(1)

COVID-19 pandeemia ja liikmesriikides kehtestatud ulatuslike liikumispiirangute tõttu on kõikide liikmesriikide viinamarjakasvatajad kokku puutunud erakordsete takistustega. Eelkõige on viinamarjakasvatajatel olnud logistilisi probleeme ja puudu tööjõust ning see mõjutab viinapuude, kui väga töömahukate taimede kasvatamist – kogu kasvuperioodi vältel on viinamarjaistandustes palju käsitsitööd, eriti veel kevadel, kui on tavapärane uute viinapuude istutamise aeg. Praeguste piirangute tõttu on viinamarjakasvatajatel enneolematult keeruline leida oma istandustesse igapäevatoiminguteks vajalikku tööjõudu ning olukord on veelgi kriitilisem seoses lisatööjõuga, mida on vaja uute viinamarjaistanduste rajamiseks.

(2)

Määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 62 lõikes 3 on sätestatud, et viinapuude istutuseks antavad load kehtivad kolm aastat alates nende väljaandmise kuupäevast. Kooskõlas komisjoni rakendusmääruse (EL) 2018/274 (2) artikli 7 lõike 2 teise lõiguga antakse edukatele taotlejatele istutusluba hiljemalt 1. augustil. See võimaldab viinamarjakasvatajatel sügisel pinnas ette valmistada ja hankida uusi viinapuid, mis tavaliselt istutatakse kevadel. Kevad on viinapuude istutamiseks kõige soodsam aeg, sest temperatuuri tõustes ja suve saabudes muld kuivab ning suvel istutatud taimed kannatavad kuivuse käes ega pruugi juurduda.

(3)

COVID-19 pandeemia põhjustatud kriisi tõttu ei saa viinamarjakasvatajad, kellel on istutusluba, mille kehtivusaeg lõpeb hiljemalt 1. augustil 2020, neid lubasid viimasel kehtivusaastal kavakohaselt kasutada. Kuna pandeemiavastaste meetmete kestus ei ole teada, siis ei ole kindel, et need viinamarjakasvatajad jõuavad oma istutusload enne 1. augustit ära kasutada. Isegi juhul, kui COVID-19 pandeemia võtab positiivse pöörde ja piirangud kaotatakse enne suve, peavad viinamarjakasvatajad istutama viinapuud kuumal hooajal ja seega kasvutsükli vähem sobival hetkel rasketes tingimustes ja lisakuludega ajal, mil veinisektor juba kannatab ebasoodsate turutingimuste all.

(4)

Selleks et vältida istutuslubade aegumist või viinapuude istutamist olukorras, kus tingimused kiiresti halvenevad, on vaja viivitamata lubada 2020. aastal lõppevate istutuslubade kehtivust pikendada. Kõiki lube, mis kaotavad kehtivuse 2020. aastal, tuleks seetõttu pikendada 12 kuu võrra alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast, et viinamarjakasvatajad saaksid viinapuid istutada soodsates tingimustes 2021. aasta kevadel.

(5)

Võttes arvesse ettenägematuid tegevus- ja majandusprobleeme, millega viinamarjakasvatajad COVID-19 pandeemia tõttu kokku puutuvad, tuleks neil juhul, kui nad ei soovi enam oma viinamarjaistandusala laiendada, võimaldada loobuda 2020. aastal kehtivuse kaotavast istutusloast, ilma et nende suhtes kohaldataks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1306/2013 (3) artikli 89 lõikes 4 osutatud halduskaristust.

(6)

Viinamarjakasvatajate suhtes, kellele liikmesriik on andnud taasistutusloa, kuna nad on vastava viinapuude kasvuala määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 66 lõike 1 kohaselt välja juurinud, tuleks käesoleva määrusega lubatud erandit kohaldada samamoodi nagu nende viinamarjakasvatajate puhul, kellele on antud luba uue istanduse rajamiseks. See tagaks, et viinamarjakasvatajad ei vähenda oma istanduste pindala põhjusel, et neil ei ole võimalik väljajuuritud ala taas täis istutada ettenägematute asjaolude ja COVID-19 pandeemiaga seotud liikumispiirangutest tingitud tööjõupuuduse tõttu.

(7)

Kui liikmesriigid on andnud taasistutusloa viinamarjakasvatajatele, kes kohustusid viinapuud välja juurima hiljemalt neljanda aasta lõpuks alates uute viinapuude istutamise kuupäevast, siis liikumispiirangute ja tööjõupuuduse tõttu võivad viinamarjakasvatajatel tekkida 2020. aastal spetsiifilised probleemid. Kui kõnealused viinamarjakasvatajad suudavad põhjendada, et viinapuude väljajuurimine oli 2020. aastal COVID-19 pandeemiaga seotud põhjustel võimatu, peaks liikmesriikidel olema võimalik anda neile viinapuude väljajuurimiseks rohkem aega ja pikendada tähtaega 12 kuu võrra alates käesoleva määruse jõustumisest. Liikmesriigid peaksid kahe kuu jooksul pärast taotluse esitamist otsustama, kas tähtaega pikendatakse ja milliseks ajavahemikuks, või tagasilükkamise korral, teavitama taotlejat selle põhjustest. Kui viinapuid pikendatud tähtaja jooksul välja ei juurita, tuleks viinamarjakasvataja suhtes kohaldada komisjoni delegeeritud määruse (EL) 2018/273 (4) artikli 5 teises lõigus sätestatud karistusi.

(8)

Kui viinamarjakasvatajatel lubatakse viivitada sellise viinamarjaistanduse väljajuurimisega, mille asendamiseks on liikmesriigi loaga juba rajatud uus istandus, siis topeltrahastamise vältimiseks peaksid nii veel välja juurimata kui ka uus viinamarjaistandus olema toetuskõlbmatud rohelise korje toetuse saamiseks.

(9)

Kehtivad liikumispiirangud ning sellest tulenevad logistilised probleemid ja tööjõupuudus viinamarjaistandustes vajaliku käsitsitöö tegemiseks, eelkõige viinapuude istutamiseks ja väljajuurimiseks, kujutavad endast konkreetset probleemi määruse (EL) nr 1308/2013 artikli 221 tähenduses. Seda konkreetset probleemi ei saa lahendada eespool nimetatud määruse artikli 219 või 220 kohaselt võetud meetmetega. Ühest küljest ei ole see seotud juba olemasolevate turuhäiretega või piisavalt konkreetse turuhäirete ohuga. Teisest küljest ei ole see konkreetne probleem seotud ka meetmetega, millega võideldakse loomahaiguste leviku vastu või tarbijate usalduse kaotuse vastu inimeste, loomade või taimede terviseriskide tõttu, nagu on nõutud kõnealuse määruse artiklis 220.

(10)

Meede peaks nii ulatuse kui ka kohaldamisaja osas piirduma rangelt sellega, mis on vajalik praeguse, COVID-19 pandeemiast tingitud erakorralise olukorra lahendamiseks.

(11)

Meetmed tuleks võtta kiiresti, et vältida olukorda, kus viinamarjakasvatajad jäetakse ilma istutuslubadest või neid karistatakse selle eest, et ettenägematute logistiliste probleemide ja tööjõupuuduse tõttu ei saa nad täita oma kohustust ning viinapuid ettenähtud alalt välja juurida.

(12)

Käesolevas määruses sätestatud erakorraliste meetmete kohaldamisaeg peaks piirduma maksimaalselt 12 kuuga alates käesoleva määruse jõustumise kuupäevast. See ajavahemik on vajalik, et anda viinamarjakasvatajatele piisavalt aega uute viinapuude istutamiseks sobival ajal ja võimaldada liikmesriikidele teatavat paindlikkust, kui viinapuid ei ole võimalik välja juurida COVID-19 pandeemia tõttu.

(13)

Kuna meetmed tuleks võtta viivitamata, peaks käesolev määrus jõustuma järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

(14)

Käesoleva määrusega ette nähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusturgude ühise korralduse komitee arvamusega,