Ανακοίνωση τησ Επιτροπήσ σχετικά με τα κριτήρια αξιολόγηση των κρατικό ενισχύσεις που καθορίζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με ορισμένες νομικές πτυχές που αφορούν τα κινηματογραφικά και τα άλλα οπτικοακουστικά έργα (ανακοίνωση για τον κινηματογράφο) της 26ης Σεπτεμβρίου 2001

(Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)

(2009/C 31/01)

Όπως είχε αναγγείλει στις ανακοινώσεις της του 2004 (1) και του 2007 (2) για την επέκταση της ισχύος των κριτηρίων αξιολόγησης των κρατικών ενισχύσεων που καθορίζονται στην ανακοίνωση για τον κινηματογράφο του 2001 (3), η Επιτροπή εκπόνισε διεξοδική μελέτη σχετικά με τις οικονομικές και πολιτιστικές επιπτώσεις των υποχρεώσεων εδαφικότητας των δαπανών που επιβάλλονται από ορισμένα καθεστώτα ενισχύσεων των κινηματογραφικών έργων. Η μελέτη ξεκίνησε στις 24 Αυγούστου 2006 (4) και στις 6 Ιουλίου 2007 διοργανώθηκε στις Βρυξέλλες ένα εργαστήριο στο οποίο συμμετείχαν ενδιαφερόμενοι φορείς. Τα αποτελέσματα της μελέτης δημοσιεύτηκαν στις 22 Μαΐου 2008 (5).

Η τελική έκθεση της μελέτης αυτής δεν κατέληξε σε συμπέρασμα, προς τη μια ή την άλλη κατεύθυνση, όσον αφορά τις οικονομικές ή πολιτιστικές επιπτώσεις των υποχρεώσεων εδαφικότητας των δαπανών που προβλέπονται από ορισμένα καθεστώτα ενισχύσεων των κινηματογραφικών έργων. Συνεπώς, τα αποτελέσματα υπογραμμίζουν την ανάγκη για περαιτέρω μελέτη πριν προταθεί τροποποίηση των ισχυόντων κριτηρίων αξιολόγησης των κρατικών ενισχύσεων τα οποία καθορίζονται στην ανακοίνωση για τον κινηματογράφο του 2001 σχετικά με τις υποχρεώσεις εδαφικότητας των δαπανών, η οποία πρέπει να είναι συμβατή με τις θεμελιώδεις αρχές της συνθήκης.

Κατά την άποψη της Επιτροπής, τα ισχύοντα κριτήρια αξιολόγησης των κρατικών ενισχύσεων επιτρέπουν ακόμη την προώθηση της πολιτιστικής δημιουργίας και διασφαλίζουν ότι οι ενισχύσεις που χορηγούνται στην παραγωγή κινηματογραφικών και οπτικοακουστικών έργων δεν αλλοιώνουν τους όρους του ανταγωνισμού και των συναλλαγών σε βαθμό αντίθετο προς το κοινό συμφέρον. Εντούτοις, από την ανακοίνωση του 2001 για τον κινηματογράφο, διαμορφώθηκαν διάφορες τάσεις, οι οποίες θα απαιτήσουν την αναπροσαρμογή των κριτηρίων αυτών την κατάλληλη στιγμή.

Οι τάσεις αυτές περιλαμβάνουν τη στήριξη για δραστηριότητες άλλες εκτός από την παραγωγή κινηματογραφικών και τηλεοπτικών έργων (όπως η διανομή των έργων και η ψηφιακή προβολή), περισσότερα καθεστώτα στήριξης κινηματογραφικών έργων σε περιφερειακό επίπεδο, καθώς και τον ανταγωνισμό μεταξύ ορισμένων κρατών μελών για την χρησιμοποίηση των κρατικών ενισχύσεων για να προσελκύσουν επενδύσεις από το εξωτερικό από μεγάλες εταιρείες κινηματογραφικής παραγωγής, κυρίως από τις ΗΠΑ. Όλα αυτά είναι σύνθετα θέματα τα οποία θα πρέπει να μελετηθούν σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους εθνικούς και περιφερειακούς φορείς στήριξης του κινηματογράφου έτσι ώστε να καθοριστούν κατάλληλα κριτήρια.

Συνεπώς, η Επιτροπή αποφάσισε να συνεχίσει να εφαρμόζει τα ισχύοντα κριτήρια μέχρις ότου αρχίσουν να ισχύουν νέοι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις των κινηματογραφικών και άλλων τηλεοπτικών έργων ή, το αργότερο, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012.

(1)  ΕΕ C 123 της 30.4.2004, σ. 1.

(2)  ΕΕ C 134 της 16.6.2007, σ. 5.

(3)  ΕΕ C 43 της 16.2.2002, σ. 6.

(4)  ΕΕ S 173 της 12.9.2006, αναφορά 2006/S 173-183834.

(5)  http://ec.europa.eu/avpolicy/info_centre/library/studies/index_en.htm#finalised