32002E0965

Κοινή δράση του Συμβουλίου

της 10ης Δεκεμβρίου 2002

για την τροποποίηση και παράταση της εντολής του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή

(2002/965/ΚΕΠΠΑ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 14 και το άρθρο 18 παράγραφο 5,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1) Η κοινή δράση 2000/794/ΚΕΠΠΑ, της 14ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με τον διορισμό του ειδικού εντεταλμένου της Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή(1), λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 2002.

(2) Βάσει της επανεξέτασης της ανωτέρω κοινής δράσης, η θητεία του ειδικού εντεταλμένου θα πρέπει να τροποποιηθεί και παραταθεί.

(3) Οι αρμοδιότητες καθώς και ο συντονισμός και η συνοχή της εξωτερικής δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Μέση Ανατολή θα πρέπει να οριοθετηθούν με σαφήνεια.

(4) Στις 30 Μαρτίου 2000, το Συμβούλιο εξέδωσε οδηγίες σχετικά με τη διαδικασία διορισμού των ειδικών εντεταλμένων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΑΕΕ) και το διοικητικό καθεστώς τους,

ΥΙΟΘΕΤΗΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ:

Άρθρο 1

H εντολή του κ. Miguel MORATINOS ως ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή παρατείνεται.

Άρθρο 2

Η εντολή του ειδικού εντεταλμένου βασίζεται στους στόχους πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την ειρηνευτική διαδικασία στη Μέση Ανατολή, οι οποίοι προσδιορίζονται και προσαρμόζονται στα εκάστοτε πιο πρόσφατα στοιχεία από το Συμβούλιο.

Οι στόχοι αυτοί περιλαμβάνουν τα εξής:

α) διακρατική λύση που περιλαμβάνει το Ισραήλ και ένα δημοκρατικό, βιώσιμο, ειρηνικό και κυρίαρχο παλαιστινιακό κράτος, τα οποία συμβιώνουν εντός ασφαλών και αναγνωρισμένων συνόρων και απολαύουν φυσιολογικές σχέσεις με τους γείτονές τους, σύμφωνα με τις αποφάσεις 242, 338, 1397 και 1402 του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και τις αρχές της διάσκεψης της Μαδρίτης·

β) διευθέτηση των σχέσεων Ισραήλ-Συρίας και Ισραήλ-Λιβάνου·

γ) δίκαιη λύση για το περίπλοκο θέμα της Ιερουσαλήμ και δίκαιη, βιώσιμη και συμπεφωνημένη λύση για το πρόβλημα των παλαιστινίων προσφύγων·

δ) έγκαιρη σύγκλιση ειρηνευτικής διάσκεψης, η οποία θα πρέπει να εγκύψει στις πολιτικές και οικονομικές πτυχές καθώς και σε θέματα απτόμενα της ασφάλειας, να επιβεβαιώσει τις παραμέτρους μιας πολιτικής λύσης και να καταρτίσει ένα ρεαλιστικό και σαφώς οριοθετημένο χρονοδιάγραμμα.

Οι στόχοι αυτοί βασίζονται στη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Ένωσης:

α) για συνεργασία με τους ενδιαφερομένους και με εταίρους της διεθνούς κοινότητας, ιδίως στα πλαίσια της τετραμερούς διάσκεψης για τη Μέση Ανατολή, με σκοπό την εκμετάλλευση κάθε ευκαιρίας για επίτευξη ειρήνης και για ένα αξιοπρεπές μέλλον όλων των λαών της περιοχής·

β) να συνεχιστεί η υποστήριξη των παλαιστινιακών μεταρρυθμίσεων στο θέμα της ασφάλειας, της προ της προβλεπομένης διεξαγωγής εκλογών, και των πολιτικών και διοικητικών μεταρρυθμίσεων·

γ) για πλήρη συμμετοχή στην οικοδόμηση της ειρήνης καθώς και στην ανασυγκρότηση της παλαιστινιακής οικονομίας ως αναπόσπαστου μέρους της περιφερειακής ανάπτυξης.

Ο ειδικός εντεταλμένος υποστηρίζει το έργο του υπάτου εκπροσώπου στην περιοχή, και στα πλαίσια της τετραμερούς διάσκεψης για τη Μέση Ανατολή.

Άρθρο 3

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η εντολή του ειδικού εντεταλμένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνίσταται στα εξής:

α) παρέχει ενεργό και αποτελεσματική συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε δράσεις και πρωτοβουλίες που οδηγούν στην οριστική διευθέτηση της ισραηλινοπαλαιστινιακής σύγκρουσης καθώς και των ισραηλινοσυριακών και ισραηλινολιβανικών·

β) προωθεί και διατηρεί στενές επαφές με όλους τους συμμετέχοντες στην ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής, με τις άλλες χώρες της περιοχής, με τα μέλη της τετραμερούς διάσκεψης για τη Μέση Ανατολή και άλλες σημαίνουσες χώρες, καθώς και με τα Ηνωμένα Έθνη και τους λοιπούς αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς, ώστε να συνεργάζεται μαζί τους για την ενίσχυση της ειρηνευτικής διαδικασίας·

γ) εξασφαλίζει συνεχή παρουσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης επιτοπίως καθώς και στους αρμόδιους διεθνείς οργανισμούς και συμβάλλει στην διαχείριση και την πρόληψη κρίσεων·

δ) παρακολουθεί και στηρίζει τις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις μεταξύ των μερών, προσφέροντας δεόντως τις συμβουλές και καλές υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

ε) συμβάλλει, όπου του ζητείται, στην εφαρμογή διεθνών συμφωνιών που συνάπτονται μεταξύ των μερών και αναλαμβάνει διπλωματική δράση με αυτά, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης προς τους όρους των συμφωνιών αυτών·

στ) δίνει ιδιαίτερη προσοχή σε παράγοντες με επιπτώσεις στην περιφερειακή διάσταση της ειρηνευτικής διαδικασίας της Μέσης Ανατολής·

ζ) διαπραγματεύεται εποικοδομητικά με τους συνάπτοντες συμφωνίες στα πλαίσια της ειρηνευτικής διαδικασίας, ώστε να προωθείται η συμμόρφωση προς τους βασικούς κανόνες της δημοκρατίας, όπως ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και το κράτος δικαίου·

η) υποβάλλει έκθεση για τις δυνατότητες παρέμβασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ειρηνευτική διαδικασία και για τον καλύτερο τρόπο συνέχισης των πρωτοβουλιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και για τις προσπάθειες που καταβάλλει η Ευρωπαϊκή Ένωση σε σχέση με την ειρηνευτική διαδικασία της Μέσης Ανατολής, όπως η συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στις παλαιστινιακές μεταρρυθμίσεις, περιλαμβανομένων και των σχετικών αναπτυξιακών σχεδίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

θ) παρακολουθεί τις ενέργειες κάθε πλευράς που είναι πιθανόν να επηρεάσουν αρνητικά την έκβαση των διαπραγματεύσεων για το μόνιμο καθεστώς·

ι) προωθεί την συνεργασία επί θεμάτων ασφαλείας στα πλαίσια της μόνιμης επιτροπής ασφαλείας Ευρωπαϊκής Ένωσης-Παλαιστίνης που συγκροτήθηκε στις 9 Απριλίου 1998 αλλά και με άλλους τρόπους·

ια) συμβάλλει στην καλύτερη κατανόηση του ρόλου της Ευρωπαϊκής Ένωσης από τους φορείς διαμόρφωσης της κοινής γνώμης στην περιοχή.

Άρθρο 4

1. Ο ειδικός εντεταλμένος είναι αρμόδιος για την εκτέλεση της εντολής του υπό την αιγίδα και την επιχειρησιακή καθοδήγηση του υπάτου εκπροσώπου. Ο ειδικός εντεταλμένος είναι υπόλογος για τις διοικητικές δαπάνες στον ύπατο εκπρόσωπο και στην Επιτροπή για τις τυχόν επιχειρησιακές δαπάνες που απορρέουν από τις δραστηριότητές του.

2. Ο ειδικός εντεταλμένος θα αποτελεί προνομιούχο συνομιλητή της επιτροπής πολιτικής και ασφαλείας (ΕΠΑ), η οποία συνιστά το πρωταρχικό σημείο επαφής με το Συμβούλιο. Η ΕΠΑ παρέχει στον ειδικό εντεταλμένο στρατηγική καθοδήγηση και πολιτική στήριξη εντός των πλαισίων της εντολής του.

Άρθρο 5

1. Ο ειδικός εντεταλμένος συνάπτει σύμβαση με το Συμβούλιο.

2. Η Προεδρία, η Επιτροπή ή/και τα κράτη μέλη, αντιστοίχως, παρέχουν υλικοτεχνική στήριξη στην περιοχή.

Άρθρο 6

1. Ο ειδικός εντεταλμένος είναι αρμόδιος για τη σύσταση της ομάδας του, ενημερώνει δε σχετικά το Συμβούλιο και την Επιτροπή δια του υπάτου εκπροσώπου.

2. Τα κράτη μέλη και τα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης δύνανται να προτείνουν την απόσπαση προσωπικού για να εργασθεί με τον ειδικό εντεταλμένο. Οι αποδοχές του προσωπικού το οποίο αποσπάται από κράτος μέλος ή όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην υπηρεσία του ειδικού εντεταλμένου βαρύνουν, αντίστοιχα, το συγκεκριμένο κράτος μέλος ή όργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

3. Όλες οι προς πλήρωση θέσεις της κατηγορίας Α δημοσιεύονται στα κράτη μέλη και στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και καταλαμβάνονται από τους υποψηφίους με τα περισσότερα προσόντα.

4. Τα προνόμια, οι ασυλίες και οι λοιπές εγγυήσεις που απαιτούνται για την εκτέλεση και την ομαλή διεξαγωγή της αποστολής του ειδικού εντεταλμένου και των μελών του προσωπικού του καθορίζονται από κοινού με τα μέρη. Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή παρέχουν την απαιτούμενη προς τούτο υποστήριξη.

Άρθρο 7

Ο ειδικός εντεταλμένος αναφέρεται αυτοπροσώπως στον ύπατο εκπρόσωπο και στην ΕΠΑ, είναι δε δυνατόν να αναφέρεται και στην αρμόδια ομάδα εργασίας. Διαβιβάζει τακτικές εκθέσεις εγγράφως προς τον ύπατο εκπρόσωπο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή. Ο ειδικός εντεταλμένος δυνατόν να αναφέρεται στο Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων κατόπιν συστάσεως του υπάτου εκπροσώπου και της ΕΠΑ.

Άρθρο 8

Για να διασφαλιστεί η συνοχή της εξωτερικής δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι δραστηριότητες του ειδικού εντεταλμένου συντονίζονται με εκείνες του υπάτου εκπροσώπου, της Προεδρίας και της Επιτροπής. Για να διασφαλιστεί η πολιτική συνοχή και συμπληρωματικότης της δράσης της Ένωσης στον τομέα της συνεργασίας για την ασφάλεια, οι δραστηριότητες του ειδικού απεσταλμένου και του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης που διορίστηκε δυνάμει της κοινής δράσης 2000/298/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου(2), σχετικά με το πρόγραμμα βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς υποστήριξη των προσπαθειών της Παλαιστινιακής Αρχής να αντιμετωπίσει τρομοκρατικές ενέργειες που προέρχονται από εδάφη τελούντα υπό τον έλεγχό της τελούν επίσης υπό στενό συντονισμό. Ο ειδικός απεσταλμένος παρέχει πολιτική καθοδήγηση. Διατηρείται στενή επαφή επιτοπίως με την Προεδρία, την Επιτροπή και τους αρχηγούς των διπλωματικών αποστολών οι οποίοι καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια προς επικουρία του ειδικού εντεταλμένου στην εκπλήρωση της εντολής του. Ο ειδικός εντεταλμένος διατηρεί επίσης επαφή με άλλους διεθνείς και περιφερειακούς παράγοντες επιτοπίως.

Άρθρο 9

Η υλοποίηση της παρούσας κοινής δράσης και η εναρμόνισή της με άλλες συμμετοχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην περιοχή επισκοπείται τακτικά. Ο ειδικός εντεταλμένος υποβάλει εγγράφως προς τον ύπατο εκπρόσωπο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή, δύο μήνες προτού λήξει η εντολή του, γενική έκθεση για την εκτέλεσή της, η οποία αποτελεί τη βάση για την αξιολόγηση της κοινής δράσης από τις αρμόδιες ομάδες εργασίας και την ΕΠΑ. Στα πλαίσια των γενικών προτεραιοτήτων για την επί τόπου ανάπτυξη, ο ύπατος εκπρόσωπος προβαίνει σε συστάσεις προς την ΕΠΑ όσον αφορά την απόφαση του Συμβουλίου για ανανέωση, τροποποίηση ή λήξη της εντολής.

Άρθρο 10

Η παρούσα κοινή δράση αρχίζει να ισχύει την 1η Ιανουαρίου 2003.

Εφαρμόζεται μέχρι τις 30 Ιουνίου 2003.

Άρθρο 11

Η παρούσα κοινή δράση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα.

Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 2002.

Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

P. S. Møller

(1) ΕΕ L 318 της 16.12.2000, σ. 5· κοινή δράση όπως τροποποιήθηκε από την κοινή δράση 2001/800/ΚΕΠΠΑ (ΕΕ L 303 της 20.11.2001, σ. 5).

(2) ΕΕ L 97 της 19.4.2000, σ. 4.