(1)

Rámcem Basilej III byl zaveden jednoduchý, transparentní pákový poměr, který není založen na riziku a je kalibrován tak, aby věrohodným způsobem doplnil požadavky na kapitál založené na riziku. Standard týkající se pákového poměru, který Basilejský výbor pro bankovní dohled (BCBS) zveřejnil v prosinci 2017 (dále jen „standard BCBS o pákovém poměru“), stanoví, že s cílem usnadnit provádění měnových politik může příslušná jurisdikce za výjimečných makroekonomických okolností na základě vlastního uvážení dočasně vyloučit rezervy u centrální banky z míry expozic pákového poměru.

(2)

Standard BCBS o pákovém poměru byl v právních předpisech Unie poprvé proveden nařízením (EU) č. 575/2013. Podle článku 430 nařízení (EU) č. 575/2013 jsou instituce povinny předkládat příslušným orgánům určité informace o pákovém poměru a jeho částech a podle článku 451 uvedeného nařízení jsou instituce povinny zpřístupňovat určité informace týkající se jejich pákového poměru a jejich řízení rizika nadměrné páky.

(3)

Nařízení (EU) č. 575/2013 bylo změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/876 (3) mimo jiné s cílem zohlednit revize standardu BCBS o pákovém poměru tak, aby se zajistily rovné podmínky na mezinárodní úrovni pro instituce usazené v Unii, ale působící mimo Unii, a aby se zajistilo, že pákový poměr zůstane účinným doplňkem kapitálových požadavků založených na riziku. Nařízením (EU) 2019/876 byl zaveden požadavek na pákový poměr, který doplňuje systém podávání zpráv a zpřístupňování informací o pákovém poměru. Uvedené nařízení rovněž zavedlo možnost za výjimečných okolností a s cílem usnadnit provádění měnových politik dočasně vyloučit některé expozice vůči centrálním bankám z výpočtu celkové míry expozic instituce. Tyto změny rámce pro pákový poměr včetně diskreční pravomoci k vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic se stanou použitelnými od 28. června 2021.

(4)

Nařízení (EU) č. 575/2013 bylo poté dále změněno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/873 (4) mimo jiné tak, aby se poskytla možnost dočasně vyloučit některé expozice vůči centrálním bankám z výpočtu celkové míry expozic instituce před 28. červnem 2021, tedy před tím, než se stanou použitelnými změny požadavku na pákový poměr, které byly zavedeny nařízením (EU) 2019/876. Článek 500b nařízení (EU) č. 575/2013 konkrétně umožňuje instituci vyloučit z celkové míry expozic některé expozice vůči centrální bance instituce, pokud příslušný orgán dané instituce po konzultaci s příslušnou centrální bankou rozhodl a veřejně prohlásil, že existují výjimečné okolnosti, které odůvodňují vyloučení s cílem usnadnit provádění měnových politik. Článek 500b nařízení (EU) č. 575/2013 se uplatňuje od 27. června 2020.

(5)

Zatímco se finanční trhy od dubna 2020 stabilizovaly, podmínky financování v eurozóně jsou z důvodu vyšších výnosů z dluhopisů a nižších cen akcií přísnější než na začátku roku. Situace způsobená pandemií COVID-19, jakož i z toho vyplývající a trvalá potřeba vysokého stupně měnové akomodace a nestabilita a zranitelnost ekonomik eurozóny a transmisního kanálu měnové politiky založeného na bankách odůvodňují závěr Rady guvernérů Evropské centrální banky (ECB), že pro účely článku 500b nařízení (EU) č. 575/2013 existují výjimečné okolnosti, které odůvodňují dočasné vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám Eurosystému z výpočtu celkové míry expozic institucí s cílem usnadnit provádění měnových politik, a to do 27. června 2021.

(6)

Mezi expozice, které mohou být vyloučeny, patří mince a bankovky představující zákonné platidlo v jurisdikci centrální banky a aktiva představující pohledávky vůči centrální bance – včetně rezerv držených u centrální banky – pokud jsou tyto expozice významné pro transmisi a tím i pro provádění měnové politiky. Tyto expozice zahrnují vklady držené na základě vkladové facility a zůstatky na účtech minimálních rezerv v Eurosystému včetně peněžních prostředků držených za účelem plnění povinnosti minimálních rezerv. Expozice představující pohledávky vůči centrální bance, které nesouvisejí s prováděním měnové politiky, by neměly být z celkové míry expozic vyloučeny.

(7)

Očekává se, že vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic podle článku 500b nařízení (EU) č. 575/2013 do 27. června 2021 by podpořilo úvěrové instituce v tom, aby mohly i nadále plnit svoji úlohu při financování reálné ekonomiky, přičemž by byly zachovány klíčové prvky obezřetnostního regulačního rámce. Toto vyloučení může snížit případné tlaky spojené se zavedením nového požadavku na kapitál a způsobilé závazky, který byl v Unii zaveden v rámci změny nařízení (EU) č. 575/2013 prostřednictvím nařízení (EU) 2019/876 s cílem zohlednit standard týkající se celkové kapacity pro absorpci ztrát, přičemž tento požadavek se uplatňuje od 28. června 2019. I když se pákový poměr nebude uplatňovat až do 28. června 2021, vyloučení některých expozic vůči centrálním bankám z celkové míry expozic do uvedeného data by mohlo být prospěšné z hlediska jasné komunikace finančních informací. Instituce by především mohly zveřejňovat informace o svém pákovém poměru jak se zohledněním vyloučení expozic, tak i bez něj. Tyto informace by mohly být pro účastníky finančního trhu užitečné při posuzování potenciálních budoucích pákových poměrů institucí poté, co se pákový poměr začne 28. června 2021 uplatňovat.

(8)

ECB byla v souvislosti se svými úkoly v rámci měnové politiky konzultována v souladu s čl. 500b odst. 2 nařízení (EU) č. 575/2013 ohledně rozhodnutí o existenci výjimečných okolností, které odůvodňují vyloučení podle čl. 500b odst. 1 uvedeného nařízení (5),

1)

„Eurosystémem“ se rozumí Eurosystém ve smyslu definice uvedené v obecných zásadách Evropské centrální banky (EU) 2015/510 (ECB/2014/60) (6);

2)

„vkladovou facilitou“ se rozumí vkladová facilita ve smyslu definice uvedené v obecných zásadách (EU) 2015/510 (ECB/2014/60);

3)

„účtem minimálních rezerv“ se rozumí účet minimálních rezerv ve smyslu definice uvedené v nařízení Evropské centrální banky (ES) č. 1745/2003 (ECB/2003/9) (7);

4)

„povinností minimálních rezerv“ se rozumí povinnost minimálních rezerv vypočtená v souladu s nařízením (ES) č. 1745/2003 (ECB/2003/9);

5)

„významným dohlíženým subjektem v členském státě eurozóny“ se rozumí významný dohlížený subjekt, který se nachází v členském státě eurozóny, ve smyslu definice uvedené v nařízení Evropské centrální banky (EU) č. 468/2014 (ECB/2014/17) (8).