeste jalgpallikarika finaalmängu on tavapäraselt üle kantud tasuta televisioonis. Selle sündmuse senine suur vaatajaskond viitab üldsuse märkimisväärsele huvile ka väljaspool seda vaatajaskonda, kes harilikult kohalike jalgpalliklubide mänge jälgib.

(11)

Naiste käsipalli maailma- ja Euroopa meistrivõistluseid (lõppvõistluseid) on tavapäraselt üle kantud tasuta televisioonis ja neil on olnud palju vaatajaid. Norra naiste rahvuslikku käsipallitiimi on pikka aega saatnud suur edu, mis on tekitanud Norras laia kõlapinda ka nende seas, kes seda spordiala harilikult ei jälgi. Teiste kummagi sündmuse lõppvõistlusel osalevate riikide vahelised matšid võivad mõjutada Norra rahvustiimi mänge ja ühtlasi lõpptulemust.

(12)

FISi murdmaasuusatamise maailmameistrivõistlused on Norras populaarne sündmus. Murdmaasuusatamine on Norra kultuuris sügavalt juurdunud ja seega Norra kultuuripärandi tähtis element. Sündmusel on Norra rahva jaoks üldtunnustatud ja eriomane kultuuriline tähtsus ning seda on tavapäraselt üle kantud tasuta televisioonis arvuka vaatajaskonnaga. Sündmuse suurearvulisest vaatajaskonnast nähtub, et sündmusel ja selle tulemustel on Norra üldsuse hulgas eriline kõlapind ning need on tähenduslikud ka neile inimestele, kes kõnealuseid spordialasid harilikult ei jälgi.

(13)

FISi mäesuusatamise maailmameistrivõistlused on Norras populaarne sündmus. Mäesuusatamine on Norra kultuuris sügavalt juurdunud ja seega Norra kultuuripärandi tähtis element. Seega võib öelda, et FISi mäesuusatamise maailmameistrivõistlustel on Norra rahva jaoks üldtunnustatud ja eriomane kultuuriline tähtsus. Norras on olnud rida võidukaid mäesuusatajaid, mis on seal suuresti kasvatanud huvi selle spordiala vastu. Sündmusel ja selle tulemustel on seega Norra üldsuse hulgas eriline kõlapind, seda ka nende seas, kes kõnealuseid spordialasid harilikult ei jälgi.

(14)

FISi Holmenkolleni maailmakarika etapp on iga-aastane sündmus Oslo lähedal Holmenkollenis ja kuulub FISi maailmakarika sarja. See sündmus on Norra üks tähtsamaid iga-aastasi spordisündmusi, millel on pikaajalised traditsioonid ning üldtunnustatud ja eriomane kultuuriline tähtsus Norra rahva jaoks. Ühtlasi on sündmust tavaliselt üle kantud tasuta televisioonis ja sellel on olnud palju vaatajaid. Sündmuse kultuurilise tähtsuse tõttu on selle tulemustel Norras eriline üldine kõlapind, kaasa arvatud nende vaatajate seas, kes kõnealuseid spordialasid harilikult ei jälgi.

(15)

Laskesuusatamise maailmameistrivõistlused on Norras tähtis talvespordisündmus, millel on osana Norra kultuurilisest identiteedist ja suusatamistraditsioonidest eriline kõlapind ja mis pakub laialdast huvi ka neile, kes harilikult neid spordialasid ei jälgi. Sündmust on tavaliselt üle kantud tasuta televisioonis ja sellel on olnud palju vaatajaid.

(16)

Norra meetmed näivad olevat proportsionaalsed, et õigustada erandi tegemist Euroopa Majanduspiirkonna lepingu artiklis 36 sätestatud teenuste osutamise põhivabadusest, kuna tegemist on avaliku huviga seotud esmatähtsa põhjusega, et tagada suure ühiskondliku tähtsusega sündmuste ülekannete üldine kättesaadavus.

(17)

Norra meetmed on ühtlasi kooskõlas EMP konkurentsieeskirjadega, kuna loetletud sündmuste edastamiseks kvalifitseeritud ringhäälinguorganisatsioonide määratlus põhineb objektiivsetel kriteeriumidel (nõutud katvus), mis võimaldavad potentsiaalset konkurentsi nende sündmuste ülekandeõiguste saamisel. Lisaks sellele ei ole loetletud sündmuste arv ebaproportsionaalselt suur, mis moonutaks konkurentsi tasuta ja tasulise televisiooni turul.

(18)

Norra meetmete üldist proportsionaalsust toetavad mitmed tegurid. Esiteks suurendab meetmete proportsionaalsust kvalifitseeritud ringhäälinguorganisatsioonidele rahvastiku katvuse 90 % piirmäära kohta esitatav nõue, kuna niimoodi suurendatakse võimalike kvalifitseeruvate ringhäälinguorganisatsioonide arvu. Teiseks on nimekirjas sisalduvate sündmuste arv proportsionaalne. Kolmandaks on loodud mehhanism ringhäälinguorganisatsioonide vaheliste vaidluste lahendamiseks ringhäälinguõiguste eest õiglase hüvituse maksmise asjus. Peale selle sisaldavad Norra meetmed asjakohaseid ettekirjutusi olukordades, kus nimetatud sündmuste ülekandeõigused on omandanud nõuetele mittevastavad ringhäälinguorganisatsioonid, mis võimaldab tagada ülekannete ainuõiguste ümberjagamise kvalifitseerunud ringhäälinguorganisatsioonidele. Lisaks on Norra meetmetes võetud arvesse olukordi, kus nimetatud sündmuste ülekandeõigused ostab nõuetele mittevastav ringhäälinguorganisatsioon, kuid ükski kvalifitseeritud ostja ei ole taotlust esitanud, mis võimaldab nõuetele mittevastaval ringhäälinguorganisatsioonil oma õigusi teostada. Pealegi lükatakse Norra lõplike meetmete jõustumine edasi 1. juulini 2014, et mitte kahjustada enne nimetatud kuupäeva lepingute üle peetavaid läbirääkimisi.

(19)

Järelevalveamet edastas Norra teatatud meetmed teistele EMP EFTA liikmesriikidele ja küsis direktiivi 2010/13/EL artikli 29 kohaselt asutatud EFTA kontaktkomitee arvamust. Komitee esitas heakskiitva arvamuse.