(1)

I henhold til artikel 10 i forordning (EU) 2015/478 kan EU-tilsyn indføres, såfremt udviklingen i importen af en vare truer med at forvolde skade for EU-producenter, og såfremt Unionens interesser kræver det. Artikel 7 i forordning (EU) 2015/755 giver mulighed for, at der indføres tilsyn, såfremt det er nødvendigt af hensyn til Unionens interesser. Efterfølgende tilsyn, hvor det kræves, at hver enkelt medlemsstat sender importdata til Europa-Kommissionen kort tid efter, at den egentlige import har fundet sted, kan indføres i henhold til begge forordninger, henholdsvis artikel 10, stk. 1, litra a), og artikel 7, stk. 1, litra a).

(2)

Ifølge Kommissionens oplysninger er importen af ethanol fra vedvarende energikilder til brændstof steget betydeligt i den seneste tid.

(3)

Importen af ethanol til brændstof fra alle oprindelseslande steg med tæt på 80 % mellem 2021 og 2022 (i mangel af Taric-koder er disse mængder baseret på fulde KN-koder og kan også omfatte andre former for bioethanol). De vigtigste eksporterende lande målt i mængde i 2022 var Brasilien, De Forenede Stater, Det Forenede Kongerige og Peru.

(4)

Yderligere analyser på grundlag af ekstrapolerede Taric-data for de tre mest repræsentative KN-koder (dvs. mere end 90 % af importen på Taric-niveau) har vist, at importen af bioethanol til brændstof steg med 45 % mellem 2021 og 2022. Desuden observeres der en stigning på yderligere 43,5 % i de første fem måneder af 2023 sammenlignet med de første fem måneder af 2022.

(5)

De tre største eksportlande til Unionen på grundlag af nævnte ekstrapolation er De Forenede Stater, Brasilien og Peru. Pakistan er det fjerdevigtigste land målt i importerede mængder og udviser den største stigning i importen på 179 % mellem 2021 og 2022. I samme periode steg importen fra De Forenede Stater med 96 % og fra Brasilien med 37 %. Importen fra Peru faldt med 13 %.

(6)

EU-markedet synes at være meget attraktivt på grund af de høje priser. Importpriserne fra Brasilien og De Forenede Stater er mere end 15 % lavere end EU-priserne (3). Desuden råder begge lande over meget stor produktionskapacitet.

(7)

Som det fremgår af tabellen herunder, er produktionen i De Forenede Stater og Brasilien meget større end forbruget på deres hjemmemarkeder, og det betyder, at de har overskydende kapacitet til eksportmarkeder. EU-forbruget er på omkring 4,6 mio. ton, og amerikanske og brasilianske producenter har en samlet overskydende kapacitet på 5,5 mio. ton til eksport, hvilket gør dem i stand til at opfylde efterspørgslen i Unionen.

Tabel

Produktion og forbrug i 2022

(8)

Stigningen i importen falder sammen med et fald på 10 % i EU-erhvervsgrenens markedsandel. Forholdet mellem importen og EU-produktionen steg kraftigt fra 21 % i 2021 til 39 % i 2022.

(9)

Der mindes om, at efterfølgende tilsyn med import af ethanol fra vedvarende energikilder til brændstof (»bioethanol«) først blev indført i november 2020 med Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2020/1628 (4). Med nævnte forordning blev der indført visse Taric-koder i en periode på et år.

(10)

Gennemførelsesforordning (EU) 2020/1628 udløb den 4. november 2021, og derfor blev koderne deaktiveret i toldsystemet. I 2021 var importen af bioethanol faldet, og derfor var der ikke grundlag for at forlænge overvågningen på det tidspunkt.

(11)

Men på grundlag af den seneste udvikling i importen af ethanol fra vedvarende energikilder til brændstof, den store tilgængelige produktionskapacitet særlig i De Forenede Stater og Brasilien, som anført i betragtning 7, og de lavere priser på importen til Unionen, kan de skadevoldende virkninger for EU-producenterne derfor blive yderligere forværret i den nærmeste fremtid.

(12)

Som oplyst af EU-erhvervsgrenen er de fleste økonomiske indikatorer blevet svækket siden fjerde kvartal 2021, og der er tegn på, at de stikprøveudtagne EU-producenter har lidt skade i perioden fra fjerde kvartal 2021 til tredje kvartal 2022:

(13)

Hensynet til Unionens interesser kræver således, at importen af ethanol fra vedvarende energikilder til brændstof underlægges efterfølgende EU-tilsyn for at tilvejebringe statistiske oplysninger forud for offentliggørelsen af officielle importstatistikker, som giver mulighed for at foretage en hurtig analyse af importudviklingen for alle tredjelande. Det er nødvendigt, at der fremsendes handelsdata hurtigt, for at kunne afhjælpe sårbarheden på EU-markedet for ethanol fra vedvarende energikilder til brændstof og for at konstatere pludselige ændringer på verdensmarkedet.

(14)

Eftersom ethanol til brændstof kan tariferes under flere forskellige KN-positioner indeholdende andre produkter, bør der indføres særlige Taric-koder for at sikre en passende overvågning, der kun omfatter de relevante varer. Det efterfølgende tilsyn skal omfatte de varer, der er opført i bilaget til denne forordning.

(15)

For at kunne sikre en passende overvågning af importtendenser og undgå, at de relevante Taric-koder bliver deaktiveret igen, bør der indføres efterfølgende tilsyn i en periode på tre år —