(1)

Määrusega (EÜ) nr 273/2004 on kehtestatud meetmed narkootikumide lähteainetega kauplemise jälgimiseks liidus, samas kui määrus (EÜ) nr 111/2005 reguleerib narkootikumide lähteainetega kauplemist liidu ja kolmandate riikide vahel. Määruse (EÜ) nr 273/2004 I lisa ja määruse (EÜ) nr 111/2005 lisa sisaldavad mõlemad loetelu lähteainetest, mille suhtes kohaldatakse mitut kõnealuste määrustega ette nähtud ühtlustatud kontrolli- ja jälgimismeedet.

(2)

ÜRO narkootiliste ainete komisjoni 67. istungjärgul 18.–23. märtsil 2024 vastu võetud otsustega 67/6 ja 67/7 on ained 4-piperidoon ja 1-boc-4-piperidoon lisatud narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseadusliku ringluse vastase Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni 19. detsembri 1988. aasta konventsiooni, mis allkirjastati Viinis 19. detsembril 1988 ja kiideti heaks nõukogu otsusega 90/611/EMÜ (3) (edaspidi „ÜRO 1988. aasta konventsioon“), I tabelisse.

(3)

Seega tuleks ained 4-piperidoon ja 1-boc-4-piperidoon kanda määruse (EÜ) nr 273/2004 I lisasse ja määruse (EÜ) nr 111/2005 lisasse.

(4)

4-piperidoon on lähteaine, mida kasutatakse fentanüüli ja mõne fentanüüli analoogi enamiku sünteesimisviiside varajases etapis. Seda saab kasutada N-fenetüül-4-piperidooni (NPP), 4-anilino-N-fenetüülpiperidiini (ANPP), N-fenüülpiperidiin-4-amiini (4-AP) ja norfentanüüli valmistamiseks (kõik on ÜRO 1988. aasta konventsiooni I tabelis loetletud ained).

(5)

1-boc-4-piperidoon on 4-piperidooni keemiliselt kaitstud derivaat ning seda saab kasutada tert-butüül-4-anilinopiperidiin-1-karboksülaadi (1-boc-4-AP) ja seejärel norfentanüüli valmistamiseks (mõlemad on ÜRO 1988. aasta konventsiooni I tabelis loetletud ained). 1-boc-4-piperidooni saab muuta ka uuesti 4-piperidooniks.

(6)

Nii 4-piperidoon kui ka 1-boc-4-piperidoon on väga sobivad lähteained fentanüüli ja selle analoogide ebaseaduslikuks valmistamiseks.

(7)

Fentanüül ja fentanüüli analoogid on väga tugevatoimelised narkootilised ained, tavaliselt 10–100 korda tugevamad kui heroiin. Seega piisab väikestest 4-piperidooni ja 1-boc-4-piperidooni kogustest (kg), et valmistada miljoneid doose lõpptooteid (fentanüüle).

(8)

Seepärast tuleks 4-piperidoon ja 1-boc-4-piperidoon lisada liidu tasandil nimekirjas loetletud lähteainete hulka, et tugevdada nende kontrolli ja jälgimist.

(9)

Määruse (EÜ) nr 273/2004 I lisas ja määruse (EÜ) nr 111/2005 lisas sisalduvas nimekirjas loetletud lähteained on jagatud kategooriatesse, mille suhtes kohaldatakse eri meetmeid, et saavutada proportsionaalne tasakaal konkreetsest ainest tuleneva ohu ning seaduslikule kauplemisele tekkiva koormuse vahel. Kõige rangemaid kontrolli- ja jälgimismeetmeid võetakse 1. kategooria ainete suhtes.

(10)

4-piperidooni ja 1-boc-4-piperidooni seaduslik tootmine ja sellega kauplemine on teadaolevalt väike. Seega kaasneks nende ainete 1. kategooriasse kandmisega liidu ettevõtjatele ja pädevatele asutustele piiratud täiendav halduskoormus.

(11)

Määrusi (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005 tuleks seepärast vastavalt muuta.

(12)

Määrustega (EÜ) nr 273/2004 ja (EÜ) nr 111/2005 rakendatakse ühiselt teatavaid ÜRO 1988. aasta konventsiooni sätteid. Arvestades nendes kahes määruses sisalduvate volituste tihedat sisulist seost, on muudatuste vastuvõtmine ühe ühtse delegeeritud õigusaktiga asjakohane,