(1)

Die Verordnung (EG) Nr. 273/2004 enthält Maßnahmen für die Überwachung des Handels mit Drogenausgangsstoffen innerhalb der Union, während die Verordnung (EG) Nr. 111/2005 den Handel mit Drogenausgangsstoffen zwischen der Union und Drittländern regelt. Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 273/2004 und der Anhang der Verordnung (EG) Nr. 111/2005 enthalten jeweils eine Liste erfasster Stoffe, die einer Reihe von in diesen Verordnungen vorgesehenen harmonisierten Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen unterliegen.

(2)

Mit den Beschlüssen 67/6 und 67/7 der Suchtstoffkommission der Vereinten Nationen, die auf ihrer 67. Tagung vom 18. bis 23. März 2024 gefasst wurden, wurden die Stoffe 4-Piperidon und 1-Boc-4-piperidon in Tabelle I des am 19. Dezember 1988 in Wien geschlossenen und mit dem Beschluss 90/611/EWG des Rates (3) im Namen der Union genehmigten Übereinkommens der Vereinten Nationen gegen den unerlaubten Verkehr mit Suchtstoffen und psychotropen Stoffen (im Folgenden „UN-Übereinkommen von 1988“) aufgenommen.

(3)

Die Stoffe 4-Piperidon und 1-Boc-4-piperidon sollten daher in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 273/2004 und in den Anhang der Verordnung (EG) Nr. 111/2005 aufgenommen werden.

(4)

Der Stoff 4-Piperidon ist ein im Frühstadium eingesetzter Ausgangsstoff, der in den meisten Synthesewegen zu Fentanyl und einigen Fentanyl-Analoga vorkommt. Er kann zur Herstellung von N-Phenethyl-4-piperidon (NPP), 4-Anilino-N-phenethylpiperidin (ANPP), N-Phenylpiperidin-4-amin (4-AP) und Norfentanyl verwendet werden, die alle in Tabelle I des UN-Übereinkommens von 1988 aufgeführt sind.

(5)

Der Stoff 1-Boc-4-piperidon ist ein chemisch geschütztes Derivat von 4-Piperidon und kann zur Herstellung von tert-Butyl-4-anilinopiperidin-1-carboxylat (1-Boc-4-AP) und anschließend von Norfentanyl (beide in Tabelle I des UN-Übereinkommens von 1988 aufgeführt) verwendet werden. Der Stoff 1-Boc-4-piperidon kann auch wieder in 4-Piperidon umgewandelt werden.

(6)

Sowohl 4-Piperidon als auch 1-Boc-4-piperidon sind sehr geeignete Ausgangsstoffe für die unerlaubte Herstellung von Fentanyl und seiner Analoga.

(7)

Bei Fentanyl und Fentanyl-Analoga handelt es sich um hochwirksame Suchtstoffe, die in der Regel 10-100-mal stärker sind als Heroin. Somit reichen bereits kleine Mengen (im Kilobereich) an 4-Piperidon und 1-Boc-4-piperidon aus, um Millionen Dosen von Endprodukten (Fentanylen) herzustellen.

(8)

Daher sollten 4-Piperidon und 1-Boc-4-piperidon in die Liste der erfassten Stoffe auf Unionsebene aufgenommen werden, um eine verstärkte Kontrolle und Überwachung dieser Stoffe zu ermöglichen.

(9)

Die in Anhang I der Verordnung (EG) Nr. 273/2004 und im Anhang der Verordnung (EG) Nr. 111/2005 erfassten Stoffe sind in Kategorien eingeteilt, für die verschiedene Maßnahmen gelten, um ein ausgewogenes Verhältnis zwischen der mit den jeweiligen Stoffen verbundenen Gefahr und der Beeinträchtigung des erlaubten Handels zu erzielen. Die strengsten Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen gelten für Stoffe der Kategorie 1.

(10)

Die rechtmäßige Herstellung von und der rechtmäßige Handel mit 4-Piperidon und 1-Boc-4-piperidon ist — soweit bekannt — begrenzt. Die Erfassung dieser Stoffe in der Kategorie 1 würde folglich einen geringen zusätzlichen Verwaltungsaufwand für die Wirtschaftsbeteiligten und die zuständigen Behörden in der Union mit sich bringen.

(11)

Die Verordnungen (EG) Nr. 273/2004 und (EG) Nr. 111/2005 sollten daher entsprechend geändert werden.

(12)

Mit den Verordnungen (EG) Nr. 273/2004 und (EG) Nr. 111/2005 werden bestimmte Bestimmungen des UN-Übereinkommens von 1988 umgesetzt. Angesichts des engen sachlichen Zusammenhangs zwischen den in den genannten Verordnungen enthaltenen Ermächtigungen ist es gerechtfertigt, die Änderungen im Wege eines einzigen delegierten Rechtsakts anzunehmen —