A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Agentury Evropské unie pro justiční spolupráci v trestních věcech (Eurojust) (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2020 výše 41 700 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2019 představuje zvýšení o 7,05 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury pochází téměř výhradně z rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2020 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2020 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,99 %, což oproti roku 2019 představuje zvýšení o 0,11 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 58,07 %, což ve srovnání s rokem 2019 představuje pokles o 5,54 %;

2.

zdůrazňuje zásadní úlohu agentury, pokud jde o podporu a koordinaci práce vnitrostátních soudních orgánů při vyšetřování a stíhání závažné přeshraniční organizované trestné činnosti;

3.

zdůrazňuje, že v posledních pěti letech se celkový počet případů podporovaných agenturou zvyšoval, a upozorňuje na to, že v poslední době jsou případy předávané agentuře stále složitější a vyžadují dlouhodobější podporu;

4.

vítá skutečnost, že agentura zahájila činnost pracovní skupiny státních zástupců a vyšetřujících soudců bojujících proti převaděčství, která sdružuje specialisty na tuto oblast a všechny aktéry v řetězci bezpečnosti a trestního soudnictví s cílem dále posílit boj proti převaděčství;

5.

vítá pokračující operativní spolupráci s agenturou Frontex; vyjadřuje uspokojení nad jednáním o pracovní dohodě upravující budoucí vztahy mezi agenturou Frontex a agenturou;

6.

vítá spolupráci mezi agenturou a agenturou eu-LISA v souvislosti s nařízením (EU) 2019/816 (2);

7.

konstatuje, že agentura používá klíčové ukazatele výkonnosti k posouzení přidané hodnoty svých činností a ke zlepšení svého rozpočtového řízení, jako je počet zpráv či analýz přímo podporujících případy, počet případů postoupených členskými státy a přijetí vhodných pracovních ujednání ve věci provozních záležitostí s Úřadem evropského veřejného žalobce; konstatuje, že agentura ve svém ročním pracovním plánu na rok 2020 definovala 50 klíčových ukazatelů výkonnosti, což ve srovnání s ročním pracovním plánem na rok 2019 představuje snížení o 44 %; konstatuje, že odhlédneme-li od klíčových ukazatelů výkonnosti, na které měla dopad pandemie COVID-19, splnila agentura cíle pro 22 z 30 klíčových ukazatelů výkonnosti (splněno 73 % ve srovnání se 71 % v roce 2019);

8.

konstatuje, že podpora, kterou agentura ve spolupráci s Radou a Evropskou justiční sítí poskytovala členským státům, Norsku a Islandu, sehrála důležitou úlohu při shromažďování a šíření informací o praktických a právních otázkách souvisejících s pandemií COVID-19; konstatuje, že v dubnu 2020 zveřejnila agentura pokyny pro operativní podporu během pandemie COVID-19, které obsahují nouzová opatření pro kontinuitu činností zavedená s cílem zajistit nepřetržitou operativní pomoc národním zastoupením a vnitrostátním orgánům;

9.

konstatuje, že agentura i nadále posilovala operativní spolupráci a zvyšovala počet případů postoupených styčnými státními zástupci, přičemž tento postup vedl v roce 2020 ke 291 novým případům, což ve srovnání s rokem 2019 představuje nárůst o 17 %; vítá skutečnost, že agentura posílila operativní spolupráci se svými partnery a třetími zeměmi prostřednictvím jmenování styčných státních zástupců ze Srbska, Gruzie a Albánie a zvýšení počtu společných případů o 4 %; s uspokojením konstatuje, že síť kontaktních míst agentury se zapojením Uzbekistánu, Srí Lanky, Mexika a Kosova rozšířila na 55 zemí; vyjadřuje potěšení nad tím, že agentura posílila spolupráci v trestních věcech mezi Unií a jejími jižními partnerskými zeměmi (Alžírskem, Egyptem, Izraelem, Jordánskem, Libanonem, Libyí, Marokem, Palestinou a Tuniskem) a stala se hostitelem nové fáze programu EuroMed Justice;

10.

konstatuje, že v roce 2020 se státní zástupci z celé Unie i dalších zemí obrátili na agenturu s žádostí o pomoc u 8 799 přeshraničních trestních vyšetřování, což představuje nárůst o 13 % ve srovnání s rokem 2019, a že v roce 2020 bylo zahájeno 4 200 nových případů, z nichž 164 souviselo s pandemií COVID-19; vítá skutečnost, že agentura poskytla v roce 2020 právní, finanční nebo operativní podporu 268 společným vyšetřovacím týmům a usnadnila vykonání 1 284 evropských zatýkacích rozkazů;

11.

zdůrazňuje, že agentura se aktivně zapojovala do schůzí a souvisejících činností Stálého výboru pro operativní spolupráci v oblasti vnitřní bezpečnosti a rozšířila své výstupy v prioritních oblastech boje proti trestné činnosti; vítá skutečnost, že agentura, jež předsedá síti agentur působících v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a pokračuje v rozvíjení součinnosti s justičními sítěmi, posílila prostřednictvím intenzivní spolupráce s agenturami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí strategickou spolupráci s partnery v prostoru svobody, bezpečnosti a práva;

12.

vítá úzkou spolupráci s Unií a mezinárodními partnery, včetně Komise, úřadu OLAF a dalších agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí; zdůrazňuje pokrok dosažený ve spolupráci mezi agenturou a Úřadem evropského veřejného žalobce a vítá jednání o pracovní dohodě, kterou se v budoucnu budou jejich vztahy řídit; vítá účast agentury na platformě EU pro práva obětí;

13.

bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2020 byl plán pracovních míst proveden z 99 %, neboť bylo jmenováno 204 z 207 dočasných zaměstnanců schválených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání s 208 pracovními místy schválenými v roce 2019); dále konstatuje, že pro agenturu pracovalo v roce 2020 (vyjádřeno ekvivalentem plného pracovního úvazku) 16,2 smluvních zaměstnanců (ve srovnání s 16 schválenými místy v roce 2020) a 16,5 z 21 vyslaných národních odborníků;

14.

zdůrazňuje, že je důležité, aby měla agentura – i s ohledem na nárůst její činnosti – k dispozici vhodné lidské i ekonomické zdroje;

15.

vítá skutečnost, že v roce 2020 bylo ve vyšším a středním vedení agentury dosaženo vyváženého zastoupení 5 mužů a 5 žen, avšak se znepokojením bere na vědomí nerovné zastoupení žen a mužů ve výkonné radě, kterou tvořilo 17 mužů (65,4 %) a 9 žen (34,6 %), a mezi zaměstnanci agentury, k nimž patřilo celkem 71 mužů (32 %) a 152 žen (68 %); žádá agenturu, aby v budoucnu zajistila vyváženost žen a mužů i na úrovni zaměstnanců; žádá Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do výkonné rady agentury přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

16.

oceňuje stávající opatření agentury a její úsilí o předcházení obtěžování; vítá skutečnost, že v roce 2020 nabídla agentura všem zaměstnancům opakovací školení týkající se psychického a sexuálního obtěžování a že bylo důvěrným poradcům a vedoucím pracovníkům poskytnuto další školení týkající se zvládání a řešení konfliktů;

17.

konstatuje, že agentura v roce 2019 původně informovala o dvou probíhajících případech údajného obtěžování uvnitř agentury; bere na vědomí, že agentura tento údaj posléze opravila, neboť jeden z těchto dvou případů započal v roce 2018, kdy jeden ze zaměstnanců podal žádost o pomoc ve věci údajného obtěžování ze strany přímého nadřízeného, což vedlo ke správnímu šetření, na jehož základě bylo uvedené tvrzení shledáno nepodloženým a šetření bylo v březnu 2019 uzavřeno; konstatuje, že zaměstnanci, jichž se případ týkal, byli umístěni do odlišných organizačních jednotek a nebyla přijata žádná další opatření, přičemž rozhodnutí o uzavření šetření nebylo rozporováno, a případ byl v listopadu 2020 uzavřen; konstatuje, že druhý případ, jenž započal v roce 2019 a týkal se jiného vedoucího pracovníka, byl uzavřen v listopadu 2020, aniž by bylo nutné přijmout další opatření, avšak stěžovatel podal v únoru 2021 proti rozhodnutí o uzavření případu odvolání;

18.

konstatuje, že agentura přijala v roce 2020 prostřednictvím externích přijímacích řízení 16 dočasných a smluvních zaměstnanců; konstatuje, že v souladu s čl. 38 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/715 (3) byli jmenováni dva zaměstnanci s cílem vyvážit účinky práce na částečný pracovní úvazek, která v průběhu roku představovala průměrně 3,9 plného pracovního úvazku; vítá skutečnost, že agentura této možnosti využívá, aby vyhověla žádostem o práci na částečný úvazek ze strany svých zaměstnanců;

19.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora bylo v auditovaných zadávacích řízeních agentury zjištěno několik nedostatků; konstatuje, že v jednom případě, kdy agentura podepsala rámcovou smlouvu s jediným hospodářským subjektem, dospěl Účetní dvůr k závěru, že použití tohoto druhu rámcové smlouvy nebylo vzhledem k povaze požadovaných služeb (pronájem vozidel) vhodné, neboť související trh podléhá častým výkyvům cen; bere na vědomí připomínku Účetního dvora, že agentura měla při použití rámcové smlouvy obnovit soutěž a zajistit tak pořízení požadovaných služeb co nejhospodárnějším způsobem; bere na vědomí odpověď agentury na tuto připomínku a její závazek vypracovat spolehlivější dokumentaci ex ante s cílem objasnit, proč byl použit právě určitý druh zadávacího řízení; vyzývá agenturu, aby posílila úsilí o odstranění podobných nedostatků v budoucnu;

20.

konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora podepsala agentura v jiném případě zvláštní smlouvu, ve které se ceny odchylovaly od ceníků připojených k původní rámcové smlouvě týkající se digitální forenzní analýzy a reakce na incidenty; konstatuje, že agentura schválila fakturu a provedla platbu dodavateli, aniž by si rozdílu v hodinové sazbě povšimla, což ukazuje, že nebyly provedeny kontroly, zda daná zvláštní smlouva a fakturovaná částka odpovídají skutečným podmínkám dohody o poskytování služeb; konstatuje, že Účetní dvůr považuje vzniklý přeplatek (3 600 EUR) za nesprávný; vyzývá agenturu, aby tento kontrolní nedostatek vyhodnotila a vyloučila existenci systémového problému ve svých platebních postupech a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o výsledcích tohoto hodnocení a přijatých opatřeních;

21.

konstatuje, že pokud jde o zadávací řízení, bylo v průběhu roku 2020 podepsáno 31 smluv v celkové hodnotě 8 265 812 EUR; dále bere na vědomí cíl agentury držet se u všech svých nabídkových řízení postupu zadávání zelených veřejných zakázek;

22.

vítá skutečnost, že agentura uzavřela připomínku Účetního dvora z roku 2018 týkající se použití jednacího zadávacího řízení, jež bylo považováno za neodůvodněné;

23.

bere na vědomí stávající opatření agentury a její neutuchající snahu o zajištění transparentnosti, prevence a řešení střetů zájmů; konstatuje, že výkonná rada přijala dne 15. června 2020 rozhodnutí 2020-07 o aktualizované strategii pro boj proti podvodům, která zdůrazňuje nutnost zvýšit informovanost o vnitřních pravidlech agentury týkajících se etiky a střetů zájmů; poznamenává, že kolegium agentury pozměnilo v lednu 2019 pokyny agentury týkající se whistleblowingu a že v současnosti probíhá jejich přezkum; konstatuje, že rozhodnutím kolegia 2020-09 ze dne 15. prosince 2020 byl přijat etický kodex pro členy kolegia a výkonné rady;

24.

vyjadřuje politování nad skutečností, že na internetových stránkách agentury nejsou zveřejňovány životopisy členů vrcholného vedení a externích a interních odborníků; vyzývá agenturu, aby tyto životopisy bezodkladně zveřejnila; konstatuje, že agentura přijala rozhodnutím správního ředitele AD 2020–44 aktualizovaný standardní operační postup pro řešení střetů zájmů a že v roce 2020 nebyly hlášeny žádné střety zájmů;

25.

konstatuje, že v souladu s čl. 16 odst. 3 písm. b) nařízení (EU) 2018/1727 (4) přijala výkonná rada dne 15. června 2020 strategii pro boj proti podvodům, která zahrnuje akční plán na rok 2020, jenž aktualizuje předchozí akční plán ze dne 6. listopadu 2018; vítá skutečnost, že o aktualizaci strategie pro boj proti podvodům byli informováni všichni pracovníci a že strategie je spolu s dalšími materiály o boji proti podvodům přístupná prostřednictvím portálu pro boj proti podvodům na intranetu agentury;

26.

vyzývá agenturu, aby přijala opatření, jež zajistí důsledné dodržování předpisů Unie v oblasti transparentnosti a základních práv a norem v oblasti ochrany údajů;

27.

vítá posouzení agentury týkající se jejího systému vnitřní kontroly, které dospělo k závěru, že všechny zásady a součásti vnitřní kontroly jsou uplatňovány a fungují účinně; vyzývá agenturu, aby ve svém ročním posouzení řádně reagovala na zjištění Účetního dvora, zejména na připomínku týkající se chybějících kontrol ex ante, pokud jde o dohodnuté ceny ve smlouvách a fakturované sazby, neboť může jít o systémový problém;

28.

konstatuje, že na začátku roku 2020 měla agentura devět otevřených doporučení, která vzešla z auditu provedeného útvarem interního auditu, přičemž dvě se týkala řízení podle činností a vzešla z auditu zaměřeného na monitorování a podávání zpráv / hlavní části prohlášení o věrohodnosti, jenž byl proveden v roce 2016, a sedm vzešlo z auditu zaměřeného na spolupráci s Europolem, jenž byl proveden v roce 2019; konstatuje, že agentura dosáhla v roce 2020 významného pokroku, pokud jde o provádění dvou doporučení, která nebyla od roku 2016 vyřízena, spolu s pěti ze sedmi doporučení vyplývajících z auditu spolupráce s Europolem; vyzývá agenturu, aby dokončila provedení všech doporučení;

29.

konstatuje, že omezený přezkum provádění nového právního rámce se týkal aspektů souvisejících s plánováním, správou, řízením rizik a obecnými opatřeními v oblasti dodržování předpisů, které agentura přijala v souvislosti s nově přijatými nařízeními (EU) 2018/1727 a (EU) 2017/1939 (5); konstatuje, že v červnu 2020 se prostřednictvím on-line schůzek uskutečnilo předběžné šetření, na něž navázala v září 2020 práce v terénu; konstatuje, že zpráva o auditu obsahovala dvě doporučení; vítá skutečnost, že agentura v souvislosti se zmíněnými dvěma doporučeními předložila v únoru 2021 akční plán, a vybízí ji, aby dohodnutá opatření provedla;

30.

konstatuje, že v dubnu 2020 byl v agentuře zahájen omezený přezkum provádění nového rámce vnitřní kontroly a v únoru 2021 proběhla práce v terénu pro účely omezeného přezkumu; konstatuje, že agentura poskytla v roce 2020 přehled hlavních vnitřních a vnějších událostí, které mohly mít dopad na její práci;

31.

konstatuje, že agentura reagovala na pandemii COVID-19 aktivací svého plánu kontinuity činností, že byl vytvořen tým pro zachování kontinuity činností a že na základě doporučení tohoto týmu přijal správní ředitel opatření proti potenciálnímu dopadu pandemie COVID-19 na zaměstnance a provozní postupy agentury; vyjadřuje uspokojení nad tím, že si agentura během krize COVID-19 zachovala v plné míře kontinuitu činnosti; zdůrazňuje koordinační úlohu, kterou agentura sehrála při shromažďování a šíření informací o hlavních praktických a právních otázkách vyplývajících z pandemie COVID-19 v oblasti justiční spolupráce v trestních věcech a při poskytování informací o dopadu vnitrostátních opatření přijatých v této souvislosti; bere na vědomí, že se od zaměstnanců očekávalo, že pokud jejich zaměstnání nevyžaduje fyzickou přítomnost v prostorách agentury, budou pracovat na dálku, a že agentura podpořila flexibilní přístup k organizaci práce s přihlédnutím k rozdílným potřebám zaměstnanců; konstatuje, že při posuzování nástrojů IT se přihlíželo k otázkám ochrany údajů a že byl zaveden software pro bezpečnou práci na dálku a videokonference;

32.

vyzývá k modernizaci budov, aby splňovaly normy nulových emisí, zejména k instalaci solárních panelů na všech budovách patřících agentuře;

33.

vítá skutečnost, že agentura zřídila specializovaný tým, jehož úkolem je monitorovat bezpečnostní záznamy a reagovat na potenciální incidenty v oblasti kybernetické bezpečnosti, že provedla u všech nových řešení v oblasti lokálně i externě hostovaných informačních a komunikačních technologií posouzení rizik a že u všech nových (lokálních) systémů exponovaných internetu byly provedeny penetrační testy; konstatuje, že agentura má zvláštní soubor pravidel, který je v souladu s rozhodnutím 2013/488/EU (6), a rovněž řadu dalších politik a postupů na ochranu neutajovaných informací a zařízení, jež tyto informace zpracovávají; vítá opatření, která agentura přijala v oblasti své kybernetické bezpečnosti, zejména s ohledem na citlivé informace, jež zpracovává, a vyzývá ji, aby svou ochranu před kybernetickými hrozbami zachovávala na odpovídající úrovni a zohledňovala při tom zjištěná rizika;

34.

vítá skutečnost, že se agentura účastní programu digitálního trestního soudnictví a že usiluje o vedoucí úlohu v programu digitalizace justiční operativní spolupráce napříč orgány, institucemi a jinými subjekty Unie a členskými státy;

35.

oceňuje, že agentura posílila své vnější komunikační kapacity tím, že zprovoznila nové internetové stránky, zajistila svou přítomnost na platformách sociálních médií pro sdílení videonahrávek a uspořádala virtuální den otevřených dveří;

36.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 4. května 2022 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.