(1)

Η ύπαρξη ειδικευμένου εργατικού δυναμικού είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου να ενισχυθεί η βιώσιμη ανταγωνιστικότητα της Ένωσης, να στηριχθεί η ανάκαμψη από την πανδημία COVID-19 με τρόπο που θα διασφαλίσει άφθονες θέσεις εργασίας και να εξασφαλιστεί ότι η ψηφιακή και η πράσινη μετάβαση θα πραγματοποιηθούν με κοινωνικά δίκαιο τρόπο. Καθώς εξελίσσονται οι αγορές εργασίας, οι άνθρωποι οφείλουν να συμβαδίζουν αναβαθμίζοντας τις δεξιότητές τους. Οι νέες και βελτιωμένες δεξιότητες δημιουργούν περισσότερες ευκαιρίες και δίνουν στα άτομα τα εφόδια να διαδραματίσουν ενεργό ρόλο στη διαχείριση των μεταβάσεων στην αγορά εργασίας και να συμμετάσχουν πλήρως στην κοινωνία, στο πλαίσιο της δημογραφικής αλλαγής. Επιπλέον, η αναβάθμιση των δεξιοτήτων και η επανειδίκευση των ενηλίκων μπορούν να αποτελέσουν ισχυρά εργαλεία για την προώθηση της κοινωνικής δικαιοσύνης και της ένταξης για μια δίκαιη μετάβαση.

(2)

Το άρθρο 14 παράγραφος 1 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (1) ορίζει ότι κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην εκπαίδευση και στην πρόσβαση στην επαγγελματική και συνεχή κατάρτιση. Η πρώτη αρχή του ευρωπαϊκού πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων («πυλώνας») που διακηρύχθηκε από κοινού από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή στις 17 Νοεμβρίου 2017 (2), προβλέπει ότι κάθε άνθρωπος έχει δικαίωμα σε ποιοτική και χωρίς αποκλεισμούς εκπαίδευση, κατάρτιση και διά βίου μάθηση προκειμένου να διατηρήσει και να αποκτήσει δεξιότητες που θα του επιτρέψουν να συμμετέχει πλήρως στην κοινωνία και να διαχειρίζεται με επιτυχία τις αλλαγές στην αγορά εργασίας. Η τέταρτη αρχή του πυλώνα αφορά την ενεργό υποστήριξη για την εξεύρεση απασχόλησης και έχει σκοπό να προασπίσει το δικαίωμα όλων σε έγκαιρη και εξατομικευμένη συνδρομή με στόχο τη βελτίωση των προοπτικών για απασχόληση ή αυτοαπασχόληση. Η πέμπτη αρχή του πυλώνα, που αφορά την ασφαλή και ευπροσάρμοστη απασχόληση, τονίζει ότι, ανεξάρτητα από το είδος και τη διάρκεια της σχέσης απασχόλησης, οι εργαζόμενοι έχουν δικαίωμα σε δίκαιη και ίση μεταχείριση όσον αφορά τους όρους εργασίας, την πρόσβαση στην κοινωνική προστασία και την κατάρτιση.

(3)

Στις 25 Ιουνίου 2021, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για τους πρωταρχικούς στόχους της Ένωσης όσον αφορά το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, ευθυγραμμιζόμενο με τη διακήρυξη του Πόρτο της 8ης Μαΐου 2021, υποστηρίζοντας έτσι τον φιλόδοξο στόχο να εξασφαλιστεί ότι, έως το 2030, τουλάχιστον το 60 % όλων των ενηλίκων θα συμμετέχουν σε κατάρτιση κάθε χρόνο. Ωστόσο, η συμμετοχή στη μάθηση ενηλίκων στην Ένωση έχει παραμείνει στάσιμη την τελευταία δεκαετία και 21 κράτη μέλη υπολείπονται του στόχου σε ενωσιακό επίπεδο για το 2020. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, το Συμβούλιο εξέδωσε το ψήφισμα σχετικά με νέο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την εκπαίδευση ενηλίκων 2021-2030 (3) με σκοπό τη στήριξη της προόδου προς την επίτευξη του πρωταρχικού στόχου της Ένωσης για την εκπαίδευση ενηλίκων. Για πολλούς ενηλίκους, π.χ. για εκείνους που απασχολούνται σε άτυπες μορφές εργασίας, εργαζομένους σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ), ανέργους, οικονομικά ανενεργούς και εκείνους που διαθέτουν μειωμένα προσόντα, οι ευκαιρίες ανάπτυξης δεξιοτήτων πολύ συχνά υπερβαίνουν τις δυνατότητές τους.

(4)

Το ευρωπαϊκό θεματολόγιο δεξιοτήτων, που εγκρίθηκε από την Επιτροπή την 1η Ιουλίου 2020, κάνει έκκληση για επανάσταση όσον αφορά τις δεξιότητες ώστε η οικολογική και η ψηφιακή μετάβαση να μετατραπούν σε ευκαιρίες για ταχεία και δίκαιη ανάκαμψη. Μεταξύ άλλων, ανακοινώνει ότι η Επιτροπή θα διερευνήσει τους ατομικούς λογαριασμούς μάθησης ως εργαλείο για την υποστήριξη της αναβάθμισης δεξιοτήτων και της επανειδίκευσης ενηλίκων που βρίσκονται σε ηλικία εργασίας, το οποίο θα συμπληρώνει άλλες δράσεις που απευθύνονται σε εργοδότες και παρόχους εκπαίδευσης και κατάρτισης.

(5)

Οι δεξιότητες για την πράσινη μετάβαση και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση του εργατικού δυναμικού θα χρειαστούν στο πλαίσιο της μετάβασης προς μια σύγχρονη, αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων και ανταγωνιστική οικονομία, όπως ορίζεται στην Ευρωπαϊκή Πράσινη Συμφωνία, που αποσκοπεί στην κλιματική ουδετερότητα έως το 2050. Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 14ης Ιουλίου 2021, «Προσαρμογή στον στόχο του 55 %» αναγνωρίζει ότι η πράσινη μετάβαση μπορεί να επιτύχει μόνο αν η Ένωση διαθέτει το ειδικευμένο εργατικό δυναμικό που χρειάζεται για να παραμείνει ανταγωνιστική και επισημαίνει τις εμβληματικές δράσεις του ευρωπαϊκού θεματολογίου δεξιοτήτων για τον εφοδιασμό των ανθρώπων με τις δεξιότητες που απαιτούνται για την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση.

(6)

Στην ανακοίνωση της Επιτροπής, της 9ης Μαρτίου 2021, για την ψηφιακή δεκαετία της Ευρώπης αναγνωρίζεται η έλλειψη προσωπικού με επαρκείς ψηφιακές δεξιότητες, καθώς και η ανισορροπία μεταξύ των φύλων στους ειδικούς στις τεχνολογίες των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) και στους αποφοίτους στους τομείς των θετικών επιστημών, της τεχνολογίας, της μηχανικής και των μαθηματικών (STEM). Επαναλαμβάνεται ο στόχος το 80 % του πληθυσμού της Ένωσης κατ’ ελάχιστον να κατέχει τουλάχιστον βασικές ψηφιακές δεξιότητες έως το 2030 και προτείνεται ως στόχος να υπάρχουν 20 εκατομμύρια ειδικοί στις ΤΠΕ, με σύγκλιση μεταξύ γυναικών και ανδρών έως το 2030. Η πρόταση της Επιτροπής, της 15ης Σεπτεμβρίου 2021, για την πορεία προς την ψηφιακή δεκαετία προτείνει ένα πλαίσιο για την προώθηση αυτών των στόχων. Το σχέδιο δράσης για την ψηφιακή εκπαίδευση 2021-2027, της 30ής Σεπτεμβρίου 2020, τονίζει ότι θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν τεχνολογικά μέσα για να διευκολυνθεί η προσβασιμότητα και να ενισχυθεί η ευελιξία των ευκαιριών μάθησης, συμπεριλαμβανομένης της αναβάθμισης των δεξιοτήτων και της επανειδίκευσης.

(7)

Η ανακοίνωση της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Μια νέα βιομηχανική στρατηγική για την Ευρώπη» κάνει έκκληση για την ανάληψη αποφασιστικής δράσης προκειμένου να καταστεί η διά βίου μάθηση πραγματικότητα για όλους και να εξασφαλιστεί ότι η εκπαίδευση και η κατάρτιση θα συμβαδίζουν με τη διττή μετάβαση και θα συμβάλλουν σε αυτήν.

(8)

Στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 8ης Ιουνίου 2020 (4) καλούνται τα κράτη μέλη, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές συνθήκες και σεβόμενα τον ρόλο και την αυτονομία των κοινωνικών εταίρων, να διερευνήσουν πιθανά μοντέλα δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης της διά βίου μάθησης και την ανάπτυξη δεξιοτήτων σε ατομικό επίπεδο, καθώς η βιώσιμη χρηματοδότηση είναι ιδιαίτερα σημαντική σε περιπτώσεις έλλειψης ειδικευμένου προσωπικού, και να δώσουν ιδιαίτερη προσοχή στις ευάλωτες ομάδες και στους ανειδίκευτους εργαζόμενους, και καλείται η Επιτροπή, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές της, να στηρίξει τα κράτη μέλη στις προσπάθειες αυτές.

(9)

Η ανεπαρκής οικονομική στήριξη των ατόμων είναι ένας από τους κύριους φραγμούς που παρεμποδίζουν τη συμμετοχή στη μάθηση. Συνολικά, οι δημόσιες και ιδιωτικές επενδύσεις είναι ανεπαρκείς. Το μεγαλύτερο μέρος της κατάρτισης που σχετίζεται με την εργασία στην Ένωση χρηματοδοτείται από τον εργοδότη. Ωστόσο, πολλές εταιρείες, ιδίως ΜΜΕ, δεν παρέχουν ούτε χρηματοδοτούν κατάρτιση για το προσωπικό τους, και τα άτομα που απασχολούνται σε άτυπες μορφές εργασίας έχουν λιγότερη ή καθόλου πρόσβαση σε κατάρτιση χρηματοδοτούμενη από τον εργοδότη. Οι ανισότητες αυτές ενδέχεται να υπονομεύουν την ευημερία και την υγεία των ατόμων, να μειώνουν την οικονομική ανταγωνιστικότητα, να οδηγούν σε χαμένες ευκαιρίες και φραγμούς που παρεμποδίζουν την καινοτομία και να ενέχουν τον κίνδυνο υστέρησης ορισμένων ατόμων κατά τη μετάβαση σε πιο βιώσιμες οικονομικές δραστηριότητες.

(10)

Επιπλέον του άμεσου κόστους, οι χρονικοί περιορισμοί αποτελούν σημαντικό παράγοντα που εμποδίζει τους ενηλίκους να αναζητήσουν κατάρτιση. Ενώ τα περισσότερα κράτη μέλη προβλέπουν ρυθμίσεις για άδεια κατάρτισης μετ’ αποδοχών (5), η ευαισθητοποίηση και η χρήση της άδειας κατάρτισης στους κόλπους των ενηλίκων που βρίσκονται σε ηλικία εργασίας είναι συχνά σε χαμηλά επίπεδα, και οι ρυθμίσεις συχνά δεν καλύπτουν τους εργαζόμενους σε άτυπες μορφές απασχόλησης ή δεν παρέχουν τη δυνατότητα στους ενηλίκους να αναζητήσουν εκπαίδευση και κατάρτιση κατά τη διάρκεια περιόδων ανεργίας ή μειωμένης οικονομικής δραστηριότητας.

(11)

Πολλοί ενήλικοι, ιδίως μεταξύ των ατόμων με μειωμένα προσόντα και εκείνων που είναι περισσότερο απομακρυσμένα από την αγορά εργασίας, δεν έχουν το κίνητρο για να αξιοποιήσουν την κατάρτιση. Ενδέχεται να μην έχουν επίγνωση των δεξιοτήτων που χρειάζονται και μπορεί να μη γνωρίζουν αν υπάρχει διαθέσιμη υποστήριξη και κατάρτιση ή αν είναι καλής ποιότητας και αναγνωρίζονται στην αγορά εργασίας. Επίσης, τα άτομα ενδέχεται να μην έχουν το κίνητρο για να συμμετάσχουν σε κατάρτιση που επιλέγεται χωρίς να ζητηθεί η γνώμη τους και η οποία δεν είναι προσαρμοσμένη στις ανάγκες τους.

(12)

Απαιτείται μια νέα προσέγγιση για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση στην Ένωση. Η προσέγγιση αυτή θα πρέπει να συμπληρώνει τα υφιστάμενα μέσα και να δίνει συνέχεια στις πολιτικές δεσμεύσεις, ενδυναμώνοντας τα ίδια τα άτομα και παρέχοντάς τους την υποστήριξη και τα εργαλεία που χρειάζονται για την αναβάθμιση των δεξιοτήτων τους ή την επανειδίκευσή τους, σε όλα τα επίπεδα δεξιοτήτων.

(13)

Στη γνωμοδότησή της, της 16ης Αυγούστου 2021, σχετικά με την πρωτοβουλία της Ένωσης για τους ατομικούς λογαριασμούς μάθησης και την ενίσχυση της παροχής κατάρτισης στην Ευρώπη, η Συμβουλευτική Επιτροπή Επαγγελματικής Κατάρτισης (ACVT) υποστηρίζει ότι μια τέτοια πρωτοβουλία θα πρέπει να συμβάλει στη βελτίωση της δραστηριοποίησης, των κινήτρων και της συμμετοχής των ενηλίκων στην εκπαίδευση και την κατάρτιση. Η κυριότερη πρόκληση είναι να βελτιωθεί η αντιστοίχιση δεξιοτήτων και θέσεων εργασίας και να εξασφαλιστεί η πρόσβαση σε διαφοροποιημένες επιλογές ποιοτικής κατάρτισης μέσω πιο συναφούς και καλύτερα στοχευμένης παροχής. Η ACVT επισημαίνει στη γνωμοδότησή της ότι η επιλογή μηχανισμών χρηματοδότησης και προσαρμοσμένων κινήτρων ανά ομάδα-στόχο σε εθνικό επίπεδο θα πρέπει να ακολουθεί τις εθνικές ανάγκες και προτεραιότητες.

(14)

Μια πιθανή προσέγγιση για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που περιγράφονται ανωτέρω είναι η παροχή άμεσης στήριξης στα άτομα μέσω δικαιωμάτων κατάρτισης σε ατομικούς λογαριασμούς μάθησης. Συνεπάγεται επίσης τη δημιουργία ενός ευρέος υποστηρικτικού πλαισίου που παρέχει στα άτομα πρόσβαση σε ευκαιρίες κατάρτισης, ενημέρωση, καθοδήγηση, άδεια κατάρτισης μετ’ αποδοχών και αναγνώριση των αποτελεσμάτων της κατάρτισης. Η προσέγγιση αυτή μπορεί να συμπληρώνει τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες σε εθνικό επίπεδο.

(15)

Συνιστάται ο καθορισμός ατομικού δικαιώματος κατάρτισης σε εθνικό επίπεδο, σύμφωνα με τις ανάγκες κατάρτισης των ατόμων (6) και λαμβανομένων υπόψη άλλων υφιστάμενων μέσων. Η προσαρμογή της χρηματοδότησης ανάλογα με τις ανάγκες μπορεί να αυξήσει την αποτελεσματικότητα της πρωτοβουλίας. Τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίζουν πρόσθετα δικαιώματα κατάρτισης για τα άτομα που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη, ανάλογα με το εθνικό πλαίσιο και τη μεταβαλλόμενη αγορά εργασίας. Για παράδειγμα, τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να συμπληρώνουν τους ατομικούς λογαριασμούς μάθησης σε στρατηγικούς τομείς (7), για τη στήριξη της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης. Εκτός από τα οικονομικά δικαιώματα, η συνάφεια, η χρησιμότητα και η αναγνώριση της κατάρτισης αποτελούν βασικούς παράγοντες που επηρεάζουν τη συμμετοχή στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση. Συνιστάται επίσης η διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους και τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη για τα θέματα αυτά.

(16)

Οι ατομικοί λογαριασμοί μάθησης θα πρέπει να δίνουν στα άτομα τη δυνατότητα να συσσωρεύουν και να χρησιμοποιούν τα δικαιώματα κατάρτισης κατά τη διάρκεια συγκεκριμένης περιόδου, που θα καθορίζεται σε εθνικό επίπεδο, ώστε να μπορούν να συμμετέχουν σε κατάρτιση μεγαλύτερης διάρκειας ή κόστους ή να εκπαιδεύονται κατά τη διάρκεια περιόδων οικονομικής ύφεσης, ανταποκρινόμενοι σε νεοεμφανιζόμενες ανάγκες για δεξιότητες. Τα άτομα θα πρέπει να είναι σε θέση να διατηρούν τα ατομικά τους δικαιώματα κατάρτισης ανεξάρτητα από το εργασιακό ή επαγγελματικό καθεστώς τους και κατά τη διάρκεια αλλαγών καριέρας. Τα κράτη μέλη καλούνται να θεσπίσουν κανόνες για τη λήξη των δικαιωμάτων, γεγονός που θα παρέχει στους εκπαιδευόμενους κίνητρα για την πλήρη αξιοποίηση των δικαιωμάτων τους.

(17)

Θα πρέπει να προωθηθεί η δυνατότητα να επιτρέπεται η διατήρηση των ατομικών δικαιωμάτων κατάρτισης στις περιόδους κατά τις οποίες το άτομο ζει σε άλλο κράτος μέλος, ή η χρήση ατομικών δικαιωμάτων κατάρτισης για την πρόσβαση σε αναγνωρισμένη και εξασφαλισμένη ως προς την ποιότητα κατάρτιση από το εθνικό μητρώο του λογαριασμού μάθησης από το εξωτερικό. Η δυνατότητα μεταφοράς των δικαιωμάτων μεταξύ των κρατών μελών αποτελεί μακροπρόθεσμα επιθυμητό χαρακτηριστικό, το οποίο απαιτεί περαιτέρω διερεύνηση, λαμβανομένων υπόψη των ενδεχόμενων επιπτώσεων στις εθνικές αγορές εργασίας.

(18)

Για να βοηθηθούν τα άτομα να προσδιορίσουν κατάλληλη διαδρομή κατάρτισης και, ως εκ τούτου, να έχουν περισσότερα κίνητρα για μάθηση, θα πρέπει να διατίθενται πρόσβαση σε ευκαιρίες επαγγελματικού προσανατολισμού και επικύρωσης. Απαιτούνται επίσης ενημερωμένα δημόσια μητρώα αναγνωρισμένης κατάρτισης μέσω ειδικών ενιαίων εθνικών ψηφιακών πυλών προσβάσιμων σε όλους, μεταξύ άλλων και σε άτομα με αναπηρίες, και, κατά προτίμηση, διασυνδεδεμένων με την πλατφόρμα Europass.

(19)

Συνιστάται να χρησιμοποιούνται ατομικοί λογαριασμοί μάθησης για την πρόσβαση σε επικύρωση, συμπεριλαμβανομένων των ευκαιριών αξιολόγησης δεξιοτήτων. Η πρόσφατη αξιολόγηση από την Επιτροπή των εργασιών βάσει της σύστασης του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2012, για την επικύρωση της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης (8) επισημαίνει ότι έχει σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος, αλλά εντοπίζει επίσης συνεχιζόμενες προκλήσεις και προτεινόμενες απαντήσεις. Ειδικότερα, είναι αναγκαίο να παρέχεται στα άτομα εξατομικευμένη στήριξη και να διασφαλίζεται καλύτερος συντονισμός με τις υπηρεσίες καθοδήγησης και αποτελεσματική προσαρμογή των πρωτοβουλιών επικύρωσης για τις μειονεκτούσες και ευάλωτες ομάδες. Τα κράτη μέλη καλούνται να ενθαρρύνουν την παροχή μικροδιαπιστευτηρίων, κατά περίπτωση, βάσει προσδιορισμένων αναγκών, σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου, της 16ης Ιουνίου 2022 σχετικά με τα μικροδιαπιστευτήρια για τη διά βίου μάθηση και την απασχολησιμότητα (9).

(20)

Η παρούσα σύσταση υποστηρίζει την εφαρμογή της άδειας κατάρτισης μετ’ αποδοχών. Η κατάλληλη παροχή άδειας κατάρτισης μετ’ αποδοχών θα επέτρεπε στους εργαζομένους να διατηρήσουν τον μισθό τους ή ένα εισόδημα αναπλήρωσης κατά τη διάρκεια περιόδων κατάρτισης. Τα κράτη μέλη καλούνται να ξεκινήσουν διάλογο με τους κοινωνικούς εταίρους σχετικά με ρυθμίσεις που θα δίνουν τη δυνατότητα στους εργαζομένους να συμμετέχουν στην κατάρτιση κατά τη διάρκεια των ωρών εργασίας χρησιμοποιώντας τους ατομικούς τους λογαριασμούς μάθησης, λαμβάνοντας υπόψη τις εθνικές δυνατότητες και συστήματα κατάρτισης. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να ληφθεί επίσης υπόψη η κατάσταση των ΜΜΕ και των πολύ μικρών επιχειρήσεων.

(21)

Οι δραστηριότητες και οι εκστρατείες ευρύτερης προβολής και αύξησης της ευαισθητοποίησης είναι ουσιώδεις για τη σημαντική αύξηση των ποσοστών συμμετοχής των ενηλίκων σε ευκαιρίες μάθησης, ιδίως μεταξύ ομάδων με χαμηλά επίπεδα ευαισθητοποίησης όσον αφορά την αναβάθμιση των δεξιοτήτων και την επανειδίκευση, π.χ. των ατόμων που είναι περισσότερο απομακρυσμένα από την αγορά εργασίας. Η συνεργασία μεταξύ δημόσιων αρχών, κοινωνικών εταίρων, οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών και άλλων ενδιαφερομένων μερών, με βάση την κοινή αντίληψη ότι η αναβάθμιση δεξιοτήτων και η επανειδίκευση αποτελούν μέσο επένδυσης, μπορεί να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων προβολής και αύξησης της ευαισθητοποίησης. Η έμφαση στην προσβασιμότητα θα πρέπει να διευκολύνει τη συμμετοχή των ενηλίκων με αναπηρίες.

(22)

Η παρακολούθηση σε εθνικό επίπεδο και η συνεχής βελτίωση των ατομικών λογαριασμών μάθησης και του υποστηρικτικού πλαισίου είναι καίριας σημασίας για την υποστήριξη της εφαρμογής της παρούσας σύστασης. Μεταγενέστερες προσαρμογές θα μπορούσαν να αφορούν το ύψος των ατομικών δικαιωμάτων κατάρτισης, τις ομάδες προτεραιότητας ή τη φιλική προς τον χρήστη ενσωμάτωση των διαφόρων στοιχείων του υποστηρικτικού πλαισίου.

(23)

Η επαρκής χρηματοδότηση αποτελεί βασικό χαρακτηριστικό των επιτυχημένων συστημάτων ατομικών λογαριασμών μάθησης. Ένα εθνικό σύστημα ατομικών λογαριασμών μάθησης θα μπορούσε να διευκολύνει τον επιμερισμό του κόστους μεταξύ διαφόρων πηγών χρηματοδότησης, όπως οι δημόσιες αρχές, οι εργοδότες και τα ταμεία που διαχειρίζονται οι κοινωνικοί εταίροι, επιτρέποντας τη συνεισφορά στον ατομικό λογαριασμό μάθησης από διάφορες πηγές χρηματοδότησης. Ο συνδυασμός δημόσιων και ιδιωτικών πηγών χρηματοδότησης θα πρέπει να διασφαλίζει τη βιωσιμότητα της πρωτοβουλίας στα κράτη μέλη, η οποία είναι θεμελιώδης για την επιτυχία της. Ένας τέτοιος συνδυασμός πηγών χρηματοδότησης διευκολύνει την προσαρμογή της στήριξης και της παροχής συμπληρωματικών ενισχύσεων από τους εργοδότες για τους εργαζομένους τους, είτε σε εθελοντική βάση είτε ως αποτέλεσμα συλλογικών συμβάσεων εργασίας.

(24)

Ενωσιακά ταμεία τα οποία στηρίζουν τα συστήματα μάθησης ενηλίκων, όπως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+ (10), το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (11) και το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης (12) καθώς και, κατά περίπτωση, ο μηχανισμός ανάκαμψης και ανθεκτικότητας (13) στο πλαίσιο του προγράμματος NextGenerationEU και η εξατομικευμένη εμπειρογνωσία μέσω του Μέσου Τεχνικής Υποστήριξης (14) μπορούν να στηρίξουν τη δημιουργία ατομικών λογαριασμών μάθησης και το σχετικό υποστηρικτικό πλαίσιο. Η αμοιβαία μάθηση, που διευκολύνεται από την Επιτροπή, μπορεί επίσης να στηρίξει τη διαδικασία.

(25)

Η παρούσα σύσταση δεν θίγει την αποκλειστική αρμοδιότητα των κρατών μελών και την κατανομή των αρμοδιοτήτων εντός κάθε κράτους μέλους σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο όσον αφορά τη χρηματοδότηση, καθώς επίσης την οργάνωση και το περιεχόμενο των συστημάτων μάθησης και κατάρτισης ενηλίκων. Δεν εμποδίζει τα κράτη μέλη να διατηρούν ή να θεσπίζουν διατάξεις σχετικά με τη μάθηση και κατάρτιση ενηλίκων άλλες, ή πιο προηγμένες, από αυτές που συνιστώνται στην παρούσα σύσταση.

(26)

Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν τη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων και όλων των σχετικών ενδιαφερομένων μερών, συμπεριλαμβανομένων των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών, στον σχεδιασμό των μεταρρυθμίσεων. Η παρούσα σύσταση σέβεται πλήρως την αυτονομία των κοινωνικών εταίρων, μεταξύ άλλων όταν είναι υπεύθυνοι για τη δημιουργία και τη διαχείριση συστημάτων κατάρτισης.

(27)

Τα μέτρα που περιγράφονται στην παρούσα σύσταση δεν αντικαθιστούν και δεν προορίζονται να επηρεάσουν την παροχή κατάρτισης από εργοδότες, δημόσιες και ιδιωτικές υπηρεσίες απασχόλησης ή άλλους παρόχους εκπαίδευσης και κατάρτισης, ούτε θα πρέπει να αντικαταστήσουν τη δημόσια στήριξη για ιδρύματα εκπαίδευσης και κατάρτισης ή άλλα είδη στήριξης. Θα πρέπει να ελαχιστοποιηθεί ο πρόσθετος διοικητικός φόρτος,

1.

2.

3.

Συνιστάται οι μεθοριακοί εργαζόμενοι και οι αυτοαπασχολούμενοι που εργάζονται σε κράτος μέλος διαφορετικό από το κράτος μέλος νόμιμης διαμονής τους να καλύπτονται στο κράτος μέλος στο οποίο εργάζονται.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

—

Επαγγελματικό προσανατολισμό και επικύρωση

12.

—

Εθνικό μητρώο επιλέξιμων ευκαιριών ποιοτικής κατάρτισης, επαγγελματικού προσανατολισμού και επικύρωσης

13.

14.

15.

16.

17.

—

Ενιαία εθνική ψηφιακή πύλη που υποστηρίζει τους ατομικούς λογαριασμούς μάθησης

18.

—

Άδεια κατάρτισης μετ’ αποδοχών

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.