A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost (dále jen „centrum“) činil jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2020 celkem 18 048 883 EUR, což ve srovnání s rokem 2019 představuje minimální snížení o 0,71 %; vzhledem k tomu, že se rozpočet centra odvíjí převážně (z 90 %) od rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky centra za rozpočtový rok 2020 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka centra je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

1.

s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2020 dosáhla míra plnění 100 %, a je tedy stejná jako v roce 2019; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 94,73 %, což oproti předcházejícímu roku představuje snížení o 3,56 %;

2.

zdůrazňuje důležitou úlohu centra při poskytování analýz a informací tvůrcům politik a odborníkům z praxe, pokud jde o drogy a drogovou závislost, jakož i o nové trendy, s cílem účinně bojovat proti nezákonnému užívání drog a obchodu s drogami a přispívat ke zdravější Evropě díky řešení důležitých otázek veřejného zdraví souvisejících s drogami; připomíná, že obchod s drogami byl označen za významný zdroj zisku a způsob náboru pro organizovanou trestnou činnost a terorismus, a zdůrazňuje proto, že centrum přispívá také k bezpečnější Evropě;

3.

s uspokojením bere na vědomí 35 publikací, které centrum vydalo, včetně strategických a situačních analýz a posouzení hrozeb, které slouží jako podklady v politice i v praxi; vítá úzkou spolupráci mezi centrem a dalšími agenturami v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí (SVV), jako jsou Agentura Evropské unie pro základní práva a Europol, a společné publikace vydané v roce 2020;

4.

vítá uspořádání evropské letní školy zaměřené na problematiku drog, která se konala v roce 2020 v plně digitálním formátu a přivítala 49 účastníků z 30 zemí; považuje takové kroky za zásadní, aby se i nadále zvyšovalo povědomí o tom, že je důležité, aby všechny protidrogové politiky vycházely z přístupu založeného na prevenci a duševním zdraví;

5.

poukazuje na příspěvek výročních zpráv centra ke stanovení protidrogové agendy EU a vypracování protidrogového akčního plánu EU na období 2021–2025 a zdůrazňuje úlohu, kterou centrum bude hrát při jeho provádění;

6.

konstatuje, že model měření výkonnosti centra určuje omezený počet (10) kompozitních klíčových ukazatelů výkonnosti, které se používají k měření efektivity při dosahování požadovaných výstupů a účinnosti využívání přidělených zdrojů a které jsou doplněny klíčovými ukazateli výkonnosti vyšší úrovně, které se zaměřují na výsledky a dopady; konstatuje, že centrum si stanovilo pro ukazatele výkonnosti vyšší úrovně 55 cílů; konstatuje, že v roce 2020 přestaly být dva cíle relevantní, 81 % cílů bylo dosaženo a 19 % bylo dosaženo částečně;

7.

konstatuje, že centrum se v rámci své činnosti v roce 2020 věnovalo převážně zkoumání dopadu onemocnění COVID-19 na drogovou situaci v Evropě a že v roce 2020 začalo používat dvanáct nových zdrojů, včetně zvláštních zpráv a webových stránek, aby mohlo svými informacemi a zdroji včasně přispívat k boji proti onemocnění COVID-19;

8.

konstatuje, že centrum částečně splnilo svůj cíl týkající se počtu dnů vzdělávání na jednoho pracovníka (cíl: 3 dny, skutečná hodnota: 1,9 dne), přičemž důvodem bylo zrušení několika plánovaných školení během pandemie zásahem vyšší moci; konstatuje, že cíle, aby národní kontaktní místa měla k dispozici podklady dva týdny před konáním schůzí, bylo dosaženo částečně, a to kvůli nejistotě ohledně konání řady schůzí centra vlivem neočekávaného omezení volného pohybu osob a nejistoty ohledně formátu schůzí; konstatuje, že klíčové ukazatele výkonnosti týkající se plnění pracovního programu a účinného provádění projektů technické pomoci se třetími zeměmi byly vlivem pandemie splněny pouze částečně;

9.

vítá spolupráci centra s ostatními agenturami a jeho příspěvek v rámci sítě agentur v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí;

10.

konstatuje, že ke dni 31. prosince 2020 byl plán pracovních míst naplněn z 93,69 %, přičemž z 10 úředníků a 66 dočasných pracovníků povolených na základě rozpočtu Unie (ve srovnání se 76 povolenými místy v roce 2019) jich bylo jmenováno 7 resp. 62; konstatuje, že v roce 2020 v centru kromě toho pracovalo ještě dalších 34 smluvních zaměstnanců, jeden vyslaný národní odborník a tři dočasní zaměstnanci a konzultanti;

11.

znovu vyjadřuje znepokojení nad tím, že Účetní dvůr zjistil u několika agentur opakující se nedostatky, pokud jde o využívání externích a dočasných pracovníků; žádá, aby byla řešena závislost na externích poskytovatelích v této důležité oblasti a aby byly dodržovány platné pracovněprávní předpisy; připomíná rozsudek Soudního dvora ze dne 11. listopadu 2021 ve věci C-948/19 (2), který upřesnil, že dočasní zaměstnanci agentur Unie spadají do oblasti působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES (3); vyzývá centrum, aby v co největší míře využívalo trvalých zaměstnanců, a Komisi, aby za tímto účelem vyčlenila přiměřené lidské zdroje;

12.

se znepokojením bere na vědomí nevyvážené zastoupení žen a mužů ve vrcholném vedení centra, v němž působí dvě ženy (22,2 %) a sedm mužů (77,8 %), a ve správní radě, v níž zasedá 22 mužů (69 %) a 10 žen (31 %); konstatuje, že z celkového počtu zaměstnanců je 46 mužů (45,1 %) a 56 žen (54,9 %); žádá centrum, aby v budoucnu zajistilo vyvážené zastoupení žen a mužů na úrovni vedení; žádá Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady centra přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

13.

vítá skutečnost, že centrum uzavřelo v roce 2020 s Generálním ředitelstvím Komise pro informatiku (DIGIT) dohodu o poskytování služeb, která se týká poskytování služeb v oblasti zadávání zakázek IKT a elektronického zadávání zakázek (platforma e-Prior); konstatuje, že pokud jde o realizaci veřejných zakázek, byl plán na rok 2020 týkající se této oblasti zaveden v souladu s plánem řízení centra na rok 2020 a v úzké spolupráci se všemi odděleními byl úspěšně proveden; vítá skutečnost, že Účetní dvůr nevyjádřil žádné připomínky ke způsobu, jímž centrum uplatňuje pravidla pro zadávání veřejných zakázek;

14.

bere na vědomí stávající opatření centra a probíhající snahy o zajištění transparentnosti, prevence a řešení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; konstatuje, že centrum zveřejnilo na svých internetových stránkách životopisy členů své správní rady, svého ředitele a externích odborníků, kteří jsou členy jeho vědeckého výboru; vítá skutečnost, že centrum zveřejňuje prohlášení o zájmech členů své správní rady;

15.

konstatuje, že posouzení existence rizika střetu zájmů probíhá pod vedením ředitele centra a že správní rada podle potřeby přijímá opatření, jejichž cílem je střetu zájmů předejít nebo se mu vyhnout; bere na vědomí, že v roce 2020 nebyl nahlášen, vyšetřován ani uzavřen ani jeden případ střetu zájmů;

16.

vítá skutečnost, že centrum poté, co aktivovalo svůj plán pro zvládání mimořádných situací, zřídilo v březnu 2020 pracovní skupinu pro koordinaci reakce na pandemii v oblasti veřejného zdraví a zavedlo opatření k zajištění bezpečnosti zaměstnanců a kontinuity činnosti; konstatuje, že centrum aktivovalo svůj plán pro zachování kontinuity činnosti a zavedlo rovněž tato klíčová opatření: práce zaměstnanců z domova, pravidelné týdenní schůze skupiny pro reakci na incidenty (jejímiž členy jsou ředitel centra, manažer pro otázky kontinuity činnosti, lékařský poradce centra a další klíčoví zaměstnanci), stanovení jasných protokolů a postupů pro přístup do prostor centra a pro komunikaci o událostech spojených s onemocněním COVID-19, nové vymezení pracovních postupů v některých klíčových oblastech za účelem přechodu z práce s tištěnými dokumenty na plně elektronický pracovní proces a podpora infrastruktury IKT pro potřeby distančního režimu práce;

17.

vítá zřízení informačních stránek COVID-19, které mají uvádět zdroje a zvýšit povědomí o dopadu onemocnění na lidi užívající drogy a poskytovatele služeb spojených s drogovou závislostí, včetně služeb v rámci vězeňské správy, a 28 nových projektů, které centrum navrhlo, z nichž 11 bylo zaměřeno na COVID-19;

18.

konstatuje, že centrum dokončilo opatření přijatá v návaznosti na doporučení útvaru interního auditu (IAS) obsažená v jeho auditorské zprávě z roku 2017 ohledně správy údajů a souvisejícího akčního plánu; konstatuje, že strategický plán interního auditu útvaru IAS na období 2020–2022 stanovuje centru do budoucna dvě auditní témata, konkrétně řízení lidských zdrojů a strategické plánování a programování, a že plán auditu zahrnuje rovněž následná opatření a záložní auditní téma mezinárodní spolupráce; konstatuje, že útvar IAS zahájil v listopadu 2020 předběžné rozhovory v rámci auditu řízení lidských zdrojů a že práce v terénu proběhla v lednu 2021;

19.

bere na vědomí, že auditní zpráva o řízení projektů v oblasti informačních technologií v centru obsahovala dvě „velmi důležitá“ doporučení – definovat a přijmout postup pro řízení požadavků a přijmout metodiku pro vývoj systémů; konstatuje, že obě doporučení byla provedena v roce 2019 a že útvar IAS tato doporučení v roce 2020 formálně uzavřel; konstatuje, že zpráva o auditu řízení shromažďování, ověřování a zajišťování kvality údajů v centru obsahovala jedno „velmi důležité“ doporučení – zlepšit definici provozních potřeb centra a určit související IT funkce na podporu procesu shromažďování, ověřování a zajišťování kvality údajů; oceňuje, že se centrum pro účely uplatnění tohoto doporučení s útvarem IAS dohodlo na akčním plánu, který byl náležitě a účinně proveden, a že útvar IAS toto doporučení v lednu 2020 formálně uzavřel;

20.

konstatuje, že v roce 2017 byl zaveden nový rámec vnitřní kontroly, v roce 2018 vzniklo úložiště zaznamenávající aktuální stav plnění a v březnu 2019 definitivní verzi úložiště schválil ředitel centra; bere na vědomí, že centrum v roce 2020 provedlo posouzení svého systému vnitřní kontroly a dospělo k závěru, že všechny složky jsou přítomny a funkční, přičemž bylo zjištěno, že dva principy vnitřní kontroly si žádají určitá zlepšení – kontrolní činnost a informační a komunikační postupy, nicméně že celková efektivita systému vnitřní kontroly tím není ovlivněna; vítá skutečnost, že centrum přijímá k nápravě zjištěných nedostatků nezbytná nápravná opatření;

21.

konstatuje, že strategie boje proti podvodům byla vytvořena již v srpnu 2016 a že v konsolidovaných výročních zprávách o činnosti centra se uvádí, že je prováděna v plné míře; konstatuje, že centrum zahájilo u strategie boje proti podvodům revizi a že se očekávalo, že bude do června 2021 zcela dokončena; vyzývá centrum, aby aktualizaci urychlilo a aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podalo zprávu o dosaženém pokroku;

22.

konstatuje, že centrum aktivně monitoruje svou environmentální výkonnost a stopu CO2 na základě cyklů soustavného zlepšování své činnosti v tomto směru a snižování této stopy, a že se mu oproti výchozím hodnotám z roku 2014 podařilo během let snížit svou uhlíkovou stopu z 9,99 tun na zaměstnance na 5,66 tun v roce 2019; všímá si značného poklesu, který byl zaznamenán v roce 2020 – na úroveň 0,82 tuny na zaměstnance, což bylo způsobeno snížením počtu služebních cest a objemu dopravy v souvislosti s pandemií COVID-19 a také přechodem centra na uhlíkově neutrální elektřinu z obnovitelných zdrojů energie; vyzývá centrum, aby i nadále monitorovalo svou spotřebu energie a pokračovalo v přijímání opatření ke snížení své uhlíkové stopy, přičemž uznává, že systém, který centrum používá, je příkladný;

23.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 4. května 2022 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.