Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52013XG1130(01)

    План за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2013—2016 г.

    OB C 351, 30.11.2013, p. 1–23 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    30.11.2013   

    BG

    Официален вестник на Европейския съюз

    C 351/1


    ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ НА ЕС ОТНОСНО НАРКОТИЦИТЕ ЗА ПЕРИОДА 2013—2016 Г.

    2013/C 351/01

    СЪДЪРЖАНИЕ

    Въведение

    1.

    Намаляване на търсенето на наркотици

    2.

    Намаляване на предлагането на наркотици

    3.

    Координация

    4.

    Международно сътрудничество

    5.

    Информация, научни изследвания, мониторинг и оценка

    Приложение 1 —

    15 трансверсални показателя за плана за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2013—2016 г. (налични механизми за докладване)

    Приложение 2 —

    Глосар на акронимите

    Въведение

    Употребата на забранени наркотични вещества и като цяло злоупотребата с наркотици са съществен проблем за отделните хора, семействата и общностите в цяла Европа. Без оглед на здравните и социалните последици от злоупотребата с наркотици, пазарът на забранени наркотични вещества е основен елемент от престъпната дейност в европейското общество, както и на световно равнище.

    През декември 2012 г. Съветът прие стратегията на ЕС за борба с наркотиците за периода 2013—2020 г. Целта на стратегията е да допринесе за намаляване на търсенето и предлагането на наркотици в ЕС. Цели се също ограничаване на свързаните с употребата на наркотици здравни и социални рискове и вреди, като се възприеме стратегически подход, който да подкрепя и допълва националните политики, да осигурява рамка за координирани и съвместни действия и да представлява основата и политическата рамка за външното сътрудничество на ЕС в тази област. Тези цели ще бъдат постигнати посредством интегриран, балансиран и научно обоснован подход.

    Целите на стратегията са:

    да способства за измеримо намаляване на употребата на наркотици, на зависимостта от наркотиците и на свързаните с наркотиците здравни и социални рискове и вреди,

    да способства за разрушаване на пазара на забранени наркотични вещества и за измеримо намаляване на наличието на забранените наркотични вещества,

    да насърчава координацията чрез активно обсъждане и анализ на новостите и предизвикателствата в областта на наркотиците в ЕС и по света,

    да активизира още повече диалога и сътрудничеството между ЕС и трети държави, международни организации и форуми по въпросите на наркотиците,

    да способства за по-добро разбиране на всички аспекти на проблема с наркотиците и на ефекта от интервенциите, за да се осигури солидна и цялостна обективна основа за определяне на политиките и действията.

    Настоящият план за действие на ЕС относно наркотиците, както и стратегията на ЕС за борба с наркотиците, се базират на основните принципи на законодателството на ЕС и утвърждават основополагащите ценности на Съюза — зачитане на човешкото достойнство, свободата, демокрацията, равенството, солидарността, принципите на правовата държава и правата на човека. Планът за действие се основава и на конвенциите на ООН, които осигуряват международната правна рамка за борба, наред с другото, с употребата на забранени наркотични вещества, както и на Всеобщата декларация за правата на човека.

    Планът определя действията за постигане на целите на стратегията. Действията са изложени за всяка от двете области на политиката на стратегията:

    намаляване на търсенето на наркотици, и

    намаляване на предлагането на наркотици,

    и за всяка от трите хоризонтални теми на стратегията:

    координация,

    международно сътрудничество, и

    информация, научни изследвания, мониторинг и оценка.

    Действията съответстват на целите на стратегията на ЕС за борба с наркотиците за периода 2013—2020 г. При разработването на действията беше отчетена необходимостта те да са обективни, научнообосновани, реалистични, обвързани със срокове и измерими, както и да са с ясно значение за ЕС и да носят добавена стойност за Съюза. В настоящия план за действие са посочени сроковете, отговарящите за изпълнението, показателите и механизмите за събиране на данни и за оценка.

    Въз основа на съществуващите механизми за отчитане, в приложение 1 са представени редица трансверсални показатели. Те улесняват измерването на цялостната ефективност на плана за действие на ЕС относно наркотиците и не обременяват с допълнителна тежест процеса на отчитане. Някои от тях са отбелязани в плана, когато е уместно. Освен това в целия план се съдържат показатели, основани на източници на данни за програмиране, оценка и други. Използването на тези показатели зависи от процедурите за събиране на данни в отделните държави членки или на институционално равнище в ЕС.

    В съответствие с предвиденото в стратегията, че подробностите относно прилагането ѝ следва да се изложат в два последователни плана за действие, настоящият план за действие обхваща четири години — от 2013 до 2016 г. След междинна външна оценка на стратегията на ЕС за борба с наркотиците, до 2016 г. ще бъде изготвен и втори план за действие за периода 2017—2020 г., в който ще бъдат взети предвид и всички други имащи отношение стратегии и оценки.

    1.   Намаляване на търсенето на наркотици

    Принос за измеримото намаляване на употребата на забранени наркотични вещества, на проблемната употреба на наркотици, на наркотичната зависимост и на свързаните с употребата на наркотици здравни и социални вреди, както и принос за забавянето на първоначалната употреба на наркотици

    Цел

    Действия

    Срок

    Отговарящ за изпълнението

    Показател(и)

    Механизми за събиране/оценка на данни

    1.

    Предотвратяване на употребата на наркотици и, на второ място, забавяне на първоначалната употреба на наркотици

    1.

    Предлагане на повече и по-ефективни мерки за превенция, при които се отчитат:

    а)

    свързаните с населението рискови фактори като възрастта, пола, културните и социалните фактори;

    б)

    факторите на ситуационен риск като бездомничеството, употребата на наркотици в контекста на нощния живот и развлеченията, работното място и управлението на моторни превозни средства под въздействието на наркотични вещества; и

    в)

    индивидуални рискови фактори като психичното здраве, проблемното поведение и психо-социалното развитие, както и други фактори, които влияят върху склонността на отделните лица да употребяват наркотици, като генетичните фактори и семейните обстоятелства.

    Постоянен

    ДЧ

    Трансверсални показатели 1, 12

    Степен на осигуряване на равнище ДЧ на обективни всеобщи и екологични мерки за превенция

    Степен на осигуряване на равнище ДЧ на целенасочени мерки за превенция, в т.ч. мерки, ориентирани към семейството и общностите

    Степен на осигуряване на равнище ДЧ на мерки за превенция по индикации

    Доклади на ЕMCDDA

    Национални доклади на Reitox

    Доклади на ДЧ относно резултатите от мерките

    2.

    Освен предотвратяване на употребата на наркотици, утвърждаване и по-добро насочване на мерките за превенция и отклоняване с цел забавяне на първоначалната употреба на забранени наркотични вещества

    Постоянен

    ДЧ

    Трансверсални показатели 1, 5, 12

    Степен на осигуряване на равнище ДЧ на основани на данни мерки за превенция и отклоняване, насочени към младите хора в семейството, общностите и формалното/неформалното обучение

    Доклади на ЕMCDDA

    Доклади на ДЧ относно резултатите от мерките

    3.

    Повишаване на информираността за рисковете от употребата на забранени наркотични вещества и други психоактивни вещества, както и за последствията от това

    Постоянен

    ДЧ

    COM

    EMCDDA

    Трансверсални показатели 5, 12

    Ниво на информираност като цяло и по-конкретно на младите хора относно здравословните начини на живот и за рисковете и последиците от употребата на забранени наркотични вещества и други психоактивни вещества

    Доклади на ЕMCDDA

    Проучвания на Евробарометър

    ESPAD

    HBSC

    4.

    Създаване на условия за по-информирана реакция на предизвикателството, което представлява злоупотребата с предписани или закупени без рецепта опиоидни вещества и други психоактивни лекарства

    2014—2016 г.

    ДЧ

    HDG

    EMA

    EMCDDA

    Събиране на данни от ДЧ относно равнищата и начините на предписване на психоактивни лекарства до края на 2014 г.

    Брой инициативи за насърчаване на подходящата употреба на предписани или на закупени без рецепта опиоидни вещества и други психоактивни лекарства

    Доклади на ДЧ

    Доклад по проекта „Alice RAP“

    2.

    Подобряване на ефективността на лечението на наркозависимости и на рехабилитацията, вкл. на грижите за лица с коморбидност, с цел намаляване на употребата на забранени наркотични вещества, проблемната употреба на наркотици, разпространението на наркозависимостта и на свързаните с употребата на наркотици здравни и социални рискове и вреди, както и подпомагане за възстановяването и социалната (ре)интеграция на проблемните употребяващи наркотици и наркозависимите лица

    5.

    Подобряване и разширяване на спектъра, предлагането, обхвата и достъпността на всеобхватни и интегрирани свързани с лечение услуги, включително при употреба на няколко вида наркотици (едновременна употреба на забранени и/или разрешени вещества, вкл. алкохол)

    Постоянен

    ДЧ

    Трансверсални показатели 1, 6, 11

    Спектърът на равнище ДЧ на всеобхватните и интегрирани услуги, свързани с лечение, включително при употреба на няколко вида наркотици

    Данни на ДЧ относно придържането към лечение и постигнатите резултати

    Доклади на ЕMCDDA

    Национални доклади на Reitox

    Портал за най-добри практики на ЕMCDDA

    6.

    Разширяване на спектъра на услугите за рехабилитация/възстановяване с акцент върху тези, които:

    а)

    са съсредоточени върху предоставянето на непрекъснати грижи за лицата чрез управление на отделните случаи и междуведомствено сътрудничество;

    б)

    подпомагат социалната (ре)интеграция (вкл. пригодността за заетост) на проблемни употребяващи наркотици и наркозависими лица; и

    в)

    способстват за по-доброто диагностициране и лечение на лицата с психиатрична и соматична коморбидност, която включва употреба на наркотици.

    Постоянен

    ДЧ

    Трансверсален показател 11

    Данни на ДЧ относно:

    Увеличаването на услугите за рехабилитация/възстановяване, при които се използват подходи за управление на отделните случаи и междуведомствено сътрудничество

    Увеличаването на броя на програмите, насочени специално към употребяващи наркотици лица, засегнати от коморбидност, които включват партньорства между лечебните заведения за психично здраве и тези за рехабилитация и възстановяване

    Степента и продължителността на въздържането от употреба на забранени и/или разрешени наркотични вещества от лица, напускащи лечение на наркозависимост

    Наличие на варианти за лечение, отговарящи на нуждите на лицата, които минават през период на рецидив в употребата на наркотици

    Доклади на ЕMCDDA

    Доклади на ДЧ относно резултатите от услугите

    7.

    Осигуряване на условия услугите за лечение и информиране да предлагат по-добър достъп до възможности за ограничаване на рисковете и вредите с цел ограничаване на негативните последици от употребата на наркотици и съществено намаляване на броя на смъртните случаи, причинени пряко или косвено от употреба на наркотици, както и на инфекциозните, предавани по кръвен път болести, които се свързват с употреба на наркотици, но не само ХИВ и вирусен хепатит, както и на предавани по полов път болести и туберкулоза

    Постоянен

    ДЧ

    Трансверсални показатели 2, 3, 4, 11

    Подобряване на наличието и достъпа до основани на данни мерки за ограничаване на рисковете и вредите в ДЧ

    Доклади на EMCDDA

    Национални доклади на Reitox

    Доклади на ДЧ относно услугите

    8.

    Подобряване на разработването, предлагането и обхвата на мерките за здравни грижи за употребяващите наркотици в затворите и след освобождаване с цел постигане на качество на грижите, равностойно на предоставяното в общностите

    Постоянен

    ДЧ

    Трансверсален показател 10

    Предлагане на услуги за употребяващите наркотици в затворите и степен, до която политиките и практиките на затворите в областта на здравето включват модели за грижи, обхващащи добри практики за оценка на нуждите и непрекъснатост на грижите за затворниците в периода на лишаване от свобода

    Намаляване на физическите и психическите свързани с употребата на наркотици проблеми сред затворниците

    Степен, в която предоставяните в затворите и в общностите услуги включват продължаване на грижите за затворниците и след освобождаването им, като се обръща особено внимание на предотвратяване на приемането на свръхдози

    Доклади на ЕMCDDA

    Национални доклади на Reitox

    Доклади на ДЧ относно услугите

    3.

    Включване на координирани подходи, основани на добри практики и качество, при намаляването на търсенето на наркотици

    9.

    Договаряне и стартиране на прилагането на минимални стандарти на ЕС относно качеството, които да спомогнат за преодоляване на различията между науката и практиката, за:

    а)

    мерки за превенция (екологична, всеобща, избирателна и по индикации);

    б)

    мерки за ранно установяване и намеса;

    в)

    мерки за ограничаване на рисковете и вредите; и

    г)

    мерки за лечение, рехабилитация, социална интеграция и възстановяване.

    2014—2016 г.

    Съвет

    HDG

    ДЧ

    COM

    EMCDDA

    Консенсус между ДЧ относно минималните стандарти за качество въз основа на предходни подготвителни проучвания на ЕС

    Портал за най-добри практики на ЕMCDDA

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    2.   Намаляване на предлагането на наркотици

    Да способства за измеримо намаляване на наличието и предлагането на забранени наркотични вещества в ЕС

    Цел

    Действия

    Срок

    Отговарящ за изпълнението

    Показател(и)

    Механизми за събиране/оценка на данни

    4.

    Засилване на ефективната координация и сътрудничество при правоприлагането в ЕС с цел борба със забранените наркотични вещества в съответствие, когато е уместно, с имащи отношение дейности, определени чрез цикъла на политиките на ЕС

    10.

    Пълноценно използване на наличните инструменти, канали и средства за комуникация за събиране на разузнавателни сведения и обмен на информация в областта на правоприлагането, с оглед събиране и анализ на информация относно наркотиците

    Постоянен

    ДЧ

    Европол

    Евроюст

    COSI

    Трансверсален показател 7

    Брой на дейностите с голямо въздействие, насочени към събиране на разузнавателни сведения, на съвместните операции, съвместните екипи за разследване и трансграничните инициативи за сътрудничество с акцент върху престъпни организации, извършващи дейности със забранени наркотични вещества

    Засилено използване на системите на Европол за обмен на информация, анализ и експертен опит по въпросите на наркотиците

    Резултати, постигнати в рамките на проектите на EMPACT и на двустранни и многостранни инициативи

    Доклади на ЕMCDDA

    Доклади на агенциите на ЕС

    Доклади на ръководители на проекти в рамките на EMPACT

    11.

    Набелязване и определяне като приоритет на най-сериозните непосредствени заплахи във връзка с организираната наркопрестъпност

    2014 г.

    Съвет

    COSI

    Европол

    ДЧ

    COM

    Установен цикъл на политиките на ЕС и приоритети по отношение на престъпността за периода 2014—2017 г.

    Заключения на Съвета относно цикъла на политиките на ЕС

    EU SOCTA

    Оценка на EMPACT

    12.

    Подобряване на обучението в CEPOL за правоприлагащите служители относно производството и трафика на забранени наркотични вещества, по-конкретно на методите и техниките за обучение

    а)

    за борба с използването на нови комуникационни технологии в производството и трафика на забранени наркотични вещества;

    б)

    за активизиране на конфискацията на активи;

    в)

    за борба с изпирането на пари; и

    г)

    за откриване и обезвреждане на незаконни тайни лаборатории и места за отглеждане на канабис.

    2014—2016 г.

    ДЧ

    CEPOL

    Европол

    COSI

    COM

    Извършване на оценка на нуждите от обучение до края на 2014 г.

    Осигуряване и провеждане на съответните обучения

    Брой на правоприлагащите служители, които са обучени и впоследствие ефективно разположени

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Годишен доклад на CEPOL

    Учебна програма на CEPOL

    Оценка на EMPACT

    13.

    Подобряване на борбата с наркодейностите чрез укрепване и мониторинг на ефективността на регионалните платформи за обмен на информация и на регионалните платформи за обща сигурност с цел преустановяване и премахване на заплахите, предизвикани от промени в каналите за трафик на наркотици

    Постоянен

    COM

    ДЧ

    Европол

    COSI

    Регионални платформи за обмен на информация

    Регионални платформи за обща сигурност

    Трансверсален показател 7

    Брой на дейностите, основани на разузнавателни сведения, които водят до прекъсване и премахване на каналите за трафик на наркотици

    Степен на обмен на информация чрез ефективна дейност на мрежата на служителите за връзка

    Доклади на EMCDDA

    Платформи за обща сигурност/обмен на информация и доклади за оценка

    EU SOCTA

    Оценка на EMPACT

    14.

    Засилване на дейностите за предотвратяване на отклоняването на прекурсори и предпрекурсори на наркотични вещества с цел използването им за незаконно производство на наркотични вещества

    Постоянен

    ДЧ

    Европол

    COM

    CUG

    COSI

    Брой случаи и количество спрени или иззети пратки на прекурсори, предназначени за незаконна употреба

    Резултати от проектите на EMPACT

    Използване на онлайн системата за нотификация преди износ и по-често използване на системата за съобщаване на инциденти с прекурсори (PICS)

    Брой съвместни последващи заседания и други дейности за предотвратяване на отклоняването на прекурсори и предпрекурсори

    Доклади на правоприлагащите агенции на ЕС и на ДЧ

    Оценка на EMPACT

    Доклади на ръководителите на проекти в рамките на EMPACT

    15.

    Борба с трансграничния наркотрафик и подобряване на граничната сигурност, по-конкретно в пристанищата, летищата и сухопътните контролно-пропускателни пунктове на ЕС чрез засилване на усилията, включително обмен на информация и разузнавателни сведения, от съответните правоприлагащи агенции

    Постоянен

    ДЧ

    Европол

    CCWP

    COSI

    Повишен брой мултидисциплинарни/ междуведомствени съвместни операции и инициативи за трансгранично сътрудничество

    Брой действащи меморандуми за разбирателство, договорени между правоприлагащите агенции и съответните органи като въздушни превозвачи, компании за въздушни куриерски услуги, компании за превоз, пристанищни власти и химични компании

    Резултати по проектите на EMPACT

    Подобряване на обмена на разузнавателни сведения и информация относно трансграничния наркотрафик, като се използват, наред с другото, наличните системи за наблюдение на границите

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Оценка на EMPACT и доклади на ръководителите на проекти в рамките на ЕМРАСТ

    Доклади на ДЧ

    16.

    Разработване и постепенно прилагане на ключови показатели относно предлагането на наркотици чрез стандартизиране, подобряване и рационализиране на събирането на данни в тази област въз основа на наличните понастоящем данни

    2013—2016 г.

    COM

    ДЧ

    Съвет

    HDG

    EMCDDA

    Европол

    Разработване и съгласуване на пътна карта за прилагането на ключовите показатели относно предлагането на наркотици

    Споразумение на ДЧ по ключовите показатели относно предлагането на наркотици

    Преглед на наличните събрани данни относно предлагането в ДЧ

    Доклади на EMCDDA

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    5.

    Укрепване на ефективното съдебно сътрудничество и законодателство в ЕС

    17.

    Укрепване на съдебното сътрудничество в ЕС, като вниманието се насочи към трансграничния наркотрафик, изпирането на пари и конфискуването на приходите от организираната наркопрестъпност

    2013—2016 г.

    Съвет

    COM

    ДЧ

    Евроюст

    Приемане и навременно прилагане на съгласувани мерки и законодателство на ЕС относно: а) конфискуването и възстановяването на активи от престъпна дейност; б) изпирането на пари; в) сближаването на определенията и санкциите за наркотрафик в ЕС

    Нарастване на броя на финансовите разследвания и конфискации във връзка с приходите от организираната наркопрестъпност чрез съдебното сътрудничество в ЕС

    Навременна и ефективна реакция на исканията за взаимопомощ и европейските заповеди за арест във връзка с незаконния наркотрафик

    Доклади на Евроюст

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    18.

    Въвеждане и приемане на нови законодателни мерки на ЕС спрямо появата, употребата и бързото разпространение на нови психоактивни вещества

    2013—2016 г.

    COM

    Съвет

    HDG

    ДЧ

    Действащо законодателство на ЕС

    Прилагане на законодателството на ЕС в държавите-членки

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    19.

    Укрепване на законодателството на ЕС относно прекурсорите на наркотични вещества, за да се избегне отклоняването им, без да се прекъсва законната търговия

    Постоянен

    Съвет

    COM

    ДЧ

    Приемане и прилагане на регламентите на Европейския парламент и на Съвета относно прекурсорите на наркотични вещества, с които се изменят Регламент (ЕО) № 111/2005 на Съвета и Регламент (ЕО) № 273/2004

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Годишен доклад на ЕС относно прекурсорите на наркотични вещества

    20.

    Борба с използването на определени фармакологичноактивни субстанции (съгласно определението в Директива 2011/62/ЕС) като „разредители“ на забранени наркотични вещества

    Постоянен

    ДЧ

    COM

    EMA

    EMCDDA

    Европол

    Брой изземвания на активни субстанции, използвани като „разредители“ на забранени наркотични вещества

    Навременно прилагане на новите законодателни изисквания на ЕС за сигурността на веригата за доставки на активни вещества съгласно Директива 2011/62/ЕС („Директивата за фалшифицираните лекарствени продукти“)

    Доклади на CCWP и CUG

    Доклади на ДЧ

    21.

    Държавите-членки осигуряват, когато това е уместно и в съответствие с правните им рамки, алтернативи на принудителните санкции (напр. обучение, лечение, рехабилитация, последващи грижи и социална интеграция) за употребяващите наркотици правонарушители

    2015 г.

    ДЧ

    Повече и по-масово прилагане на алтернативи на лишаването от свобода за употребяващите наркотици правонарушители в сферите на обучението, лечението, рехабилитацията, последващите грижи и социалната интеграция

    Засилване на мониторинга, прилагането и оценката на алтернативите на принудителните санкции

    Национални доклади на Reitox

    6.

    Ефективна реакция на настоящите и новите тенденции в незаконните наркодейности

    22.

    Набелязване на стратегически действия спрямо ролята на новите комуникационни технологии и хостинга на свързани уебсайтове при производството, маркетинга, закупуването и разпространението на забранени наркотични вещества, вкл. контролирани нови психоактивни вещества

    Постоянен

    Съвет

    COM

    HDG

    ДЧ

    Европол

    COSI

    Резултати от дейностите по правоприлагане, насочени срещу наркопрестъпността в интернет

    Нарастване на броя на съвместните операции и инициативите за трансгранично сътрудничество

    Преглед на напредъка по приоритетите на цикъла на политиките на ЕС

    Оценка на EMPACT и доклади на ръководителите на проекти в рамките на ЕМРАСТ

    Доклади на ДЧ

    Доклади на агенциите на ЕС

    3.   Координация

    Държавите-членки и ЕС следва да координират ефективно политиките за борба с наркотиците

    Цел

    Действия

    Срок

    Отговарящ за изпълнението

    Показател(и)

    Механизми за събиране/оценка на данни

    7.

    Осигуряване на ефективна координация в ЕС в областта на наркотиците

    23.

    Подобряване на обмена на информация между HDG и други имащи отношение работни групи на Съвета

    Постоянен

    PRES

    Съвет

    ЕСВД

    HDG

    До каква степен стратегията и планът за действие на ЕС относно наркотиците са взети предвид в програмите на други работни групи на Съвета, вкл. COAFR, COASI, COEST, COLAT и COWEB

    Доклади на работните групи на Съвета

    24.

    Всяко председателство може да свика заседания на националните координатори по въпросите на наркотиците и на други групи, когато това е уместно, които да разгледат новите тенденции, ефективните действия за намеса и други новости в политиката, които имат добавена стойност за стратегията на ЕС за борба с наркотиците и за ДЧ

    Два пъти годишно

    PRES

    ДЧ

    До каква степен дневният ред на заседанията на националните координатори по въпросите на наркотиците отразява последните събития, тенденции и нови познания при ответните мерки и дава възможност за по-добра комуникация и обмен на информация

    Доклад на председателството

    25.

    HDG ще създаде условия за: а) наблюдение на прилагането на плана за действие чрез тематични дебати; и б) ежегоден диалог относно състоянието на проблема с наркотиците в Европа

    а)

    Два пъти годишно

    б)

    Ежегодно

    PRES

    HDG

    ДЧ

    COM

    EMCDDA

    Европол

    Степен на изпълнение на плана за действие

    Навременно организиране на диалог в HDG относно последните тенденции и данни относно наркотиците

    Доклад на председателството

    26.

    Осигуряване на съгласуваност и непрекъснатост на действията на държавите- членки и на ЕС при отделните председателства с цел укрепване на интегрирания, балансиран и научно обоснован подход към наркотиците в ЕС

    Два пъти годишно

    PRES

    PRES Trio

    ДЧ

    COM

    HDG

    EMCDDA

    Европол

    Степен на съгласуваност и непрекъснатост на действията при отделните председателства

    Напредък в прилагането на стратегията на ЕС за борба с наркотиците при отделните председателства

    Доклад на председателството

    27.

    Осигуряване на координацията на политиките и ответните мерки на ЕС по отношение на наркотиците с цел подкрепа на международното сътрудничество между ЕС, трети държави и международни организации

    Постоянен

    ЕСВД

    COM

    HDG

    ДЧ

    Степен на последователност и съгласуваност на целите, очакваните резултати и мерките, предвидени в действията на ЕС по отношение на наркотиците

    Включване на приоритетите относно наркотиците в стратегиите на компетентните органи на ЕС

    Засилено сътрудничество между HDG и географските/регионалните работни групи, вкл. COAFR, COASI, COEST, COLAT и COWEB

    Годишен доклад на ЕСВД до HDG

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    28.

    Постигане на координирано и подходящо ниво на ресурси на равнище ЕС и ДЧ с оглед изпълнение на целите на ЕС за борба с наркотиците

    Ежегодно

    ДЧ

    COM

    ЕСВД

    Съвет

    HDG

    Трансверсален показател 14

    Размер на финансирането на равнище ЕС и, когато е уместно, на равнище ДЧ

    Степен на координация по програми за финансиране в областта на наркотиците между работните групи на Съвета

    Доклади на EMCDDA

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    8.

    Осигуряване на ефективна координация на политиката относно наркотиците на национално равнище

    29.

    Координиране на действията в рамките на политиката относно наркотиците между правителствените служби/министерствата и съответните агенции на равнище ДЧ и осигуряване на подходящо мултидисциплинарно представителство или принос за делегациите на HDG

    Постоянен

    ДЧ

    Трансверсален показател 14

    Ефективност на хоризонталния механизъм за координиране на политиките за наркотиците на равнище ДЧ

    Брой хоризонтални действия за намаляване на търсенето и предлагането на наркотици на равнище ДЧ

    Доклади на EMCDDA

    Национални доклади на Reitox

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Доклади на ДЧ

    9.

    Осигуряване на участието на гражданското общество в политиката за борба с наркотиците

    30.

    Насърчаване и подкрепа за диалога с гражданското общество и научната общност и приобщаването им към разработването и прилагането на политиките за борба с наркотиците на равнище ДЧ и ЕС

    Постоянен

    ДЧ

    COM

    HDG

    PRES

    Навременно организиране на диалози между Форума на гражданското общество в ЕС по проблемите на наркотиците и HDG при всяко председателство

    Участие на Форума на гражданското общество в ЕС по проблемите на наркотиците при прегледа на изпълнението на плана за действие на ЕС относно наркотиците

    Степен на участие на гражданското общество в разработването и прилагането на политиките на ДЧ и на ЕС за борба с наркотиците, като се обърне особено внимание на приобщаването на употребяващите наркотици, използващите услуги, свързани с употребата на наркотици, и младите хора

    Навременно организиране на диалози между научната общност (естествените и социалните науки, вкл. невронауките и поведенческите изследвания) и HDG

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Обратна информация от Форума на гражданското общество в ЕС по проблемите на наркотиците и от представителите на гражданското общество на равнище ДЧ

    Доклади на ДЧ

    Обратна информация от научната общност чрез научния комитет на EMCDDA

    4.   Международно сътрудничество

    Засилване на диалога и сътрудничеството между ЕС и трети държави и международни организации по въпросите на наркотиците по всеобхватен и балансиран начин

    Цел

    Действия

    Срок

    Отговарящ за изпълнението

    Показател(и)

    Механизми за събиране/оценка на данни

    10.

    Интегриране на стратегията на ЕС за борба с наркотиците в цялостната рамка на външната политика на ЕС като част от всеобхватен подход, използващ пълноценно разнообразния набор от политики и дипломатически, политически и финансови инструменти, с които разполага ЕС, по един съгласуван и координиран начин

    31.

    Осигуряване на съгласуваност на вътрешните и външните аспекти на политиките на ЕС за борба с наркотиците и цялостно интегриране на въпросите за наркотиците в политическите диалози и рамковите споразумения между ЕС и неговите партньори и при действията на ЕС в подкрепа на глобални въпроси или предизвикателства

    Постоянен

    COM

    ЕСВД

    PRES

    HDG

    ДЧ

    Трансверсален показател 13

    По-добро отразяване на приоритетите на политиката за борба с наркотиците във външните политики и действия на ЕС

    Включване на свързани с наркотиците приоритети в стратегиите на ЕС спрямо трети държави и региони

    Брой действащи споразумения, стратегически документи и планове за действие

    Доклади на ЕСВД

    Междинен преглед на стратегията на ЕС за борба с наркотиците

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    32.

    Гарантиране, че политическите приоритети и балансът между намаляването на търсенето и на предлагането са добре отразени във вариантите на политиките и при планирането и предоставянето на външната помощ, по-конкретно в държавите на произход и на транзит, чрез проекти, включващи:

    а)

    разработване на интегрирани, балансирани и научно обосновани политики за борба с наркотиците;

    б)

    намаляване на предлагането;

    в)

    предотвратяване на отклоняването на прекурсори и предпрекурсори на наркотични вещества;

    г)

    намаляване на търсенето на наркотици; и

    д)

    алтернативни мерки за развитие.

    Постоянен

    COM

    ДЧ

    ЕСВД

    Степен, в която приоритетите на политиката на ЕС за борба с наркотиците, най-вече балансът между намаляването на търсенето и на предлагането, са отразени във финансираните приоритети и проекти

    Ниво на прилагане на координираните действия в плановете за действие на ЕС и трети държави и региони

    Брой национални стратегии и планове за действие на трети държави, които включват интегрирани политики относно наркотиците

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Доклади на ЕСВД относно планирането

    Мониторинг и оценка от ДЧ

    33.

    Подобряване на капацитета и засилване на ролята на делегациите на ЕС, така че да могат да се ангажират проактивно по въпроси на политиката за борба с наркотиците

    2013—2016 г.

    ЕСВД

    COM

    ДЧ

    Подходящ експертен опит, обучение и политически насоки, предоставени на делегациите на ЕС

    Укрепване на регионалните мрежи между делегациите на ЕС по въпросите на борбата с наркотиците

    Засилване на координацията с ДЧ

    Доклади на ЕСВД относно делегациите на ЕС

    34.

    Осигуряване на подходящо равнище на финансиране и експертен опит от ЕС и от ДЧ с оглед засилване и подкрепа за усилията на трети държави в борбата с отглеждането на култури за производство на забранени наркотици и предотвратяването му чрез мерки за развитие на селските райони, за да се преодолеят предизвикателствата пред общественото здраве, безопасност и сигурност

    Постоянен

    ДЧ

    ЕСВД

    COM

    Брой национални политики, стратегии и планове за действие на трети държави, които включват интегрирани подходи към проблема с отглеждането на култури за производство на незаконни наркотици

    Подобрения в показателите за човешко развитие в районите на отглеждане на култури за производство на незаконни наркотици

    Брой на проектите и програмите за развитие на селските райони, финансирани от ЕС и държавите-членки, в районите на отглеждане на култури за производство на забранени наркотици или в районите, в които има риск от производство на забранени наркотици

    Данни за дългосрочното намаляване на местното отглеждане на култури за производство на незаконни наркотици

    Системи и доклади за мониторинг и оценка на проекти и програми на ЕС и ДЧ

    Доклади за човешкото развитие на ПРООН

    Доклади на трети държави

    35.

    Популяризиране и прилагане на подхода на ЕС към алтернативното развитие (в съответствие със стратегията на ЕС за борба с наркотиците за периода 2013—2020 г.; подхода на ЕС към алтернативното развитие и водещите принципи на ООН за алтернативното развитие за 2013 г.) в сътрудничество с трети държави, като се отчитат правата на човека, сигурността на хората и специфични рамкови условия, включително чрез:

    а)

    включване на алтернативното развитие в по-широката програма на държавите-членки, като третите държави, които изразят желание за това, се насърчават да включат алтернативното развитие в националните си стратегии;

    б)

    принос за инициативи, насочени към намаляване на бедността, конфликтите и уязвимостта, като се поощряват начини на живот, които са устойчиви, законосъобразни иотчитат разликите между половете, за лица, които са участвали или участват в производството на забранени наркотици.

    Постоянен

    ДЧ

    COM

    ЕСВД

    Брой национални политики, стратегии и планове за действие на трети държави, които включват:

    интегрирани подходи към проблема с отглеждането на култури за производство на забранени наркотици и

    ефективно организиране на инициативи за алтернативно развитие

    Брой оценени проекти, които показват позитивните резултати при начините на живот, които са устойчиви, законосъобразни и отчитат разликите между половете

    Подобрения в показателите за човешко развитие

    Доклади за изпълнението на националните стратегии за наркотиците на трети държави

    Системи и доклади за мониторинг и оценка на проекти и програми на ЕС и ДЧ

    Доклади за човешкото развитие на ПРООН

    36.

    Подкрепа за трети държави, включително гражданското общество в тези държави, за развиването и прилагането на инициативи за ограничаване на рисковете и вредите, когато е налична нарастваща заплаха от предавани по кръвен път вируси, които се свързват с употребата на наркотици, но не само ХИВ и вирусен хепатит, както и на предавани по полов път болести и туберкулоза.

    Постоянен

    ДЧ

    COM

    ЕСВД

    Брой и качество на разработените инициативи за ограничаване на рисковете и вредите

    Брой на смъртните случаи, свързвани с употребата на наркотици, в трети държави и на предавани по кръвен път вируси, свързвани с употребата на наркотици, но не само ХИВ и вирусен хепатит, както и на предавани по полов път заболявания и туберкулоза

    Доклади на трети държави

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Доклади на СЗО

    37.

    Подпомагане на трети държави в борбата с организираната наркопрестъпност, вкл. наркотрафика, чрез:

    а)

    обмен на разузнавателни сведения и добри практики;

    б)

    укрепване на капацитета за борба с наркотиците и развиване на експертните знания за държавите на произход и държавите на транзит;

    в)

    сътрудничество с международните партньори за борба с факторите, улесняващи наркотрафика, като корупцията, слабите институции, лошото управление и липсата на финансов регулаторен контрол;

    г)

    засилване на сътрудничеството в областта на набелязването/откриването и възстановяването на активи, по-конкретно чрез създаването на специални национални платформи; и

    д)

    активизиране на регионалното и междурегионалното сътрудничество.

    Постоянен

    ДЧ

    ЕСВД

    COM

    Европол

    Брой и ефективност на проектите и програмите

    Траен спад на наркотрафика

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Доклади на ДЧ

    Доклади на Европол

    Доклади на ЕСВД

    Ежегоден световен доклад на UNODC относно наркотиците

    38.

    Засилване на сътрудничеството и актуализиране и прилагане на диалозите, декларациите и плановете за действие на ЕС относно наркотиците с партньори, включително:

    а)

    присъединяващите се страни, страните кандидатки и потенциални кандидатки;

    б)

    държавите в рамките на европейската политика за съседство;

    в)

    Съединените американски щати, Руската федерация;

    г)

    Други приоритетни държави или региони, по-специално:

    Афганистан и Пакистан

    централноазиатските републики

    Китай

    държавите в Латинска Америка и Карибския басейн (CELAC)

    Африка, по-конкретно Западна Африка

    Постоянен

    PRES Trio

    COM

    ЕСВД

    ДЧ

    Трансверсален показател 13

    Засилено сътрудничество със съответните партньори в областта на наркотиците

    Организирани диалози

    Договорени декларации

    Изпълнени програми и планове за действие

    Доклади на ЕСВД

    Междинен преглед на стратегията на ЕС за борба с наркотиците

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Модели на ЕС за отчитане

    Доклади за изпълнението на приложимите планове за действие

    39.

    Подобряване на консултативния механизъм на Дъблинската група чрез засилена координация и участие на ЕС, по-добро прилагане и разпространение на препоръките от докладите на малката Дъблинска група

    Постоянен

    Дъблинска група

    COM

    ЕСВД

    ДЧ

    Ритъм на дейност в структурите на Дъблинската група, вкл. брой ефективно приложени препоръки на Дъблинската група

    Доклади на Дъблинската група

    40.

    Ежегодно провеждане на диалог относно помощта на ЕС и на ДЧ за трети държави в областта на борбата с наркотиците, заедно с писмена актуализирана информация

    От 2014 г.

    COM

    ЕСВД

    ДЧ

    Ежегодно провеждане на диалог относно финансирането

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Доклади на ДЧ

    Доклади на ЕСВД

    Системи и доклади за мониторинг и оценка на проекти и програми

    41.

    Гарантиране, че утвърждаването и защитата на правата на човека са изцяло интегрирани в политическите диалози и в планирането и прилагането на съответните програми и проекти относно наркотиците, включително чрез разработване на инструмент за насоки по правата на човека и за оценка на въздействието

    Постоянен

    COM

    ЕСВД

    ДЧ

    Ефективно интегриране на правата на човека във външната дейност на ЕС по отношение на наркотиците

    Разработване и прилагане на инструмент за насоки по правата на човека и за оценка на въздействието

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Ежегоден доклад на COHOM относно правата на човека

    Доклади на ДЧ

    11.

    Подобряване на последователността на подхода на ЕС и на видимостта на ЕС в ООН и засилване на координацията на ЕС с международните органи в областта на наркотиците

    42.

    Принос за изготвянето на програмата на международната политика относно наркотиците, включително:

    а)

    действия на ЕС и на делегациите на ДЧ в Общото събрание на ООН и Комисията на ООН по наркотичните вещества (CND);

    б)

    подготовка, координация и приемане на общи позиции на ЕС и на съвместни резолюции в рамките на Общото събрание на ООН и CND и осигуряване на единен и силен глас на ЕС на тези и други международни форуми;

    в)

    междинен преглед на приетите през 2009 г. политическа декларация и план за действие на ООН за международно сътрудничество за постигане на интегрирана и балансирана стратегия за справяне с международния проблем с наркотиците; и

    г)

    извънредната сесия на UNGASS по въпросите на наркотиците през 2016 г.

    Постоянен

    ЕСВД

    PRES

    ДЧ

    COM

    Съвет

    HDG

    Трансверсален показател 13

    Ефективно популяризиране на политиките на ЕС в ООН, вкл. в CND

    Брой общи позиции на ЕС, подкрепени от други региони и международни органи

    Честота, с която ЕС заема единна и ефективна позиция на международните форуми и при диалозите с трети държави

    Брой успешно приети резолюции на ЕС в ООН, вкл. CND

    Резултати от междинния преглед на приетите през 2009 г. политическа декларация и план за действие на ООН за международно сътрудничество за постигане на интегрирана и балансирана стратегия за справяне с международния проблем с наркотиците

    Приемане на документ на ЕС с обща позиция за UNGASS през 2016 г. и отразяване на позициите на ЕС в резултатите от работата на UNGASS

    Доклади на ЕСВД

    Междинен преглед на стратегията на ЕС за борба с наркотиците

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Индикатор на сближаването

    Междинен преглед

    Резултати от UNGASS

    43.

    Укрепване на партньорството със UNODC, СЗО, UNAIDS и други компетентни агенции на ООН, международни и регионални органи и организации и инициативи (като Съвета на Европа и инициативата „Парижки пакт“)

    Постоянен

    Съвет

    ЕСВД

    COM

    PRES

    HDG

    Трансверсален показател 13

    Брой случаи на обмен на информация и съвместни дейности на ЕС и компетентни международни и регионални органи и организации и инициативи

    Ефективност на партньорствата със съответните органи

    Доклади на ЕСВД

    Междинен преглед на стратегията на ЕС за борба с наркотиците

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    12.

    Подпомагане на присъединяващите се страни, страните кандидатки и потенциални кандидатки в процеса на адаптиране и привеждане в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на наркотиците чрез целенасочена помощ и мониторинг

    44.

    Осигуряване на целева техническа помощ и, когато е необходимо, на друга помощ и подкрепа, за присъединяващите се страни, страните кандидатки и потенциални кандидатки, така че да се улесни адаптацията и привеждането им в съответствие с достиженията на правото на ЕС в областта на наркотиците

    Постоянен

    COM

    ДЧ

    EMCDDA

    Европол

    Евроюст

    FRONTEX

    ЕСВД

    Подобряване на спазването от страните на достиженията на правото на ЕС

    Брой и качество на завършените проекти

    Създадени национални стратегии за наркотиците и национални структури за координация по въпросите на наркотиците

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Доклади на присъединяващите се страни, страните кандидатки и потенциални кандидатки

    5.   Информация, научни изследвания, мониторинг и оценка

    Да се способства за по-добро разбиране на всички аспекти на проблема с наркотиците и на ефекта от мерките, за да се осигури солидна и цялостна обективна основа за определяне на политиките и действията

    Цел

    Действия

    Срок

    Отговарящ за изпълнението

    Показател(и)

    Механизми за събиране/оценка на данни

    13.

    Осигуряване на достатъчно инвестиции в научни изследвания, събиране на данни, мониторинг, оценки и обмен на информация относно всички аспекти на проблема с наркотиците

    45.

    Насърчаване на достатъчно финансиране на свързани с борбата с наркотиците мултидисциплинарни научни изследвания и проучвания на равнище ЕС, в т.ч. чрез свързани с ЕС финансови програми (2014—2020 г.)

    2014—2016 г.

    ДЧ

    COM

    EMCDDA

    Размер и вид на финансирането от ЕС, предвидено по различни програми и проекти

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    46.

    Да се гарантира, че подпомаганите от ЕС проекти:

    а)

    са съобразени с приоритетите на стратегията и плана за действие на ЕС за борба с наркотиците;

    б)

    вземат предвид пропуските във формулирането на политиките;

    в)

    постигат ясна добавена стойност и осигуряват съгласуваност и единодействие; и

    г)

    избягват дублиране с научни изследвания, осъществявани по други програми и от други органи

    д)

    са съобразени със значението на поведенческите изследвания и невронауките.

    2014—2016 г.

    COM

    EMCDDA

    Включване на приоритетите на стратегията и плана за действие на ЕС за борба с наркотиците в критериите за финансиране и оценка на финансираните от ЕС научни изследвания в областта на наркотиците

    Брой, въздействие, допълняемост и стойност на финансираните от ЕС безвъзмездни средства и възложени проекти за научни изследвания в областта на наркотиците

    Брой на финансираните от ЕС публикации и доклади за научни изследвания в областта на наркотиците, публикувани в специализирани научни списания с висок фактор на въздействие

    Ежегоден дебат в HDG по финансирани от ЕС проекти за научни изследвания в областта на наркотиците

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Доклади за научни изследвания

    Изготвени от научния комитет на EMCDDA препоръки относно приоритетите в научните изследвания

    Индекс на цитирането на научни публикации и други подобни библиометрични средства

    Програма за стратегически научни изследвания и проекти, произтичащи от ERA-net, за намаляване на търсенето и предлагането на наркотици

    47.

    Насърчаване на научните оценки на политиките и интервенциите на национално и международно равнище и на равнище ЕС

    2013—2016 г.

    COM

    ДЧ

    EMCDDA

    Трансверсален показател 14

    Редовен доклад пред Съвета и Европейския парламент за напредъка в изпълнението на стратегията и плана за действие

    Извършена външна междинна оценка на стратегията/плана за действие — 2016 г.

    Насоки на ЕС за оценяването на публикуваните национални стратегии и планове за действие за борба с наркотиците

    Осъществяване на специализирани проучвания за ефективността и въздействието на политиките на ЕС и на международните политики за борба с наркотиците

    Изготвена оценка на изпълнението на препоръката на Съвета от 2003 г. относно превенцията и намаляването на вредите за здравето, свързани с наркотичната зависимост

    Доклади на EMCDDA

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    Междинен доклад за оценка на стратегията на ЕС за борба с наркотиците

    Доклади на EMCDDA

    Доклади на научния комитет на EMCDDA

    Доклади по проектите „Alice RAP“ и LINKSCH, както и на ERA-net

    Национални доклади на Reitox

    14.

    Поддържане на работата в мрежа и сътрудничеството и повсеместно и съвместно развиване на капацитет в рамките на научната инфраструктура на ЕС за информацията, научните изследвания, мониторинга и оценката в областта на наркотиците, особено на забранените наркотични вещества

    48.

    Като се работи съвместно със съответните заинтересовани страни, да продължи предоставянето на цялостни анализи на:

    а)

    състоянието на проблема с наркотиците в ЕС;

    б)

    динамиката на употребата на наркотици сред населението като цяло и целевите групи; както и

    в)

    мерки за борба с употребата на наркотици.

    Постоянен

    EMCDDA

    Европол

    ДЧ

    Трансверсални показатели 1—15

    Установени пропуски в натрупаната база знания и развита рамка на равнище ЕС за максимален добив на анализи от наличните масиви данни

    Брой обзорни прегледи и тематични анализи относно състоянието на проблема с наркотиците

    Доклади на EMCDDA

    Доклади на ДЧ

    49.

    Усъвършенстване на обучението на участниците в мерките за борба с употребата на наркотици

    2014—2016 г.

    ДЧ

    EMCDDA

    CEPOL

    Брой инициативи на равнище ДЧ и ЕС за обучение на специалисти по различни аспекти на намаляването на търсенето и на предлагането на наркотици

    Брой осъществени инициативи на равнище ДЧ и ЕС за обучение на специалисти, свързани със събирането и докладването на данни относно намаляването на търсенето и на предлагането на наркотици

    Доклади на ДЧ

    Доклад на EMCDDA за обучението

    Годишен доклад на CEPOL

    Национални доклади на Reitox

    50.

    Усъвършенстване на събирането на данни, научните изследвания, анализа и докладването относно:

    а)

    намаляване на търсенето на наркотици;

    б)

    намаляване на предлагането на наркотици;

    в)

    новите тенденции, напр. едновременната употреба на различни вещества и злоупотребата с изписвани по лекарско предписание контролирани медикаменти, пораждащи риск за здравето и безопасността;

    г)

    вируси, които се предават по кръвен път, но не само ХИВ и вирусен хепатит, както и предавани по полов път заболявания и туберкулоза;

    д)

    психиатрична и соматична коморбидност;

    е)

    проблема с наркотиците сред затворници и предлагането и обхвата на мерките и услугите за намаляване на търсенето на наркотици в местата за лишаване от свобода; както и

    ж)

    други последици от проблема с наркотиците.

    Постоянен

    ДЧ

    COM

    EMCDDA

    Европол

    ECDC

    EMA

    Повече и по-масово прилагане на обективни и научно обосновани показатели относно намаляването на търсенето и на предлагането на наркотици

    На равнище ДЧ — обхват на новите научни изследвания на новите тенденции, напр. едновременната употреба на различни вещества и злоупотребата с изписвани по лекарско предписание контролирани медикаменти; болести, които се предават по кръвен път и се свързват с употребата на наркотици, но не се ограничават до ХИВ и вирусен хепатит, както и предавани по полов път заболявания и туберкулоза; психиатрична и соматична коморбидност; и други последици от проблема с наркотиците

    Проучване в целия ЕС относно свързаното с наркотици сплашване на общности и въздействието му върху най-тежко засегнатите индивиди, семейства и общности, както и ефективни мерки за борба с това явление

    Възприемане на обективни и научно обосновани показатели по отношение на проблемите с наркотици сред затворници

    Доклади на EMCDDA

    Доклади на ДЧ

    Хармонизирано отчитане на данни от органите на ЕС, в т.ч. EMCDDA

    EU SOCTA

    51.

    Повишаване на капацитета за установяване, оценка и ефективни действия срещу появата и употребата на нови психоактивни вещества и мониторинг на степента на въздействие на тези нови вещества върху броя и профила на употребяващите ги

    Постоянен

    COM

    ДЧ

    EMCDDA

    Европол

    Трансверсален показател 6

    Обхват на новите епидемиологични, фармакологични и токсикологични научни изследвания за нови психоактивни вещества, подкрепени от научноизследователски програми на ДЧ и ЕС

    Обхват на обмена на информация, добри практики и разузнавателни сведения

    Обхват на осъществения между токсикологични лаборатории и научни институти обмен на анализи на данни от областта на токсикологията и здравеопазването във връзка с новите психоактивни вещества

    Доклади на EMCDDA

    Доклад на EMCDDA — Европол за изпълнението

    Доклади на токсикологичните лаборатории и научните институти

    Национални доклади на Reitox

    52.

    Укрепване на усилията за обмен на криминалистични данни, вкл. лабораторни референтни стандарти, относно нови психоактивни вещества, като се подобрява сътрудничеството чрез съществуващите мрежи, напр. работна група „Наркотици“ на Европейската мрежа на институтите по криминалистика в рамките на заключенията на Съвета по ПВР „Визия за европейската криминалистика 2020 г.“

    2016 г.

    COM

    ДЧ

    EMCDDA

    Трансверсален показател 15

    Обхват на осъществения обмен на криминалистични данни във връзка с нови психоактивни вещества

    Лесен достъп на лабораториите и институтите по криминалистика до лабораторни референтни стандарти

    Доклади на EMCDDA/Европол

    Двугодишен доклад на СОМ за напредъка

    53.

    Повишаване на способността на равнище ДЧ и ЕС за установяване, оценка и борба с: а) поведенческите промени при употребата на наркотици; и б) случаи на епидемии

    Постоянен

    ДЧ

    EMCDDA

    ECDC

    EMA

    Брой и ефективност на разработените и осъществени нови инициативи в областта на общественото здраве, свързани с наркотиците

    Брой и ефективност на съществуващите инициативи, пригодени за отчитане на употребата на наркотици или на случаите на епидемии

    Брой и въздействие на докладите за ранно предупреждение, оценката на риска и сигналите

    Национални доклади на Reitox

    Доклади на системата за ранно предупреждение

    Доклади на EMCDDA

    15.

    Подобряване на разпространението на резултатите от мониторинга, научните изследвания и оценките на равнище ЕС и на национално равнище

    54.

    Държавите-членки продължават да подпомагат усилията за мониторинг и обмен на информация, вкл. сътрудничество с и достатъчна подкрепа за Reitox и нейните национални координационни звена

    Постоянен

    ДЧ

    EMCDDA

    Разпространени резултати от финансирани от ЕС проучвания със свободен достъп

    Степен на съответствие с изискванията за финансиране за националните координационни звена на Reitox и други ресурси

    Брой и ефективност на инициативите на националните координационни звена на Reitox за разпространение

    Разпространение по интернет, в т.ч. OpenAire, Cordis

    Уебсайт на EMCDDA

    Национални доклади на Reitox


    ПРИЛОЖЕНИЕ 1

    15 трансверсални показателя за плана за действие на ЕС относно наркотиците за периода 2013—2016 г. (налични механизми за докладване)

    1.

    Процент на хората, които употребяват наркотици в момента (през последния месец), употребявали са неотдавна (в рамките на последната година) и които някога са употребявали (през живота си), с разбивки по вид наркотик и по възраст (Общо проучване на населението, изготвено от EMCDDA)

    2.

    Оценка на тенденциите в разпространението на проблемната употреба на наркотици и употребата чрез инжектиране (Доклад на EMCDDA относно проблемната употреба на наркотици)

    3.

    Тенденции в областта на предизвикани от наркотици смъртни случаи и смъртност сред употребяващите наркотици (съгласно националните определения) (Доклад на EMCDDA относно смъртните случаи, свързани с употребата на наркотици)

    4.

    Употреба и разпространение сред употребяващите наркотици чрез инжектиране на инфекциозни заболявания, свързани с употребата на наркотици, в т.ч. ХИВ и вирусен хепатит, предавани по полов път заболявания и туберкулоза (Доклад на EMCDDA относно инфекциозните заболявания, свързани с употребата на наркотици)

    5.

    Тенденции по отношение на възрастта на първа употреба на забранени наркотични вещества (Проект за проучване на употребата на алкохол и наркотици в европейските училища (ESPAD), Поведение на децата в ученическа възраст във връзка със здравето (HBSC) и Общо проучване на населението за употреба на наркотици (Основен епидемиологичен индикатор на EMCDDA)

    6.

    Тенденции в броя на лицата, постъпващи за лечение на наркотичната зависимост (Доклад на EMCDDA относно търсенето на лечение и здравни и социални мерки за борба с наркотиците)

    7.

    Тенденции в броя и количеството иззети забранени наркотични вещества (Доклад на EMCDDA относно изземването на наркотични вещества: канабис, в т.ч. растителен канабис, хероин, кокаин, крек, амфетамини, метамфетамини, екстази, ЛСД и др. вещества)

    8.

    Тенденции в цената на дребно и чистотата на забранените наркотични вещества (Доклад на EMCDDA относно цените и чистотата: канабис, в т.ч. растителен канабис, хероин, кокаин, крек, амфетамини, метамфетамини, екстази, ЛСД и др. вещества)

    9.

    Тенденции в броя на първични сигнали за извършени нарушения на законите за борба с наркотиците, с разбивки по вид наркотици и вид нарушение (предлагане и употреба/притежание) (Доклад на EMCDDA относно престъпления, свързани с употребата на наркотици)

    10.

    Разпространение на употребата на наркотици сред затворници (Доклад на EMCDDA относно употребата в местата за лишаване от свобода)

    11.

    Оценка на наличието, обхвата и качеството на услугите и мерките в областта на превенцията, ограничаването на вредите, социалната интеграция и лечението (Доклад на EMCDDA относно здравните и социалните мерки за борба с наркотиците)

    12.

    Обективни мерки за превенция, лечение, социална интеграция и възстановяване и очакваното въздействие от тях върху разпространението на употребата на наркотици и проблемната употреба на наркотици (портал на EMCDDA за добри практики)

    13.

    Убедителен диалог и сътрудничество в областта на борбата с наркотиците с други региони, трети държави, международни организации и други страни (външна междинна оценка на стратегията/плана за действие; доклади на ЕСВД)

    14.

    Развитие на националните стратегии, оценки, законодателство, механизми за координация и прогнози за публичните разходи в областта на наркотиците в държавите-членки на ЕС (EMCDDA)

    15.

    Система за ранно предупреждение относно нови психоактивни вещества (EMCDDA/Европол)


    ПРИЛОЖЕНИЕ 2

    Глосар на акронимите

    Alice RAP

    Addiction and Lifestyles in Contemporary Europe Reframing Addictions Project (Зависимост и начин на живот в съвременна Европа — проект за нова нормативна уредба в областта на зависимостите)

    АСЕАН

    Асоциация на народите от Югоизточна Азия

    CCWP

    Съвет на ЕС — работна група „Митническо сътрудничество“

    CELAC

    Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Общност на държавите в Латинска Америка и Карибския басейн)

    CEPOL

    Европейски полицейски колеж

    CICAD

    La Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (Междуамериканска комисия за контрол върху злоупотребата с наркотици)

    CND

    Комисия на ООН по наркотичните вещества

    COAFR

    Съвет на ЕС — работна група „Африка“

    COASI

    Съвет на ЕС — работна група „Азия и Океания“

    COEST

    Съвет на ЕС — работна група „Източна Европа и Централна Азия“

    COHOM

    Съвет на ЕС — работна група „Права на човека“

    COLAT

    Съвет на ЕС — работна група „Латинска Америка“

    COM

    Европейска комисия

    COSI

    Съвет на ЕС — постоянен комитет за оперативно сътрудничество в областта на вътрешната сигурност

    COWEB

    Съвет на ЕС — работна група „Западни Балкани“

    CUG

    Съвет на ЕС — работна група „Митнически съюз“

    ECDC

    Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията

    ECOWAS

    Икономическа общност на държавите от Западна Африка

    ЕСВД

    Европейска служба за външна дейност

    EMA

    Европейска агенция по лекарствата

    EMCDDA

    Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании

    EMPACT

    Европейска мултидисциплинарна платформа за борба със заплахите от престъпления

    ENFSI

    Европейска мрежа на институтите по криминалистика

    ERA-net

    Мрежа на Европейското научноизследователско пространство

    ESPAD

    Проект за проучване на употребата на алкохол и наркотици в европейските училища

    EU SOCTA

    Оценка на заплахата за ЕС от тежка и организирана престъпност

    FRONTEX

    Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавитe- членки на Европейския съюз

    HBSC

    Проучване на поведението на децата в ученическа възраст във връзка със здравето

    HDG

    Съвет на ЕС — хоризонтална работна група „Наркотици“

    INCB

    Международен съвет за контрол на наркотиците (ООН)

    ПВР

    Правосъдие и вътрешни работи

    LINKSCH

    Проектът LINKSCH е сравнително проучване на двата основни пазара на наркотици — на канабис и на хероин, през призмата на транзитните канали, действащи между Централна Азия и ЕС и между Северна Африка и ЕС

    ДЧ

    Държава-членка

    PEN

    Онлайн система за нотификация преди износ на Службата на ООН по наркотиците и престъпността

    PICS

    Система за съобщаване на инциденти с прекурсори

    PRES

    Председателство на Съвета на Европейския съюз

    PRES Trio

    Група от три последователни ротационни председателства на Съвета на Европейския съюз

    Reitox

    Европейска информационна мрежа за наркотиците и наркоманиите

    SOCTA

    Оценка на заплахата от тежка и организирана престъпност

    ООН

    Организация на обединените нации

    UNAIDS

    Обща програма на ООН срещу ХИВ/СПИН

    UNGASS

    Извънредна сесия на Общото събрание на ООН

    UNODC

    Служба на ООН по наркотиците и престъпността

    СМО

    Световна митническа организация

    СЗО

    Световна здравна организация (WHO)


    Top