19.12.2009   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

L 338/1

(1)

Forordning (EF) nr. 73/2009 (1) fastsætter en mekanisme for finansiel disciplin, hvorved niveauet for den direkte støtte justeres, når prognoserne viser, at underloftet for markedsrelaterede udgifter og direkte betalinger under udgiftsområde 2 i bilag I til den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (2), med en sikkerhedsmargen på 300 000 000 EUR, er overskredet i et givet regnskabsår.

(2)

Det ovennævnte underloft omfatter udgifter til direkte betalinger inden alle overførsler til landdistriktsudvikling og før graduering. Teksten til forordning (EF) nr. 73/2009 bør derfor gøres klarere, således at det fastsættes, at de udgifter, der skal sammenholdes med underloftet, også omfatter mulige overførsler til Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL), jf. artikel 136 i forordning (EF) nr. 73/2009, samt mulige overførsler til ELFUL i vinsektoren, der er en følge af anvendelsen af artikel 190a, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1234/2007 af 22. oktober 2007 om en fælles markedsordning for landbrugsprodukter og om særlige bestemmelser for visse landbrugsprodukter (fusionsmarkedsordningen) (3).

(3)

Rådets forordning (EF) nr. 1782/2003 af 29. september 2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere (4) bemyndigede Kommissionen til blandt andet at vedtage en bestemmelse til at behandle den situation, hvor tildelingen af betalingsrettigheder til en landbruger ville føre til en uventet fordel for landbrugeren. En sådan situation kan også opstå i henhold til forordning (EF) nr. 73/2009 og bør derfor tages op.

(4)

I henhold til forordning (EF) nr. 1782/2003 valgte nogle medlemsstater gennemførelse af enkeltbetalingsordningen og delvis gennemførelse af enkeltbetalingsordningen i fåre- og gedekødssektoren samt i oksekødssektoren på regionalt plan. Regionale overvejelser kan også være relevante for de beslutninger, der skal træffes i henhold til forordning (EF) nr. 73/2009 om at fortsætte eller tilpasse den delvise gennemførelse af enkeltbetalingsordningen i disse sektorer. Det bør derfor gøres muligt at træffe disse beslutninger på regionalt plan.

(5)

Forordning (EF) nr. 73/2009 åbner mulighed for tildeling af betalingsrettigheder, når en landbruger i en bestemt sektor ikke ejer nogen betalingsrettigheder. Denne bestemmelse tager imidlertid ikke tilstrækkeligt højde for den situation, hvor landbrugeren alligevel anmelder et antal forpagtede betalingsrettigheder i det første år af indlemmelsen af den koblede støtte i enkeltbetalingsordningen. I dette tilfælde vil landbrugeren ikke have mulighed eller kun delvis have mulighed for at aktivere de nye betalingsrettigheder, der tildeles, eftersom alle eller nogle af landbrugerens støtteberettigede hektar allerede vil være anvendt til at aktivere de forpagtede rettigheder. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte en midlertidig fravigelse, i henhold til hvilken den pågældende landbruger bør tildeles betalingsrettigheder for de anmeldte hektar, som svarer til antallet af hektar ud over de hektar, der anmeldes for at aktivere de forpagtede betalingsrettigheder og/eller de betalingsrettigheder, som giver ret til betaling uden nogen anmeldelse af de hertil svarende hektar. Denne fravigelse bør begrænses til den situation, hvor en landbruger forsat skal være aktiv inden for landbruget.

(6)

I henhold til forordning (EF) nr. 73/2009 skulle medlemsstater, der fra 2010 ønsker at anvende særlige støtteforanstaltninger som omhandlet i nævnte forordning, senest den 1. august 2009 træffe beslutning om at anvende deres nationale lofter til finansiering af disse foranstaltninger. I forlængelse af Kommissionens meddelelse til Rådet af 22. juli 2009 med titlen »Situationen på markedet for mejeriprodukter i 2009« og på baggrund af den aktuelle situation på markedet for mejeriprodukter er det nødvendigt at fravige denne frist, således at medlemsstaterne fra 2010 på visse betingelser kan yde særlig støtte til landbrugere i mejerisektoren.

(7)

Forordning (EF) nr. 73/2009 bestemmer, at støtteloftet i nævnte forordning i visse tilfælde kan fraviges, når artikel 69 i forordning (EF) nr. 1782/2003 er anvendt til at yde støtte for ammekøer. Formålet med denne fravigelse er at fastsætte en tilstrækkelig overgangsperiode for at sikre en problemfri overgang til de nye regler for specifik støtte i oksekødssektoren. Det bør derfor gøres klart, at denne fravigelse er begrænset til de tilfælde, hvor artikel 69 i forordning (EF) nr. 1782/2003 hovedsagelig har været anvendt til støtte af oksekødssektoren.

(8)

Forordning (EF) nr. 73/2009 ophæver forordning (EF) nr. 1782/2003 fra dagen, hvor den træder i kraft, og finder anvendelse fra den 1. januar 2009. Forordning (EF) nr. 73/2009 fastsætter imidlertid, at forordning (EF) nr. 1782/2003 stadig finder anvendelse i særlige tilfælde, herunder den delvise gennemførelse af enkeltbetalingsordningen i fåre- og gedekødssektoren. For at sikre en sammenhængende tilgang for denne sektor bør den hertil svarende bestemmelse i forordning (EF) nr. 73/2009 finde anvendelse i stedet for i 2009. Det er derfor hensigtsmæssigt at fastsætte en overgangsbestemmelse vedrørende tillægsbetalinger for får og geder i 2009.

(9)

Forordning (EF) nr. 73/2009 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed —

1)

Artikel 11, stk. 1, affattes således:

»1.   For at sikre, at de beløb til finansiering af markedsforanstaltninger og direkte støtte under den fælles landbrugspolitik, som på nuværende tidspunkt henhører under udgiftsområde 2 i bilag I til den interinstitutionelle aftale mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (5), ligger under de årlige lofter i afgørelse 2002/929/EF truffet af repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 18. november 2002, vedrørende konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i Bruxelles den 24.-25. oktober 2002 (6) skal der fastsættes en tilpasning af de direkte betalinger, når prognoserne for finansieringen af nævnte foranstaltninger under udgiftsområde 2 for et givet regnskabsår, forhøjet med de beløb, der er fastsat i artikel 190a i forordning (EF) nr. 1234/2007, de beløb, der er fastsat i artikel 134 og 135, og de beløb, der er omhandlet i artikel 136 i nærværende forordning, og inden anvendelsen af den graduering, der er fastsat i artikel 7 og 10 i nærværende forordning og artikel 1, stk.1, i forordning (EF) nr. 378/2007, viser, at ovennævnte årlige loft med en margen på 300 000 000 EUR under dette loft vil blive overskredet.

2)

I artikel 41 tilføjes følgende stykke:

»6.   Når en medlemsstat anvender artikel 59 eller 63, kan den på grundlag af objektive kriterier og på en måde, så der sikres ligebehandling af landbrugerne, og så markeds- og konkurrenceforvridning undgås, fastsætte, at i tilfælde af salg, overdragelse eller udløb af en forpagtning af bedriften eller af en del af denne eller af præmierettigheder overføres nogle af eller alle de betalingsrettigheder eller den forhøjelse af værdien af betalingsrettighederne, der ville blive tildelt den pågældende landbruger, til den nationale reserve, hvis tildelingen eller forhøjelsen ville føre til en uventet fordel for landbrugeren. Kriterierne skal mindst omfatte følgende:

3)

Artikel 51 ændres således:

4)

I artikel 64, stk. 2, tilføjes følgende afsnit:

»Uanset tredje afsnit tildeles en landbruger i en bestemt sektor, som ikke ejer nogen betalingsrettigheder, men anmelder et antal forpagtede betalingsrettigheder i det første år af indlemmelsen af den koblede støtte, et antal betalingsrettigheder, der svarer til forskellen mellem antallet af de støtteberettigede hektar, som vedkommende anmelder, og antallet af forpagtede betalingsrettigheder, som vedkommende anmelder. Værdien af de tildelte rettigheder beregnes ved at dividere det beløb, der fremkommer ved anvendelsen af stk. 1, med antallet af rettigheder, der skal tildeles. Værdien af hver tildelt rettighed overstiger dog ikke 5 000 EUR.

For at sikre fuld tildeling af det beløb, der fremkommer ved anvendelsen af stk. 1 efter anvendelse af dette stykkes fjerde afsnit, tildeles landbrugeren i den pågældende sektor betalingsrettigheder til en maksimumsværdi på 5 000 EUR pr. rettighed. Uanset artikel 35 giver disse betalingsrettigheder ret til en årlig støtte under enkeltbetalingsordningen uden anmeldelse af de hertil svarende hektar. Antallet af betalingsrettigheder, der aktiveres ved anvendelse af denne fravigelse, kan dog ikke i et givet år overstige antallet af betalingsrettigheder, der aktiveres af landbrugeren i henhold til artikel 35. Denne fravigelse finder ikke længere anvendelse fra det første år, hvor og i den udstrækning landbrugeren i den pågældende sektor anmelder et tilstrækkeligt antal støtteberettigede hektar til aktivering af betalingsrettighederne eller en del heraf i overensstemmelse med artikel 35. Disse betalingsrettigheder aktiveres for de støtteberettigede hektar, der er til rådighed, inden der overdrages betalingsrettigheder til landbrugeren efter tildelingen af betalingsrettigheder i overensstemmelse med dette afsnits første punktum.

I tilfælde af overdragelse af betalingsrettigheder, der fremkommer ved anvendelsen af dette stykkes femte afsnit, bortset fra ved arv eller forskud på arv eller som følge af ændring af retlig status, finder artikel 35 anvendelse, når modtageren aktiverer disse betalingsrettigheder.«

5)

I artikel 67 bliver den nuværende tekst stk. 1, og følgende stykke tilføjes:

»2.   De medlemsstater, som kun på dele af deres område har benyttet den mulighed, der er fastsat i afsnit III, kapitel 5, afdeling 1, i forordning (EF) nr. 1782/2003 om anvendelse af enkeltbetalingsordningen på regionalt plan, kan anvende denne artikel på det samme regionale plan.

Medlemsstater, der benytter den mulighed, der er fastsat i første afsnit, forelægger senest den 1. december 2009 følgende oplysninger for Kommissionen:

Medlemsstaterne besvarer inden for en måned enhver anmodning fra Kommissionen om yderligere præciseringer af de forelagte oplysninger.

Kommissionen anvender de beløb, der er omhandlet i dette stykkes andet afsnit, litra a), som grundlag for i henhold til denne artikel for de pågældende medlemsstater at tilpasse de nationale lofter, der er omhandlet i artikel 40.«

6)

Artikel 69 ændres således:

7)

Følgende afsnit tilføjes i artikel 131, stk. 1:

»Fristen den 1. august 2009, der er omhandlet i første afsnit, ændres til den 1. januar 2010 for så vidt angår nye medlemsstater, der anvender den generelle arealbetalingsordning, og som beslutter fra 2010 at yde støtte som omhandlet i artikel 68, stk. 1, litra b), til landbrugere i mejerisektoren, forudsat at støtten finansieres i overensstemmelse med stk. 3, litra a), i nærværende artikel.«

8)

I afsnit VII, kapitel 2, indsættes følgende artikel:

»Artikel 146a

Fåre- og gedebetalinger i 2009

Medlemsstater, der i 2009 har ydet betalinger i fåre- og gedekødssektoren i medfør af afsnit III, kapitel 5, afdeling 2, i forordning (EF) nr. 1782/2003, kan tilbageholde op til 50 % af den del af de nationale lofter, jf. denne forordnings artikel 41, der svarer til de fåre- og gedebetalinger, som er nævnt i bilag VI til forordning (EF) nr. 1782/2003.

I dette tilfælde foretager de berørte medlemsstater inden for det loft, der er fastsat i henhold til artikel 64, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1782/2003, en supplerende betaling i 2009 til landbrugerne.

Den supplerende betaling ydes til landbrugere, der opdrætter får og geder, på de betingelser, der er fastsat i afsnit IV, kapitel 11, i forordning (EF) nr. 1782/2003.«

9)

Artikel 146, stk. 1, andet afsnit, affattes således:

»Artikel 20, stk. 2, artikel 64, stk. 2, artikel 66, 68, 68a, 68b og 69 og artikel 70, stk. 1, litra b), og stk. 2, og kapitel 1 (hård hvede), 5 (energiafgrøder), 7 (mælkepræmie), 10 (arealbetaling for markafgrøder), 10b (støtte til olivenplantager), 10c (støtte til produktion af tobak) og 10d (arealbetaling for humle) i afsnit IV i nævnte forordning finder dog fortsat anvendelse i 2009.«