2.12.2011   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

CE 351/73

A.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 49 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, «Κάθε ευρωπαϊκό κράτος […] μπορεί να ζητήσει να γίνει μέλος της Ένωσης»,

B.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόοδος κάθε χώρας όσον αφορά την ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι αξιοκρατική και εξαρτάται από τις προσπάθειες που καταβάλλει να τηρήσει τα κριτήρια προσχώρησης, ενώ παράλληλα πρέπει να γίνεται σεβαστή και η ικανότητα ενσωμάτωσης στην ΕΕ,

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 17 Ιουλίου 2009 η Ισλανδία παρουσίασε την αίτηση προσχώρησής της στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή παρουσίασε τη γνωμοδότησή της στις 24 Φεβρουαρίου 2010, συνιστώντας την έναρξη διαπραγματεύσεων ένταξης με την Ισλανδία,

E.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, εφόσον οι προηγούμενες διευρύνσεις στέφθηκαν αναμφίβολα με επιτυχία τόσο για την Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και για τα κράτη μέλη που προσχώρησαν σε αυτήν και έχουν συμβάλει στη σταθερότητα, την ανάπτυξη και την ευημερία της Ευρώπης στο σύνολο της, είναι σημαντικό να δημιουργηθούν οι απαραίτητες προϋποθέσεις προκειμένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία προσχώρησης της Ισλανδίας και να εξασφαλιστεί ότι η προσχώρησή της θα στεφθεί με την ίδια επιτυχία, σύμφωνα με τα κριτήρια της Κοπεγχάγης,

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις μεταξύ της Ισλανδίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης χρονολογούνται από το 1973 όταν υπογράφηκε μια διμερής συμφωνία ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ των δύο,

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισλανδία ήδη συνεργάζεται στενά με την ΕΕ ως μέλος του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ), των Συμφωνιών του Σένγκεν και του Κανονισμού του Δουβλίνου, και επομένως έχει ήδη υιοθετήσει ένα σημαντικό μέρος του κοινοτικού κεκτημένου,

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισλανδία έχει εδραιωμένη δημοκρατική παράδοση και έχει ευθυγραμμιστεί σε σημαντικό βαθμό με το κοινοτικό κεκτημένο,

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι από το 1994 η Ισλανδία συμβάλλει σημαντικά στην ευρωπαϊκή συνοχή και αλληλεγγύη μέσω του χρηματοδοτικού μηχανισμού στα πλαίσια του ΕΟΧ,

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισλανδία, ως χώρα με μη στρατιωτική παράδοση, συμμετέχει μη στρατιωτικά στις ειρηνευτικές αποστολές της ΕΕ και ευθυγραμμίζεται τακτικά με την κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας της ΕΕ,

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ισλανδία και ο πληθυσμός της έχουν πληγεί σοβαρά από την παγκόσμια οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση η οποία προκάλεσε την κατάρρευση του ισλανδικού τραπεζικού συστήματος το 2008,

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι οι κυβερνήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου και των Κάτω χωρών υπέγραψαν δύο συμφωνίες με την ισλανδική κυβέρνηση τον Ιούνιο και τον Οκτώβριο του 2009 σχετικά με τους όρους αποπληρωμής ενός δανείου ύψους 1,3 δισεκατομμυρίων ευρώ με τις Κάτω Χώρες και ενός δανείου ύψους 2,4 δισεκατομμυρίων λιρών με το Ηνωμένο Βασίλειο· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι μετά το δημοψήφισμα της 6ης Μαρτίου 2010, η συμφωνία του Οκτωβρίου απορρίφθηκε και τα ενδιαφερόμενα μέρη αναμένεται να καταλήξουν σε νέα συμφωνία όσον αφορά τις πληρωμές που καλύπτονταν από το ισλανδικό σύστημα εγγύησης καταθέσεων,

ΙΓ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ δήλωσε στην επίσημη προειδοποιητική επιστολή που έστειλε στις 26 Μαΐου 2010 ότι η Ισλανδία είναι υποχρεωμένη να εξασφαλίσει την καταβολή της ελάχιστης αποζημίωσης στους καταθέτες της Icesave στο Ηνωμένο Βασίλειο και τις Κάτω Χώρες,

ΙΔ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η κοινή γνώμη και τα πολιτικά κόμματα στην Ισλανδία είναι διχασμένα όσον αφορά το θέμα της ένταξης στην ΕΕ· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι υπό το πρίσμα της πολιτικής και οικονομικής κρίσης, η κοινή γνώμη έχει μετατοπιστεί σαφώς προς μια αρνητική κατεύθυνση από το καλοκαίρι του 2009 όσον αφορά το θέμα της ένταξης στην ΕΕ,

1.

επικροτεί την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με την έναρξη των ενταξιακών διαπραγματεύσεων με την Ισλανδία·

2.

χαιρετίζει την προοπτική να γίνει κράτος μέλος της ΕΕ μια χώρα με ισχυρό πνεύμα δημοκρατίας· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η ένταξη της Ισλανδίας θα ωφελήσει τόσο τη χώρα όσο και την ΕΕ και θα ενισχύσει περαιτέρω το ρόλο της Ένωσης ως παγκόσμιου φορέα προαγωγής και υπεράσπισης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και θεμελιωδών ελευθεριών·

3.

τονίζει την άριστη συνεργασία μεταξύ των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των βουλευτών του ισλανδικού κοινοβουλίου (Αλθίνγκι) στα πλαίσια της Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής του ΕΟΧ και αναμένει μια εξίσου γόνιμη συνεργασία στα πλαίσια της νέας Μικτής Κοινοβουλευτικής Επιτροπής ΕΚ-Ισλανδίας·

4.

χαιρετίζει ιδίως την Ισλανδική Πρωτοβουλία Σύγχρονων Μέσων Ενημέρωσης, η οποία επιτρέπει τόσο στην Ισλανδία όσο και στην ΕΕ να καταλάβουν μια νομικά ισχυρή θέση όσον αφορά την προστασία της ελευθερίας της έκφρασης και της ελευθερίας της ενημέρωσης·

5.

καλεί τις ισλανδικές αρχές να αντιμετωπίσουν τις υφιστάμενες διακρίσεις μεταξύ των πολιτών της ΕΕ όσον αφορά το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι στις τοπικές εκλογές στην Ισλανδία·

6.

επισημαίνει ότι σύμφωνα με τη νέα στρατηγική διεύρυνσης της ΕΕ, ο τομέας των δικαστικών συστημάτων είναι ένας από τους τομείς στους οποίους η ΕΕ δίνει μεγάλη προσοχή ακόμα και στο πρώιμο προενταξιακό στάδιο· είναι της άποψης ότι η κυβέρνηση της Ισλανδίας πρέπει να υιοθετήσει τα απαραίτητα μέτρα ώστε να διασφαλιστεί η ανεξαρτησία της δικαστικής εξουσίας, σύμφωνα με τις συστάσεις της Επιτροπής της Βενετίας, αντιμετωπίζοντας αποτελεσματικά το ζήτημα ης κυρίαρχης θέσης που έχει δοθεί στον Υπουργό Δικαιοσύνης και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων όσον αφορά τον διορισμό των δικαστών, των εισαγγελέων και των ανώτερων δικαστικών αρχών· είναι πεπεισμένο ότι οι ισλανδικές αρχές θα προβούν στις απαραίτητες αλλαγές·

7.

παροτρύνει την Ισλανδία να επικυρώσει τη Σύμβαση του ΟΗΕ κατά της διαφθοράς και τη Σύμβαση αστικού δικαίου του Συμβουλίου της Ευρώπης περί διαφθοράς·

8.

συγχαίρει την Ισλανδία για το ιστορικό της στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· καλεί, ωστόσο, την Ισλανδία να επικυρώσει τη Σύμβαση Πλαίσιο του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Προστασία των Εθνικών Μειονοτήτων, καθώς και τη Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία·

9.

παροτρύνει την Ισλανδία να ακολουθήσει τις συστάσεις του 2008 του ΟΑΣΕ/Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) σχετικά με τα εγκλήματα μίσους·

10.

υπενθυμίζει ότι η Ισλανδία έχει γενικά ικανοποιητικές επιδόσεις όσον αφορά την εφαρμογή των υποχρεώσεών της στα πλαίσια του ΕΟΧ και την ικανότητα αντιμετώπισης των ανταγωνιστικών πιέσεων και των δυνάμεων της αγοράς στο εσωτερικό της ΕΕ· σημειώνει, ωστόσο, ότι χρειάζονται περαιτέρω προσπάθειες για την ευθυγράμμιση με τις γενικές αρχές και τη διασφάλιση πλήρους συμμόρφωσης προς το κεκτημένο στους τομείς της αξιολόγησης της συμβατότητας, της διαπίστευσης και της εποπτείας της αγοράς· λαμβάνει υπό σημείωση την επίσημη προειδοποιητική επιστολή της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ (ΕΑΕ-ΕΖΕΣ) της 26ης Μαΐου 2010 προς την ισλανδική κυβέρνηση, που συνιστά το πρώτο βήμα σε μια διαδικασία επί παραβάσει λόγω μη τήρησης των υποχρεώσεών της που απορρέουν από τη συμφωνία ΕΟΧ για την εφαρμογή της οδηγίας 94/19/ΕΚ σχετικά με την εγγύηση των καταθέσεων, και χαιρετίζει την προθυμία της ισλανδικής κυβέρνησης να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις για την υπόθεση Icesave το συντομότερο δυνατόν·

11.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πολιτικές που αποσκοπούν στην περαιτέρω διαφοροποίηση της οικονομίας της Ισλανδίας ως απαραίτητη προϋπόθεση για την μακροπρόθεσμη οικονομική ευημερία της χώρας·

12.

υπενθυμίζει ότι το περιβάλλον αποτελεί προτεραιότητα για την Ευρωπαϊκή Ένωση και εκφράζει την ικανοποίησή της για την έντονη ανάμειξη της Ισλανδίας στις οικολογικές πολιτικές·

13.

σημειώνει ότι αν και η δημοσιονομική εξυγίανση παραμένει βασική πρόκληση, η Ισλανδία παρουσιάζει ενθαρρυντικά σημάδια οικονομικής σταθεροποίησης· είναι της γνώμης ότι τα μέτρα που έχουν ληφθεί μέχρι στιγμής στον νομισματικό τομέα κινούνται προς τη σωστή κατεύθυνση για την ενίσχυση της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής σταθερότητας·

14.

χαιρετίζει την έκθεση της ειδικής εξεταστικής επιτροπής η οποία μπορεί να συμβάλει στην αποκατάσταση της εθνικής εμπιστοσύνης· ενθαρρύνει τη λήψη μέτρων που θα συνεχίσουν το έργο αυτής της επιτροπής προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα πιεστικά πολιτικά, οικονομικά και θεσμικά προβλήματα που περιγράφονται στην έκθεση·

15.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η Ισλανδική Ένωση Συνταξιοδοτικών Ταμείων (ΙΕΣΤ) έχει συμφωνήσει να διεξαγάγει ανεξάρτητη έρευνα σχετικά με τις μεθόδους εργασίας και τις επενδυτικές πολιτικές των συνταξιοδοτικών συστημάτων κατά την περίοδο πριν από την οικονομική κατάρρευση·

16.

ζητεί την επίτευξη μιας διμερούς συμφωνίας σχετικά με τους όρους αποπληρωμής ενός δανείου ύψους 3,9 δισεκατομμυρίων ευρώ στις κυβερνήσεις του Ηνωμένου Βασιλείου και των Κάτω Χωρών· υπογραμμίζει ότι η επίτευξη μιας συμφωνίας που θα είναι αποδεκτή για όλα τα μέρη θα αποκαταστήσει την εμπιστοσύνη στην ικανότητα της Ισλανδίας να τιμά τις συμφωνίες που έχει συνάψει, συμπεριλαμβανομένης της συμμόρφωσης προς όλες τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμφωνία για τον ΕΟΧ και θα ενισχύσει τη δημόσια υποστήριξη για τη διαδικασία προσχώρησης της Ισλανδίας, τόσο εντός της Ισλανδίας όσο και εντός της ΕΕ·

17.

σημειώνει την επιθυμία της Ισλανδίας να γίνει μέλος της ευρωζώνης, κάτι που θα είναι δυνατόν να επιτευχθεί μετά την ένταξη της χώρας στην ΕΕ και μόλις εκπληρωθούν όλες οι αναγκαίες προϋποθέσεις·

18.

χαιρετίζει την έγκριση της δεύτερης αναθεώρησης της συμφωνίας stand-by με το ΔΝΤ η οποία αποσκοπεί στη νομισματική σταθεροποίηση, την αναδιάρθρωση του τραπεζικού κλάδου και τη δημοσιονομική εξυγίανση·

19.

εκφράζει την ανησυχία του για την υψηλή ανεργία και τον πληθωρισμό, ενώ επισημαίνει τα πρόσφατα σημάδια βελτίωσης·

20.

συγχαίρει την Ισλανδία για τα υψηλά ποσοστά επενδύσεων στην εκπαίδευση, την έρευνα και την ανάπτυξη·

21.

σημειώνει ότι ως μέλος του ΕΟΧ, η Ισλανδία συμμορφώνεται σε μεγάλο βαθμό με τις απαιτήσεις 10 κεφαλαίων διαπραγμάτευσης και ανταποκρίνεται μερικώς στις απαιτήσεις 11 κεφαλαίων διαπραγμάτευσης αφήνοντας την πλήρη διαπραγμάτευση μόνο 12 κεφαλαίων που δεν καλύπτονται από τον ΕΟΧ· τονίζει ότι η Επιτροπή έχει υπογραμμίσει ότι η Ισλανδία οφείλει να καταβάλει σοβαρές προσπάθειες για να ευθυγραμμίσει τη νομοθεσία της με το κεκτημένο σε διάφορους τομείς, καθώς και για να εφαρμόσει και να επιβάλει αποτελεσματικά την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμα, προκειμένου να εκπληρώσει τα κριτήρια προσχώρησης· υπογραμμίζει ότι η εκπλήρωση των υποχρεώσεων της Ισλανδίας στα πλαίσια του ΕΟΧ, καθώς και η συμφωνία που συνδέει την Ισλανδία με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν αποτελούν σημαντικές απαιτήσεις των ενταξιακών διαπραγματεύσεων·

22.

καλεί τις ισλανδικές αρχές να αντιμετωπίσουν τις βασικές θεσμικές αδυναμίες της ισλανδικής οικονομίας, ιδίως όσον αφορά την οργάνωση και λειτουργία του συστήματος χρηματοοικονομικής εποπτείας και του συστήματος εγγύησης των καταθέσεων·

23.

παροτρύνει την Ισλανδία να υιοθετήσει μια πολιτική γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης σύμφωνη με τις πολιτικές της ΕΕ, καθώς και να θεσπίσει τις διοικητικές δομές που απαιτούνται για την εφαρμογή αυτών των πολιτικών· τονίζει, ως προς αυτό, ότι οι ευρωπαϊκές πολιτικές σε αυτόν τον τομέα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την ιδιαιτερότητα του περιβάλλοντος και της φύσης της Ισλανδίας, καθώς και την γεωγραφική της απόσταση από την ευρωπαϊκή ήπειρο·

24.

καλεί την Επιτροπή να εμπλέξει τις ισλανδικές αρχές στις τρέχουσες συζητήσεις για τη μεταρρύθμιση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής·

25.

αναγνωρίζει τον υπεύθυνο και βιώσιμο τρόπο με τον οποίον η Ισλανδία έχει διαχειριστεί τους θαλάσσιους πόρους της και ευελπιστεί σε μια εποικοδομητική στάση εκ μέρους των αρχών τόσο της ΕΕ όσο και της Ισλανδίας κατά τη διαπραγμάτευση της απαίτησης υιοθέτησης εκ μέρους της Ισλανδίας της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑλΠ), η οποία θα επιτρέψει την επίτευξη στο τέλος των διαπραγματεύσεων μιας ικανοποιητικής και για τις δύο πλευρές λύσης που θα βασίζεται στις βέλτιστες πρακτικές και θα προστατεύει τα συμφέροντα τόσο των αλιέων όσο και των καταναλωτών, τόσο στην ΕΕ όσο και στην Ισλανδία·

26.

παροτρύνει την Ισλανδία να υιοθετήσει μέτρα στον τομέα της αλιευτικής πολιτικής τα οποία θα κάνουν δυνατή τη μετάβαση προς την υιοθέτηση της ΚΑλΠ·

27.

ζητεί επιτακτικά να θέσει η Ισλανδία τέρμα στη φαλαινοθηρία και να αποσύρει όλες τις επιφυλάξεις που έχει καταθέσει στη Διεθνή Επιτροπή Φαλαινοθηρίας·

28.

σημειώνει ότι η Ισλανδία μπορεί να συμβάλει σημαντικά στις περιβαλλοντικές και ενεργειακές πολιτικές της ΕΕ λόγω της εμπειρίας της στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ιδίως όσον αφορά τη γεωθερμική ενέργεια, την προστασία του περιβάλλοντος και την καταπολέμηση της κλιματικής αλλαγής·

29.

θεωρεί την ένταξη της Ισλανδίας στην ΕΕ ως μια ευκαιρία στρατηγικής σημασίας για την ΕΕ να αποκτήσει έναν πιο ενεργό και δημιουργικό ρόλο και να συμβάλει επίσης στην πολυμερή διακυβέρνηση στην περιοχή της Αρκτικής, εδραιώνοντας περαιτέρω την ευρωπαϊκή παρουσία στο Αρκτικό Συμβούλιο· τονίζει ότι κατ' αυτόν τον τρόπο θα μπορέσουν να αντιμετωπιστούν τα περιβαλλοντικά ζητήματα κοινού ενδιαφέροντος και να αυξηθεί το ενδιαφέρον της ΕΕ για την Αρκτική και την προστασία της σε περιφερειακό και διεθνές επίπεδο·

30.

χαιρετίζει το γεγονός ότι η ένταξη της Ισλανδίας στην ΕΕ θα ενισχύσει την βορειοατλαντική διάσταση των εξωτερικών πολιτικών της Ένωσης·

31.

παροτρύνει τις ισλανδικές αρχές να ξεκινήσουν ευρεία δημόσια συζήτηση και διάλογο σχετικά με την προσχώρηση στην ΕΕ, εξαρχής με τη συμμετοχή των πολιτών, επίσης υπό το πρίσμα των ανησυχιών των πολιτών της Ισλανδίας όσον αφορά την προσχώρηση στην ΕΕ και λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη σοβαρής δέσμευσης ενόψει της επιτυχίας των διαπραγματεύσεων· καλεί την Επιτροπή να παράσχει υλική και τεχνική υποστήριξη εφόσον ζητηθεί από τις ισλανδικές αρχές, προκειμένου να τις βοηθήσει να ενισχύσουν τη διαφάνεια και τη λογοδοσία όσον αφορά τη διαδικασία προσχώρησης και να διοργανώσουν μια εκτενή και ευρείας κλίμακας εκστρατεία ενημέρωσης σε ολόκληρη την ισλανδική επικράτεια σχετικά με τις επιπτώσεις της ένταξης στην ΕΕ, ούτως ώστε οι Ισλανδοί πολίτες να έχουν τη δυνατότητα να αποφασίσουν στο μελλοντικό δημοψήφισμα για την προσχώρηση έχοντας επίγνωση των πραγμάτων·

32.

είναι της άποψης ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να παρασχεθεί σαφής και εκτενής πληροφόρηση στους πολίτες της ΕΕ σχετικά με τις επιπτώσεις της προσχώρησης της Ισλανδίας· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν προσπάθειες για τον σκοπό αυτό· θεωρεί ότι είναι εξίσου σημαντικό να ληφθούν υπόψη και να αντιμετωπιστούν οι ανησυχίες και τα ερωτήματα των πολιτών και να υπάρξει ανταπόκριση ως προς τις απόψεις και τα συμφέροντά τους·

33.

αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο/Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, στον Πρόεδρο του Αλθίνγκι και την κυβέρνηση της Ισλανδίας.