(1)

Kooskõlas määruse (EL) 2015/478 artikliga 10 võib kehtestada liidu järelevalve, kui impordisuundumused ähvardavad kahjustada liidu tootjate huve ja kui liidu huvid seda nõuavad. Määruse (EL) 2015/755 artikli 7 kohaselt on samuti võimalik kehtestada järelevalve juhul, kui liidu huvid seda nõuavad. Vastavalt esimese määruse artikli 10 lõike 1 punktile a ja teise määruse artikli 7 lõike 1 punktile a võib kehtestada tagasiulatuva järelevalve, kus iga liikmesriik peab edastama impordiandmed Euroopa Komisjonile vahetult pärast tegelikku importimist.

(2)

Komisjonile kättesaadava teabe põhjal on kütusena kasutatava taastuvallikatest toodetud etanooli import viimasel ajal oluliselt suurenenud.

(3)

Kütusena kasutatava bioetanooli mis tahes päritolu import suurenes aastatel 2021–2022 peaaegu 80 % (TARICi koodide puudumise tõttu tehti impordimaht kindlaks täielike CN-koodide alusel ja võib seetõttu sisaldada ka muud liiki bioetanooli). Kõige suurema ekspordimahuga riigid olid 2022. aastal Brasiilia, Ameerika Ühendriigid, Ühendkuningriik ja Peruu.

(4)

Kolme kõige tüüpilisema CN-koodi (mille arvele langeb üle 90 % impordist TARICi koodide alusel) ekstrapoleeritud TARICi andmetel põhinev täiendav analüüs näitab, et aastatel 2021–2022 suurenes kütusena kasutatava bioetanooli import 45 %. 2023. aasta esimese viie kuuga kasvas import veel 43,5 % võrreldes 2022. aasta esimese viie kuuga.

(5)

Ekstrapoleeritud andmete alusel on kolm suurimat liitu eksportivat riiki Ameerika Ühendriigid, Brasiilia ja Peruu. Pakistan on imporditud koguste poolest suuruselt neljas, kusjuures sealt pärit import suurenes aastatel 2021–2022 kõige rohkem, 179 %. Samal ajavahemikul suurenes import Ameerika Ühendriikidest 96 % ja Brasiiliast 37 %, Peruust pärit import aga vähenes 13 %.

(6)

ELi turg näib kõrgete hindade tõttu väga atraktiivne. Brasiiliast ja Ameerika Ühendriikidest pärit impordi hinnad on ELi hindadest enam kui 15 % madalamad (3). Mõlemas riigis on väga palju tootmisvõimsust.

(7)

Nagu allpool esitatud tabelist näha, toodavad Ameerika Ühendriigid ja Brasiilia palju rohkem kui ise tarbivad, mis tähendab, et neil on üleliigset tootmisvõimsust, mille toodangut saab saata eksporditurgudele. ELi tarbimine on ligikaudu 4,6 miljonit tonni, Ameerika Ühendriikide ja Brasiilia tootjatel aga on 5,5 miljoni tonni jagu ekspordi jaoks kasutatavat tootmisvõimsust, millega nad suudaksid katta kogu liidu nõudluse.

Tabel

Tootmine ja tarbimine 2022. aastal

(8)

Impordi kasv langes kokku ELi tootmisharu turuosa 10 % vähenemisega. Impordi ja ELi toodangu suhe suurenes 21 %-lt 2021. aastal 39 %-le 2022. aastal.

(9)

Meenutuseks – tagasiulatuv järelevalve kütusena kasutatava taastuvallikatest toodetud etanooli (edaspidi „bioetanool“) impordi suhtes kehtestati algselt 2020. aasta novembris komisjoni rakendusmäärusega (EL) 2020/1628 (4). Määrusega kehtestati teatavad TARICi koodid üheaastaseks tähtajaks.

(10)

Rakendusmäärus (EL) 2020/1628 kaotas kehtivuse 4. novembril 2021 ja seetõttu deaktiveeriti need koodid tollisüsteemis. Sel ajal ei olnud põhjust järelevalvet pikendada, kuna 2021. aastal oli bioetanooli import vähenenud.

(11)

Võttes aga arvesse kütusena kasutatava taastuvallikatest toodetud etanooli impordi hiljutisi suundumusi, eelkõige Ameerika Ühendriikide ja Brasiilia suurt tootmisvõimsust, nagu on märgitud põhjenduses (7), ning liitu suunatud impordi madalamat hinnataset, võib kahjustav mõju liidu tootjatele lähitulevikus veelgi süveneda.

(12)

Liidu tootmisharu andmed annavad tunnistust kahjust, mida valimisse kaasatud ELi tootjad kandsid ajavahemikul 2021. aasta 4. kvartalist kuni 2022. aasta 3. kvartalini, kuna alates 2021. aasta 4. kvartalist on enamik majandusnäitajaid halvenenud:

(13)

Seega on liidu huvides nõuda, et kütusena kasutatava taastuvallikatest toodetud etanooli impordi suhtes kehtestataks liidu tagasiulatuv järelevalve, mis võimaldaks veel enne ametliku impordistatistika avaldamist saada statistilist teavet ja selle alusel kiiresti analüüsida kõigist kolmandatest riikidest pärit impordi suundumusi. Kaubandusandmeid on vaja saada kiiresti, et kütusena kasutatava taastuvallikatest toodetud etanooli maailmaturul toimuvate kiirete muutuste korral saaks kaitsta kütusena kasutatava liidu taastuva etanooli turgu.

(14)

Kuna kütusena kasutatavat etanooli saab klassifitseerida erinevatesse CN-rubriikidesse, mis sisaldavad muid tooteid, tuleks luua eraldi TARICi koodid, et tagada ainult asjaomaste toodete piisav jälgimine. Tagasiulatuva järelevalve alla kuuluksid käesoleva määruse lisas loetletud tooted.

(15)

Selleks et võimaldada impordisuundumuste nõuetekohast jälgimist ja vältida asjaomaste TARICi koodide uut deaktiveerimist, tuleks tagasiulatuv järelevalve kehtestada kolmeks aastaks,