(1)

Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 273/2004 προβλέπει μέτρα για την παρακολούθηση του εμπορίου των πρόδρομων ουσιών των ναρκωτικών εντός της Ένωσης, ενώ ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 111/2005 διέπει το εμπόριο πρόδρομων ουσιών ναρκωτικών μεταξύ της Ένωσης και τρίτων χωρών. Στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 παρατίθεται κατάλογος των διαβαθμισμένων ουσιών που υπόκεινται σε διάφορα εναρμονισμένα μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης που προβλέπονται από τους εν λόγω κανονισμούς.

(2)

Με τις αποφάσεις 67/6 και 67/7 της Επιτροπής των Ηνωμένων Εθνών για τα ναρκωτικά, οι οποίες ελήφθησαν κατά την εξηκοστή έβδομη σύνοδό της μεταξύ 18ης και 23ης Μαρτίου 2024, οι ουσίες 4-πιπεριδόνη και 1-boc-4-πιπεριδόνη προστέθηκαν στον πίνακα I της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών κατά της παράνομης διακίνησης ναρκωτικών φαρμάκων και ψυχοτρόπων ουσιών, η οποία εγκρίθηκε στη Βιέννη στις 19 Δεκεμβρίου 1988 (στο εξής: σύμβαση των ΗΕ του 1988) και εγκρίθηκε εξ ονόματος της Ένωσης με την απόφαση 90/611/ΕΟΚ του Συμβουλίου (3).

(3)

Κατά συνέπεια, οι ουσίες 4-πιπεριδόνη και 1-boc-4-πιπεριδόνη θα πρέπει να συμπεριληφθούν στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005.

(4)

Η ουσία 4-πιπεριδόνη είναι πρόδρομη ουσία πρωίμου σταδίου που εμπλέκεται στους περισσότερους τρόπους σύνθεσης φαιντανύλης και ορισμένων αναλόγων φαιντανύλης. Μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παρασκευή N-φαιναιθυλο-4-πιπεριδόνης (NPP), 4-ανιλινο-N-φαιναιθυλοπιπεριδίνης (ANPP), N-φαινυλοπιπεριδιν-4-αμίνης (4-AP) και νορφαιντανύλης, οι οποίες είναι όλες ουσίες που απαριθμούνται στον πίνακα I της σύμβασης των ΗΕ του 1988.

(5)

Η ουσία 1-boc-4-πιπεριδόνη είναι χημικώς προστατευόμενο παράγωγο της 4-πιπεριδόνης και μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την παρασκευή 4-ανιλινοπιπεριδιν-1-καρβοξυλικού tert-βουτυλεστέρα (1-boc-4-AP) και, στη συνέχεια, νορφαιντανύλης, οι οποίες περιλαμβάνονται αμφότερες στον πίνακα I της σύμβασης των ΗΕ του 1988. Η ουσία 1-boc-4-πιπεριδόνη μπορεί επίσης να μετατραπεί εκ νέου σε 4-πιπεριδόνη.

(6)

Τόσο η 4-πιπεριδόνη όσο και η 1-boc-4-πιπεριδόνη είναι άκρως κατάλληλες πρόδρομες ουσίες για την παράνομη παρασκευή φαιντανύλης και των αναλόγων της.

(7)

Η φαιντανύλη και τα ανάλογα φαιντανύλης είναι ισχυρότατες ναρκωτικές ουσίες, συνήθως 10 έως 100 φορές ισχυρότερες από την ηρωίνη. Κατά συνέπεια, μικρές ποσότητες 4-πιπεριδόνης και 1-boc-4-πιπεριδόνης (της τάξης των kg) αρκούν για την παρασκευή εκατομμυρίων δόσεων τελικών προϊόντων (φαιντανυλών).

(8)

Ως εκ τούτου, η 4-πιπεριδόνη και η 1-boc-4-πιπεριδόνη θα πρέπει να συμπεριληφθούν στον κατάλογο των διαβαθμισμένων ουσιών σε ενωσιακό επίπεδο, ώστε να ενισχυθούν ο έλεγχος και η παρακολούθησή τους.

(9)

Οι διαβαθμισμένες ουσίες που απαριθμούνται στο παράρτημα I του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 111/2005 υποδιαιρούνται σε κατηγορίες για τις οποίες ισχύουν διαφορετικά μέτρα, ώστε να επιτυγχάνεται αναλογικότητα μεταξύ του επιπέδου της απειλής που συνιστά κάθε συγκεκριμένη ουσία και της επιβάρυνσης για το νόμιμο εμπόριο. Τα αυστηρότερα μέτρα ελέγχου και παρακολούθησης εφαρμόζονται στις ουσίες της κατηγορίας 1.

(10)

Η γνωστή νόμιμη παρασκευή και εμπορία των ουσιών 4-πιπεριδόνη και 1-boc-4-πιπεριδόνη είναι περιορισμένη. Κατά συνέπεια, η διαβάθμιση των εν λόγω ουσιών στην κατηγορία 1 θα συνεπαγόταν περιορισμένη πρόσθετη διοικητική επιβάρυνση για τους οικονομικούς φορείς και τις αρμόδιες αρχές της Ένωσης.

(11)

Κατά συνέπεια, οι κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005 θα πρέπει να τροποποιηθούν αναλόγως.

(12)

Με τους κανονισμούς (ΕΚ) αριθ. 273/2004 και (ΕΚ) αριθ. 111/2005 εφαρμόζονται από κοινού ορισμένες διατάξεις της σύμβασης των ΗΕ του 1988. Δεδομένης της στενής συνάφειας μεταξύ των εξουσιοδοτήσεων που περιέχουν οι εν λόγω κανονισμοί, είναι σκόπιμο να εγκριθούν οι τροποποιήσεις με ενιαία κατ’ εξουσιοδότηση πράξη,