(1)

El título IV del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo, el «Tratado CE») constituye la base jurídica para la adopción de legislación comunitaria en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil.

(1)

El título IV de la Tercera Parte del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (en lo sucesivo, el «Tratado CE») constituye la base jurídica para la adopción de legislación comunitaria en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil.

(2)

La cooperación judicial en materia civil entre los Estados miembros y terceros países se ha regido tradicionalmente por acuerdos entre los Estados miembros y terceros países.

(2)

La cooperación judicial en materia civil entre los Estados miembros y terceros países se ha regido tradicionalmente por acuerdos entre los Estados miembros y terceros países. Estos acuerdos, que son muy numerosos, reflejan a menudo vínculos especiales entre un Estado miembro y un tercer país determinado y tienen por objeto prever un marco jurídico a las necesidades específicas de las partes interesadas.

(3)

El artículo 307 del Tratado CE exige la eliminación de cualquier incompatibilidad entre el acervo comunitario y los acuerdos internacionales celebrados entre Estados miembros y terceros países, lo que puede implicar la necesidad de renegociar tales acuerdos.

(3)

El artículo 307 del Tratado CE exige que los Estados miembros recurran a todos los medios apropiados para eliminar cualquier incompatibilidad entre el acervo comunitario y los acuerdos internacionales celebrados por los Estados miembros con terceros países, lo que puede implicar la necesidad de renegociar tales acuerdos.

(4)

Asimismo , puede ser necesario celebrar nuevos acuerdos con terceros países sobre asuntos relacionados con la justicia civil que estén incluidos en el ámbito de aplicación del título IV del Tratado CE.

(4)

Para proporcionar un marco jurídico adecuado para satisfacer las necesidades específicas de un determinado Estado miembro en sus relaciones con un tercer país , puede existir una necesidad manifiesta de celebrar nuevos acuerdos con terceros países sobre materias relacionadas con la justicia civil que estén incluidaos en el ámbito de aplicación del título IV de la Tercera Parte del Tratado CE.

(5)

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas confirmó en su Dictamen 1/03, de 7 de febrero de 2006, relativo a la celebración del nuevo Convenio de Lugano, que la Comunidad ha adquirido competencia externa exclusiva para negociar y celebrar acuerdos internacionales con terceros países sobre una serie de asuntos importantes a los que hace referencia el título IV del Tratado CE. En particular, el Tribunal confirmó que la Comunidad ha adquirido competencia exclusiva para celebrar acuerdos internacionales con terceros países sobre asuntos que afectan a las normas expuestas, inter alia, en el Reglamento (CE) no 44/2001 («Bruselas I»), en especial las relativas a la competencia judicial y el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil.

(5)

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas confirmó en su Dictamen 1/03, de 7 de febrero de 2006, relativo a la celebración del nuevo Convenio de Lugano, que la Comunidad ha adquirido competencia exclusiva para celebrar un acuerdo internacional como el Convenio de Lugano con terceros países sobre materias que afectan a las normas del Reglamento (CE) no 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial y el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (1) («Bruselas I»).

(6)

Por tanto , de conformidad con el artículo 300 del Tratado CE, corresponde a la Comunidad celebrar tales acuerdos entre la Comunidad y un tercer país , en tanto en cuanto ello afecte a la competencia de la Comunidad.

(6)

De conformidad con el artículo 300 del Tratado CE, corresponde a la Comunidad celebrar acuerdos entre la Comunidad y un tercer país sobre materias que sean competencia exclusiva de la Comunidad.

(7)

El artículo 10 del Tratado CE exige que los Estados miembros faciliten el cumplimiento de la misión de la Comunidad y se abstengan de todas aquellas medidas que puedan poner en peligro la realización de los fines del Tratado. Esta obligación de verdadera cooperación es de aplicación general y no depende de si la competencia de la Comunidad es o no exclusiva.

(7)

El artículo 10 del Tratado CE exige que los Estados miembros faciliten el cumplimiento de la misión de la Comunidad y se abstengan de todas aquellas medidas que puedan poner en peligro la realización de los fines del Tratado. Esta obligación de cooperación leal es de aplicación general y no depende de si la competencia de la Comunidad es o no exclusiva.

(8)

Es necesario evaluar si la sustitución de todos los acuerdos de ese tipo, existentes o propuestos, entre Estados miembros y terceros países por acuerdos comunitarios reviste, actualmente, suficiente interés para la Comunidad. En consecuencia, hay que establecer un procedimiento con un doble propósito: en primer lugar, permitir que la Comunidad valore si la celebración de un acuerdo bilateral concreto tiene suficiente interés para ella y, en segundo lugar, autorizar a los Estados miembros a celebrar el acuerdo en cuestión si actualmente no reviste interés para la Comunidad hacerlo.

(9)

Debe establecerse un procedimiento coherente y transparente para autorizar a los Estados miembros a modificar los acuerdos existentes con terceros países o a negociar y celebrar nuevos acuerdos en circunstancias excepcionales , en particular cuando la Comunidad no haya manifestado su intención de ejercer su competencia externa para celebrar el acuerdo. Este procedimiento se aplicará sin perjuicio de la competencia exclusiva de la Comunidad y de las disposiciones de los artículos 300 y 307 del Tratado CE. Puesto que el procedimiento propuesto supone una excepción a la norma según la cual la Comunidad goza de competencia exclusiva para celebrar acuerdos internacionales en estas materias, debe considerarse una medida excepcional de carácter temporal y alcance limitado.

(9)

En relación con los acuerdos con terceros países sobre determinadas materias de justicia civil que sean competencia exclusiva de la Comunidad, debe establecerse un procedimiento coherente y transparente para autorizar a un Estado miembro a modificar un acuerdo existente o a negociar y celebrar un nuevo acuerdo , en particular cuando la Comunidad no haya manifestado su intención de ejercer su competencia externa para celebrar un acuerdo mediante un mandato de negociación ya existente o previsto . Este procedimiento debe aplicarse sin perjuicio de la competencia exclusiva de la Comunidad y de las disposiciones de los artículos 300 y 307 del Tratado CE. Debe considerarse una medida excepcional de carácter temporal y alcance limitado.

(9 bis)

El presente Reglamento no debe aplicarse si la Comunidad ya ha celebrado con el tercer país o los terceros países de que se trate un acuerdo sobre la misma materia. Únicamente debe considerarse que dos acuerdos tratan sobre la misma materia cuando regulen en cuanto al fondo las mismas cuestiones jurídicas concretas. No debe considerarse que abordan una misma materia aquellas disposiciones que se limiten a una declaración general de intenciones de cooperar respecto a dichas cuestiones.

(9 ter)

El presente Reglamento abarcará determinados acuerdos regionales a que se refieren los actos jurídicos comunitarios existentes.

(9 quáter)

La Comisión debe definir prioridades para el desarrollo de las relaciones exteriores de la Comunidad en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil y mercantil, con arreglo a unas directrices que el Consejo podría adoptar en el futuro.

(10)

El presente Reglamento deberá circunscribirse a los acuerdos sobre asuntos sectoriales relacionados con los ámbitos de la competencia, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia matrimonial, de responsabilidad parental y de obligación de alimentos, y de la ley aplicable en materia de obligación de alimentos.

(11)

A fin de garantizar que un acuerdo propuesto por un Estado miembro no prive de eficacia al Derecho comunitario ni socave el buen funcionamiento del sistema por él establecido, deberá exigirse una autorización tanto para entablar o continuar negociaciones como para celebrar un acuerdo. Ello permitirá a la Comisión evaluar el impacto previsto del (posible) resultado de las negociaciones sobre el Derecho comunitario. Cuando proceda, la Comisión podrá proponer directrices de negociación o pedir la incorporación de cláusulas concretas a los acuerdos propuestos.

(11)

A fin de garantizar que un acuerdo previsto por un Estado miembro no priva de eficacia al Derecho comunitario ni socava el buen funcionamiento del sistema por él establecido, y también para garantizar que no socava la política seguida por la Comunidad en sus relaciones exteriores, el Estado miembro de que se trate debe notificar a la Comisión sus intenciones con vistas a obtener la autorización tanto para iniciar o continuar negociaciones oficiales sobre un acuerdo, como para celebrar un acuerdo. Tal notificación debe efectuarse por carta o en soporte electrónico. Debe contener toda la información y la documentación pertinentes que permitan a la Comisión evaluar el impacto previsto del resultado de las negociaciones sobre el Derecho comunitario.

(11 bis)

Debe evaluarse si existe un interés suficiente para la Comunidad en celebrar un acuerdo bilateral entre ésta y el tercer país de que se trate o, cuando proceda, si existe un suficiente interés para la Comunidad en sustituir un acuerdo bilateral existente entre un Estado miembro y un tercer país por un acuerdo de la Comunidad.

Para ello, todos los Estados miembros debe ser informados de cualquier notificación recibida por la Comisión relativa a un acuerdo que un Estado miembro dado tenga intención de celebrar, con el fin de permitirles manifestar su interés asociándose a la iniciativa del Estado miembro que realice la notificación. Si de dicho intercambio de información resultase un suficiente interés para la Comunidad, la Comisión debe considerar la posibilidad de proponer un mandato de negociación con vistas a la celebración de un acuerdo entre la Comunidad y el tercer país de que se trate.

(11 ter)

Si la Comisión solicita información adicional de un Estado miembro en relación con su evaluación en cuanto a si dicho Estado miembro debe ser autorizado para iniciar negociaciones con uno o varios terceros países, dicha solicitud no debe afectar a la duración del plazo dentro del cual la Comisión debe emitir una decisión razonada sobre la solicitud de dicho Estado miembro para iniciar las negociaciones.

(11 quáter)

Cuando autorice el inicio de negociaciones oficiales, la Comisión debe poder proponer, cuando proceda, directrices de negociación o pedir la inclusión de determinadas cláusulas en el acuerdo previsto. Durante las distintas fases de las negociaciones debe mantenerse plenamente informada a la Comisión en la medida en que las materias tratadas correspondan al ámbito de aplicación del presente Reglamento y debe autorizarse su participación en calidad de observadora.

(11 quinquies)

Cuando notifiquen a la Comisión su intención de iniciar negociaciones con un tercer país, sólo debe exigirse a los Estados miembros que comuniquen a la Comisión los elementos pertinentes para la evaluación que ésta ha de llevar a cabo. La autorización de la Comisión y cualquier posible directriz de negociación o, en su caso, la negativa de la Comisión, deben referirse únicamente a materias que correspondan al ámbito de aplicación del presente Reglamento.

(11 sexies)

Se debe informar al Parlamento Europeo, el Consejo y los Estados miembros de cualquier notificación a la Comisión respecto de acuerdos propuestos o negociados y sobre toda decisión motivada de la Comisión conforme al presente Reglamento. No obstante, tal información debe cumplir plenamente los posibles requisitos de confidencialidad.

(11 septies)

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión deben velar por que cualquier información declarada confidencial se trate conforme al Reglamento (CE) no 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 2001, relativo al acceso del público a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión (2).

(11 octies)

En aquellas situaciones en las que, sobre la base de sus evaluaciones, la Comisión prevea no autorizar el inicio de negociaciones oficiales o la celebración de un acuerdo negociado, antes de adoptar su decisión motivada, la Comisión debe emitir un dictamen a la atención del Estado miembro interesado. En caso de celebración de un acuerdo negociado, dicho dictamen debe transmitirse al Parlamento Europeo y al Consejo.

(12)

A fin de garantizar que el acuerdo no suponga un obstáculo para la ejecución de la política exterior comunitaria sobre cooperación judicial en materia civil y mercantil, dicho acuerdo deberá prever su denuncia cuando se celebre un acuerdo comunitario con el mismo tercer país y sobre el mismo asunto.

(12)

A fin de garantizar que el acuerdo negociado no constituye un obstáculo para la ejecución de la política exterior comunitaria sobre cooperación judicial en materia civil y mercantil, dicho acuerdo debe prever bien su denuncia total o parcial, cuando se celebre un acuerdo posterior entre la Comunidad o entre la Comunidad y sus Estados miembros con el mismo tercer país y sobre la misma materia , bien la sustitución directa de las disposiciones correspondientes por las disposiciones de ese acuerdo posterior .

(13)

Es necesario prever medidas transitorias que contemplen aquellas situaciones en las que, en el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento, los Estados miembros estén negociando, o hayan concluido las negociaciones, con un tercer país pero todavía no hayan expresado su consentimiento para quedar vinculados por el acuerdo.

(13)

Deben establecerse medidas transitorias que contemplen aquellas situaciones en las que, en el momento de la entrada en vigor del presente Reglamento, un Estado miembro esté negociando, o haya concluido las negociaciones, con un tercer país pero todavía no haya expresado su consentimiento para quedar vinculado por el acuerdo.

(13 bis)

Para garantizar que se obtiene suficiente experiencia sobre la aplicación del presente Reglamento, la Comisión debe presentar un informe sobre tal aplicación no antes de ocho años a partir de su adopción. En este informe, y en el ejercicio de sus prerrogativas, la Comisión debe confirmar el carácter temporal del presente Reglamento o examinar si ha de ser sustituido por otro que cubra las mismas materias o incluya asimismo materias específicas que sean competencia exclusiva de la Comunidad y se rijan por otros instrumentos comunitarios.

(13 ter)

En caso de que en el informe que haya de presentar la Comisión se confirmara el carácter temporal del presente Reglamento, un Estado miembro debe todavía poder notificar a la Comisión, después de la presentación del informe, las negociaciones en curso o ya anunciadas con vistas a la obtención de autorización para el inicio de negociaciones oficiales.

(14)

Las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento deberán aprobarse con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión.

(15)

De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en el artículo 5 del Tratado, el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar sus objetivos.

(15)

De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en el artículo 5 del Tratado CE , el presente Reglamento no excede de lo necesario para alcanzar sus objetivos.

(16)

De conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Reino Unido e Irlanda participan en la adopción y aplicación del presente Reglamento en la medida en que hubieran participado en la adopción y aplicación de los reglamentos cubiertos por el presente Reglamento o hubieran aceptado tales reglamentos con posterioridad a su adopción .

(16)

De conformidad con el artículo 3 del Protocolo sobre la posición del Reino Unido y de Irlanda, anejo al Tratado de la Unión Europea y al Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Reino Unido e Irlanda han notificado su deseo de participar en la adopción y aplicación del presente Reglamento.

a)

un acuerdo bilateral entre un Estado miembro y un tercer país;

b)

los acuerdos regionales mencionados en el artículo 59, apartado 2, del Reglamento (CE) no 2201/2003, sin perjuicio del artículo 59, apartado 2, letra c), y apartado 3 de dicho Reglamento y del artículo 69, apartado 3, del Reglamento (CE) no 4/2009.

(a)

que el Estado miembro haya demostrado que tiene un interés particular en celebrar el acuerdo sectorial bilateral con el tercer país, debido esencialmente a la existencia de vínculos económicos, geográficos, culturales o históricos entre ellos , y

a)

que el Estado miembro de que se trate haya transmitido información según la cual tiene un interés particular en celebrar el acuerdo debido a vínculos económicos, geográficos, culturales, históricos, sociales o políticos entre él y el tercer país o terceros países en cuestión ;

(b)

que la Comisión considere que el acuerdo propuesto tendrá una repercusión limitada sobre la aplicación uniforme y coherente de las normas comunitarias vigentes y sobre el buen funcionamiento del sistema establecido por dichas normas .

b)

que , a la luz de la información comunicada por el Estado miembro, quepa considerar que el acuerdo propuesto no privará de eficacia al Derecho comunitario ni socavará el correcto funcionamiento del sistema establecido por las normas de Derecho comunitario ; y

b bis)

que el acuerdo propuesto no atente contra el objeto y la finalidad de la política de relaciones exteriores de la Comunidad decidida por ella misma.

a)

la denuncia parcial o total del acuerdo para el caso de un acuerdo posterior entre la Comunidad o la Comunidad y los Estados miembros y el tercer país o los terceros países sobre la misma materia, o

b)

la sustitución directa de las disposiciones pertinentes del acuerdo por disposiciones de un acuerdo posterior entre la Comunidad o la Comunidad y los Estados miembros y el tercer país o los terceros países sobre la misma materia.

a)

cumple las condiciones previstas en el artículo 4, apartado 2, letra b);

b)

cumple la condición previstas en el artículo 4, apartado 2, letra b bis), en la medida en que existan circunstancias nuevas y excepcionales respecto de tal condición; y

c)

cumple el requisito previsto en el artículo 5, apartado 2.

a)

confirmar que es oportuno que el presente Reglamento expire en la fecha determinada con arreglo al artículo 10 bis, apartado 1, o

b)

recomendar que el presente Reglamento sea sustituido a partir de dicha fecha por un nuevo Reglamento.