7.11.2013   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 296/51

(1)

С писмо от 22 април 2013 г., получено от Надзорния орган на ЕАСТ („Органът“) на 23 април 2013 г., Норвегия уведоми Органа за мерките, които ще бъдат предприети съгласно член 14, параграф 1 от Директива 2010/13/ЕС.

(2)

Надзорният орган на ЕАСТ провери, в срок от три месеца след уведомлението, дали тези мерки са съвместими със законодателството на ЕИП, по-специално по отношение на пропорционалността на мерките и прозрачността на националната процедура за консултации.

(3)

В своята проверка Органът взе предвид наличните данни за норвежкия медиен пазар.

(4)

Списъкът от събития с голяма обществена значимост, включен в норвежките мерки, беше съставен по ясен и прозрачен начин. Освен това в Норвегия бяха подети широки консултации в това отношение.

(5)

Органът беше удовлетворен, че събитията, включени в норвежките мерки, отговарят на поне два от следните критерии, считани за надеждни показатели за значимостта, която събитията имат за обществото: i) особено широк отзвук в рамките на държавата от ЕАСТ, членуваща в ЕИП, а не само значимост за онези, които обикновено следят въпросната спортна или друга дейност; ii) общопризната и особена културна значимост за населението на държавата от ЕАСТ, членуваща в ЕИП, по-специално като катализатор на културната идентичност; iii) участие във въпросното събитие на национален отбор в контекста на състезание или турнир с международна значимост и iv) факта, че събитието традиционно е било излъчвано по обществена безплатна телевизия и е привличало голяма телевизионна аудитория.

(6)

Някои от събитията, изброени в норвежките мерки, като Олимпийските игри, както и Световното и Европейското първенство по футбол за мъже, които включват квалификационни мачове с участие на норвежкия отбор, попадат в категорията на събитията, смятани за особено важни за обществото, както изрично е споменато в съображение 49 от Директива 2010/13/ЕС.

(7)

Летните олимпийски игри са събитие, което предизвиква огромен интерес в Норвегия, като в тях винаги са участвали норвежки спортисти в голям брой индивидуални и групови дисциплини. Събитието има особен отзвук сред широката публика в Норвегия, тъй като интересува зрители, които обикновено не следят тези спортове. Летните олимпийски игри традиционно се излъчват по безплатни телевизионни канали и привличат много зрители в Норвегия.

(8)

Зимните олимпийски игри са събитие, което е още по-популярно и се радва на висока гледаемост. В Зимните олимпийски игри участват голям брой норвежки спортисти както индивидуалните, така и в груповите дисциплини. Събитието се излъчва традиционно по безплатни телевизионни канали и отбелязва висока гледаемост в Норвегия. Събитието е гледано не само от зрители, които обикновено следят съответните спортни дисциплини.

(9)

Световното и Европейското първенство по футбол за мъже — както самите първенства, така и квалификационните мачове с норвежко участие — са сред най-популярните спортни събития в Норвегия. Квалификационните мачове на норвежкия отбор, както и мачовете от финалния кръг и особено финалните мачове предизвикват голям интерес сред обществеността и медиите в Норвегия. Традиционно събитията се излъчват по безплатни телевизионни канали и привличат голяма телевизионна аудитория. Тъй като мачовете между отборите на други държави във финалния кръг могат да повлияят на мачовете на норвежкия отбор, както и на общия резултат, те също имат особен отзвук в Норвегия.

(10)

В Норвегия се наблюдава силен интерес към местните футболни клубове. Традиционно финалът на норвежкото първенство по футбол за мъже се излъчва по безплатни телевизионни канали. Високата гледаемост, на която се радва това събитие досега, показва голям обществен интерес към него, включително сред зрителите, които обикновено не следят мачовете на местните футболни клубове.

(11)

Световното и Европейското първенство по хандбал за жени (мачовете от финалния кръг) са събития, които традиционно се излъчват по безплатни телевизионни канали и се радват на висока гледаемост. Вече от дълги години националният норвежки женски отбор по хандбал постига големи успехи, което предизвиква широк отзвук в Норвегия сред зрители, които обикновено не следят този спорт. Мачовете между отборите на други държави на финалните кръгове и на двете спортни събития влияят както на мачовете, които норвежкият национален отбор може да играе, така и на общия резултат.

(12)

Световните първенства по ски северни дисциплини на Международната федерация по ски (ФИС) са популярно събитие в Норвегия. Ски бягането е спорт, дълбоко вкоренен в норвежката култура, и представлява важен елемент от норвежкото културно наследство. Събитието има общопризната и особена културна значимост за населението на Норвегия и традиционно се излъчва по безплатни телевизионни канали с голяма зрителска аудитория. Високата гледаемост на това събитие показва, че проявата и резултатите от нея имат особено широк отзвук в Норвегия и не са гледани само от зрители, които обикновено следят този спорт.

(13)

Световните първенства по ски алпийски дисциплини на ФИС са популярно събитие в Норвегия. Ски алпийските дисциплини са спорт, който е дълбоко вкоренен в норвежката култура и представлява важен елемент от норвежкото културно наследство. Поради това първенствата по ски алпийски дисциплини на ФИС могат да се считат за имащи общопризната и особена културна значимост за населението на Норвегия. Норвегия е имала редица шампиони по ски алпийски дисциплини, което е допринесло значително за интереса към тази дисциплина в Норвегия. Ето защо събитието и резултатите имат особено широк отзвук в Норвегия и не само сред онези зрители, които обикновено следят този спорт.

(14)

Ежегодно в Холменколен, Осло, се провежда част от Световната купа по ски северни дисциплини на ФИС. Събитието е едно от най-важните годишни спортни събития в Норвегия, има дълга традиция и може да се счита, че има общопризната и особена културна значимост за населението на Норвегия. Традиционно събитието се излъчва по безплатни телевизионни канали и привлича голяма телевизионна аудитория. Поради културното значение на събитието резултатите от него имат особено широк отзвук в Норвегия, дори за зрители, които обикновено не следят тази дисциплина.

(15)

Световните първенства по биатлон са важно зимно събитие в Норвегия, имат особен отзвук и се ползват от голям интерес сред населението, както и сред хората, които обичайно не следят тези дисциплини, като част от норвежката културна идентичност и наследство в областта на ски дисциплините. Традиционно събитието се излъчва по безплатни телевизионни канали и привлича голяма телевизионна аудитория.

(16)

Предложените от Норвегия мерки са пропорционални и обосновават — чрез императивното съображение от обществен интерес за осигуряване на широк обществен достъп до предавания на събития с голяма обществена значимост — дерогацията от основната свобода на предоставяне на услуги, посочена в член 36 от Споразумението за Европейското икономическо пространство.

(17)

Норвежките мерки са съвместими с правилата на ЕИП за конкуренцията, доколкото за определянето на отговарящи на изискванията оператори за излъчването на събитията от списъка се разчита на обективни критерии (изискван процент на обхванатото население), които позволяват конкуренция по отношение на придобиването на правата за излъчване на тези събития. В допълнение броят на събитията в списъка не е толкова непропорционален, че да наруши конкуренцията надолу по веригата на пазара за безплатна и платена телевизия.

(18)

За пропорционалността като цяло на норвежките мерки спомагат няколко фактора. Първо, въвеждането на праг от 90 % за изисквания потенциален обхват на населението за отговарящите на изискванията оператори подобрява пропорционалността на мерките, тъй като се увеличава броят на операторите, потенциално отговарящи на изискванията. Второ, броят на събитията, включени в списъка, е пропорционален. Трето, бе въведен механизъм за уреждане на спорове между операторите по отношение на заплащането на справедлива компенсация за правата за излъчване. Освен това в норвежките мерки се предвиждат подходящи условия в ситуации, когато събитията, включени в списъка, са закупени от неотговарящи на изискванията оператори, с цел да се осигури система за издаване на нов лиценз за изключителни права на отговарящи на изискванията оператори. Освен това в норвежките мерки се предвиждат ситуации, при които правата за включените в списъка събития са закупени от неотговарящ на изискванията оператор и не е получавана заявка от отговарящ на изискванията купувач, с цел да се гарантира, че неотговарящият на изискванията оператор е в състояние да упражнява своите права. И накрая, влизането в сила на окончателните норвежки мерки е отложено за 1 юли 2014 г. с цел да се гарантира, че то няма да повлияе отрицателно върху провеждащите се преди тази дата преговори по договори.

(19)

Органът съобщи мерките, за които получи уведомление от Норвегия, на останалите държави от ЕАСТ, членуващи в ЕИП, и поиска становището на Контактния комитет на ЕАСТ, учреден в съответствие с член 29 от Директива 2010/13/ЕС. Комитетът даде положително становище,