13.10.2017   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 345/76

1.1.

EØSU bifalder formandskabets kompromisforslag, der muliggør en hurtig ratificering af Marrakeshtraktaten (1).

1.2.

Udvalget forventer, at EU hurtigt implementerer Marrakeshtraktaten, der er vigtig og nødvendig, da den giver mange EU-borgere, som er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, adgang til et større antal af tilgængelige værker og dermed åbner døren for dem til kultur, uddannelse og beskæftigelse og således til ægte social integration.

1.3.

Udvalget støtter forslaget til forordning (2) og forslaget til direktiv (3) til gennemførelse af Marrakeshtraktaten, eftersom de indfører en obligatorisk undtagelse og sikrer fremstilling og udveksling af sådanne tilgængelige formater både i det indre marked og uden for EU.

1.4.

Udvalget bifalder målsætningen om at muliggøre grænseoverskridende udveksling af disse formater mellem EU og tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten.

1.5.

Der bør foretages en evaluering af gennemførelsen af Marrakeshtraktaten i EU inden for en rimelig frist.

2.1.

Forslaget til forordning blev vedtaget af Kommissionen den 14. september 2016 som en del af pakken om ophavsret (4), der indeholder en række lovgivningsmæssige foranstaltninger med fire målsætninger:

2.2.

Med denne forordning foreslår Kommissionen lovgivning til gennemførelse af Marrakeshtraktaten om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede.

2.3.

Marrakeshtraktaten blev vedtaget i 2013 af Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret (WIPO) med henblik på at fremme global adgang til og grænseoverskridende udveksling af bøger og andet trykt materiale i tilgængelige formater. Unionen undertegnede traktaten (5) i april 2014.

2.4.

De foreslåede foranstaltninger er vigtige for at sikre, at ophavsretten — i tråd med FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap (»UNCRPD«) (6) — ikke udgør en urimelig eller diskriminerende hindring for, at alle borgere kan deltage fuldt ud i samfundet, og vil gøre det muligt at udveksle tilgængelige formater internt i EU og med tredjelande, der er parter i traktaten, så dobbeltarbejde og ressourcespild undgås.

2.5.

Ratificeringsprocessen blev imidlertid mødt med det juridiske spørgsmål om, hvorvidt EU har enekompetence til at ratificere traktaten.

2.6.

Kommissionen besluttede derfor at indhente en udtalelse fra EU-Domstolen i juli 2015.

2.7.

I mellemtiden har Kommissionen vedtaget sit forslag (COM(2016) 595 final) på grundlag af EUF-traktatens artikel 207. Høring af EØSU var derfor ikke obligatorisk.

2.8.

Den 14. februar 2017 bekræftede EU-Domstolen (7) EU's enekompetence og fastslog, at Marrakeshtraktaten ikke henhører under den fælles handelspolitik.

2.9.

På mødet den 22. marts nåede man i De Faste Repræsentanters Komité til enighed om formandskabets kompromisforslag, hvormed retsgrundlaget blev ændret fra EUF-traktatens artikel 207 (den fælles handelspolitik) til EUF-traktatens artikel 114, og Rådets høring af EØSU blev obligatorisk.

3.1.1.

I lyset af EU-Domstolens nylige udtalelse kan EØSU kun være enig i formandskabets kompromisforslag, der muliggør en hurtig ratificering af Marrakeshtraktaten.

3.1.2.

Desuden gør ændringen af retsgrundlaget EØSU's udtalelse obligatorisk, og der lægges større vægt på de bemærkninger, der allerede er blevet fremsat i denne henseende i udvalgets nylige udtalelse om pakken om ophavsret (8).

3.2.1.

EØSU henviste allerede i sin udtalelse om pakken om ophavsret til det nuværende forslag. Udvalget minder om, hvor vigtigt og nødvendigt det er, at EU snarligst ratificerer Marrakesh-traktaten om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, som trådte i kraft den 30. september 2016. Traktaten vil give mange EU-borgere, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, adgang til et større antal af tilgængelige værker og dermed åbne døren for dem til kultur, uddannelse og beskæftigelse og således til ægte social integration.

3.2.2.

Forslagene til forordning og direktiv, der var en del af pakken om ophavsrettigheder, vil gøre det muligt for Unionen at opfylde en international forpligtelse i medfør af Marrakeshtraktaten. Dette er også i overensstemmelse med EU's forpligtelser i henhold til FN's konvention om handicappedes rettigheder.

3.2.2.1.

Forslaget til direktiv vil fastsætte en obligatorisk undtagelse og sikre, at denne føres ud i livet, således at disse kopier kan blive fremstillet og udvekslet i tilgængelige formater i det indre marked.

3.2.2.2.

Undtagelsen er udelukkende til brug for målgruppepersonerne i snæver forstand, således som det er fastsat i artikel 2, stk. 2, i forordningsforslaget.

3.2.2.3.

Forslaget til forordning vil muliggøre grænseoverskridende udveksling af disse kopier mellem EU og tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten.

4.1.

EØSU er enig i, at forordningen er det eneste egnede middel til at fjerne de eksisterende juridiske forskelle medlemsstaterne imellem.

4.2.

Udvalget understreger, at medlemsstaterne som fastsat i direktivet bør spille en vigtig rolle i forbindelse med at fremme og give målgruppepersonerne adgang til de tilgængelige værker, såvel i deres eget land som i tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten.

4.3.

EØSU står parat til at deltage aktivt i den evalueringsproces, som både forordningen og direktivet lægger op til.

4.4.

Evalueringen bør navnlig tage hensyn til den mulighed, medlemsstaterne i henhold til direktivet har for at anvende kompensationsordninger for rettighedsindehavere. Som det også fremgår af direktivet, bør det nøje overvåges, at sådanne kompensationsordninger ikke får negative virkninger for adgangen til og tilrådighedsstillelsen af tilgængelige værker for målgruppen.